全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作實施方案.doc

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其他范文/實施方案 全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作實施方案 　　為深入貫徹黨的十八屆六中全會、十八屆中央紀委七次全會、自治區(qū)第十次黨代會、盟委20XX年第1次（擴大）會議精神，加大對損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的整治和查處力度，根據(jù)xxxx盟紀委《關(guān)于印發(fā)＜xxxx盟集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作實施方案＞的通知》（x紀發(fā)[20XX]x號）和自治區(qū)發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)全區(qū)發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作實施方案的通知》(x發(fā)改黨字[20XX]x號)要求，結(jié)合部門的職能和工作實際，制定本方案。 　　一、工作目標 　　認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中紀委、自治區(qū)紀委、盟紀委加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，按照盟紀委和自治區(qū)發(fā)改委集中整治工作方案要求，全盟發(fā)改系統(tǒng)堅持上下聯(lián)動、合力推進、多管齊下、標本兼治，結(jié)合發(fā)改系統(tǒng)政府投資重大項目審批、資金安排、價格收費監(jiān)督檢查、發(fā)展改革領(lǐng)域政策法規(guī)界定等工作職責(zé)，重點突出扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)涉牧和社會民生項目審批（含核準和備案）、資金申報、資金安排等實際工作，加大對項目的分析研判、追蹤管理、稽查監(jiān)督力度，著力做好全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作，做到項目審批規(guī)范、資金申報安排公開，實現(xiàn)項目安全、人員安全、資金安全。 　　二、工作原則 　　1、全面覆蓋。集中整治涵蓋全系統(tǒng)（包括盟、旗縣市區(qū)發(fā)改部門），覆蓋全部工作領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)。盟、旗縣市區(qū)發(fā)改部門要全面動員部署，逐一排查問題，對發(fā)改工作環(huán)節(jié)中的“雁過拔毛”式腐敗“零容忍”，確保整治不留死角，整改不留后患。 　　2、突出重點。要針對發(fā)改部門工作中扶貧領(lǐng)域、涉農(nóng)涉牧和社會民生項目審批申報、資金安排分配等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展整治，認真查找工作中存在的問題和容易發(fā)生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對群眾反映強烈的突出問題，要落實具體責(zé)任，整治整改到位。 　　3、分級負責(zé)。在堅持全盟發(fā)改系統(tǒng)一盤棋的基礎(chǔ)上，實行分級負責(zé)。盟發(fā)改委制定全盟發(fā)改系統(tǒng)整治方案，負責(zé)盟本級自查自糾、整治整改和全系統(tǒng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實；各旗縣市區(qū)發(fā)改部門按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，結(jié)合本地、本單位實際制訂具體整治方案，突出整治實效，確保涉及本系統(tǒng)的群眾反映強烈的突出問題得到有效解決。 　　三、工作任務(wù) 　?。ㄒ唬┲饕蝿?wù) 　　1、加大政府投資重大項目審批環(huán)節(jié)和建設(shè)全過程的稽察、監(jiān)管、指導(dǎo)工作。 　　2、加強行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費的清理、治亂、減負以及有關(guān)商品和服務(wù)價格的監(jiān)督檢查等工作。 　　3、做好發(fā)展改革領(lǐng)域違規(guī)問題的政策界定、把關(guān)，按干部管理權(quán)限查處有關(guān)違規(guī)違紀問題、移送有關(guān)問題線索等工作。 　?。ǘ┲攸c任務(wù) 　　1、項目審批（含核準備案，下同）環(huán)節(jié)中的問題。是否在審批中以權(quán)謀私、盤剝克扣、拖延不辦；是否接受與履職相關(guān)的請吃、收受紅包禮金和有價證券等。 　　2、資金申報分配環(huán)節(jié)中的問題。在涉農(nóng)涉牧、扶貧領(lǐng)域、社會發(fā)展領(lǐng)域項目資金申報分配使用過程是否存在以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、盤剝克扣、虛報冒領(lǐng)、貪污挪用、收受賄賂、截留私分、推諉扯皮、吃拿卡要；是否在項目單位報銷差旅費及其他費用。 　　3、咨詢評估環(huán)節(jié)中的問題。干部職工本人是否在項目中介機構(gòu)投資入股、參與經(jīng)營、兼職取酬；是否指定或變相指定項目業(yè)主接受咨詢中介服務(wù)；是否在與審批行為相關(guān)的中介機構(gòu)報銷費用、領(lǐng)取補貼（補助）或以其他形式取得經(jīng)濟利益；在代建管理中，是否存在“索拿卡要”，是否向項目業(yè)主推薦、變相指定代建單位；是否為親友承攬代建業(yè)務(wù)提供便利。 　　4、價費管理中的問題。是否變相在目錄清單之外存在定價行為；是否存在利用價費制定便利，接受申請單位與履職相關(guān)的請吃、收受紅包禮金和有價證券；是否在申請單位報銷費用；在價格成本監(jiān)審、定價調(diào)整、價格聽證中是否存在暗箱操作、收受賄賂等。 　　