2019-2020年高一政治教案 國(guó)民收入的分配與財(cái)政一 人教版.doc
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2019-2020年高一政治教案 國(guó)民收入的分配與財(cái)政一 人教版 從社會(huì)再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)來看,生產(chǎn)決定分配,沒有生產(chǎn)就沒有分配,同時(shí),分配對(duì)生產(chǎn)也有反作用,能促進(jìn)或阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。我們已學(xué)習(xí)的第三課和第四課側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)領(lǐng)域,而第五課和第六課則側(cè)重于分配領(lǐng)域。各行各業(yè)的勞動(dòng)者創(chuàng)造出來的社會(huì)財(cái)富,有相當(dāng)一部分要在全社會(huì)范圍內(nèi)進(jìn)行集中分配,這就涉及到財(cái)政和稅收等問題。因?yàn)?,?cái)政是以國(guó)家為主體的集中性分配,也是社會(huì)主義國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段,稅收則是國(guó)家財(cái)政的主要來源。本課的主要內(nèi)容就是介紹積累和消費(fèi)的關(guān)系、財(cái)政、稅收等基本知識(shí)。這是從社會(huì)產(chǎn)品分配的角度對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程進(jìn)行的分析,因而是全書的重點(diǎn)之一。 本課介紹國(guó)家憑借政治權(quán)力參與社會(huì)產(chǎn)品分配的過程,包括財(cái)政、稅收和納稅人的基本知識(shí),由兩節(jié)構(gòu)成,每節(jié)各有三個(gè)框題。第一節(jié)分析財(cái)政及其作用,第二節(jié)在此基礎(chǔ)上,分析國(guó)家取得財(cái)政收入的基本形式——稅收,以及同稅收相聯(lián)系的納稅人。 一、主要知識(shí)點(diǎn) ?。ㄒ唬﹪?guó)民收入: 1、社會(huì)總產(chǎn)品的含義,社會(huì)總產(chǎn)品是指生產(chǎn)成果的物質(zhì)形態(tài),即使用價(jià)值的形態(tài)。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值形態(tài),也就是貨幣價(jià)值形態(tài),叫做社會(huì)總產(chǎn)值。 具體來說,社會(huì)總產(chǎn)品包括已消耗的生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)移價(jià)值(C),勞動(dòng)者在為自己勞動(dòng)的時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的價(jià)值(V)和勞動(dòng)者在為社會(huì)勞動(dòng)的時(shí)間內(nèi)所創(chuàng)造的價(jià)值(M),用公式表示:社會(huì)總產(chǎn)值=C+V+M。(講社會(huì)總產(chǎn)品的概念是為了引出國(guó)民收入的概念,一般了解即可)。 2、國(guó)民收入的含義,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,國(guó)民收入有兩種存在形式,即實(shí)物形式和價(jià)值形式。 國(guó)民收入的實(shí)際內(nèi)容,即它是勞動(dòng)者新創(chuàng)造的財(cái)富,是一國(guó)擴(kuò)大再生產(chǎn)和提高人民生活水平的能力的標(biāo)志。在價(jià)值形態(tài)上,國(guó)民收入是在一年內(nèi)勞動(dòng)者創(chuàng)造的全部新價(jià)值,即V+M。只有國(guó)民收入部分,才能用于擴(kuò)大再生產(chǎn)和人民生活消費(fèi),所以努力增加國(guó)民收入具有重要的意義。 如何實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入的迅速增加。在社會(huì)生產(chǎn)過程中,采用新技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,是增加國(guó)民收入的根本途徑。 3、國(guó)民收入的實(shí)際用途是積累和消費(fèi),即分為用于積累和消費(fèi)這兩部分。正確處理積累和消費(fèi)關(guān)系的原則。增加國(guó)民收入是如何將“蛋糕”做大的問題,國(guó)民收入的分配是如何將“蛋糕”切好的問題。 ?。ǘ┴?cái)政 1、財(cái)政的基本含義;財(cái)政的特點(diǎn)是以國(guó)家為主體、憑借政治權(quán)力而進(jìn)行的社會(huì)產(chǎn)品分配;財(cái)政的本質(zhì)是一種分配關(