5、價格監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)中的問題。是否存在亂處罰，選擇性處罰；是否接受被檢查對象與履職相關(guān)的請吃、收受紅包禮金等；是否存在不按程序監(jiān)督檢查和執(zhí)法處罰。 　　四、工作步驟 　　1、動員部署（3月底前）。一是成立機構(gòu)。成立全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題工作辦公室，負責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進集中整治工作。辦公室主任由盟發(fā)改委黨組書記、主任郁志云擔任，常務(wù)副主任由發(fā)改委副主任、黨組成員、機關(guān)黨委書記武慧廣和委黨組成員、駐委紀檢組長謝金東擔任，副主任由盟發(fā)改委各位委領(lǐng)導(dǎo)擔任，成員由機關(guān)各科室負責(zé)人、所屬各單位主要負責(zé)人組成。日常工作由盟發(fā)改委機關(guān)黨委負責(zé)。二是制定方案。盟發(fā)改委按照盟紀委和自治區(qū)發(fā)改委的工作部署，制定全盟發(fā)改系統(tǒng)專項整治方案。各旗縣市區(qū)發(fā)改部門結(jié)合各地實際，研究制定具體實施方案，及時做出安排部署，組織專項整治工作。三是宣傳啟動。召開專題會議部署啟動集中整治工作，采取不同形式加強輿論宣傳，開展廉政教育，營造良好氛圍。全盟發(fā)改系統(tǒng)集中整治辦公室舉報電話為xx、舉報郵箱：xx 　　2、清理核查（4月-8月）。一是全面自查。盟發(fā)改委機關(guān)各科室、所屬各單位、旗縣市區(qū)發(fā)改部門對照“雁過拔毛”式腐敗問題存在的重點環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，以20XX年1月為時間起點，對照審計通報、巡視、稽察發(fā)現(xiàn)的線索，對吃拿卡要、以權(quán)謀私等問題要追責(zé)到人。二是集中稽察。盟發(fā)改委稽察辦要會同旗縣市區(qū)發(fā)改局稽察辦對20XX年至20XX年項目審批（核準、備案）、資金安排使用等情況進行集中稽察，找出線索。三是內(nèi)部巡察。盟發(fā)改委機關(guān)紀委與駐委紀檢組對委機關(guān)重點科室重點單位、部分旗縣市區(qū)發(fā)改部門進行集中內(nèi)部巡察，要通過與重點服務(wù)對象了解、核實來發(fā)現(xiàn)掌握線索。四是強化審計監(jiān)督。結(jié)合盟審計局對盟發(fā)改委20XX年預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支情況進行的審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，根據(jù)需要可延伸審計至基層、項目單位和個人。五是舉報監(jiān)督。盟發(fā)改委已設(shè)立舉報電話和舉報郵箱、信箱，各旗縣市區(qū)發(fā)改部門也要設(shè)立舉報電話和信箱，發(fā)現(xiàn)問題線索。六是匯總分析。盟發(fā)改委機關(guān)各科室、所屬單位和旗縣市區(qū)發(fā)改部門及時報送清理核查的各種問題和處理措施，集中整治辦公室對各類情況、數(shù)據(jù)等進行匯總分析，按要求上報。 　　3、督查問責(zé)（9-10月）。一是配合盟集中整治工作辦公室對重點問題和線索進行督辦、查辦。二是對盟發(fā)改委發(fā)現(xiàn)的問題和線索，由委機關(guān)紀委、駐委紀檢組嚴肅查處、嚴肅問責(zé)；對發(fā)現(xiàn)和收到旗縣市區(qū)發(fā)改部門及其干部職工的問題和線索，督促及時查處。 　　4、總結(jié)規(guī)范（11月-12月）。對集中整治中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、普遍性問題和漏洞，進行分析和整改，健全完善并出臺相關(guān)制度，確保整治整改到位。組織旗縣市區(qū)發(fā)改部門認真總結(jié)、評估專項整治工作效果，形成總結(jié)報告上報盟紀委和自治區(qū)發(fā)改委集中整治工作辦公室。 　　五、工作要求 　　（一）嚴格落實責(zé)任。盟發(fā)改委機關(guān)各科室、所屬各單位和旗縣市區(qū)發(fā)改局要高度重視專項整治工作，主要負責(zé)人為第一責(zé)任人，進一步梳理涉及“雁過拔毛”式的突出問題，列出整改問題清單，明確具體措施，抓好組織實施。盟旗發(fā)改部門要建立整改落實工作臺賬，將整治工作情況納入年度黨建工作考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，確保集中整治各項任務(wù)落到實處。 　?。ǘ┘訌妳f(xié)調(diào)聯(lián)動。建立并落實全盟發(fā)改系統(tǒng)分級負責(zé)的原則，加強上下聯(lián)動，形成有關(guān)問題線索排查、通報的協(xié)作機制和共性問題的共同整改機制。對整治工作進展實行一月一報告、一月一通報、兩月一調(diào)度，重要情況隨時報告、通報和調(diào)度。各旗縣市區(qū)發(fā)改局各確定一名負責(zé)人和一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)集中整治工作的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。 　　（三）實行快查快結(jié)。要暢通信訪舉報方式和渠道，接受企業(yè)和群眾對“雁過拔毛”式腐敗問題進行舉報。由盟發(fā)改委機關(guān)紀委與駐委紀檢組牽頭，建立問題線索臺賬，分類別登記，實行開門收集問題線索、及時整改各種問題、從嚴查處腐敗案件，做到件件有回音、事事有著落。 　?。ㄋ模┳⒅卣膶嵭?。要對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映要及時核實，發(fā)現(xiàn)問題要及時查處。盟發(fā)改委對專項整治工作任務(wù)落實情況開展專項督查，對整治不到位、工作走過場、責(zé)任落實不到位、工作推進不力的，要嚴肅追究單位和責(zé)任人責(zé)任。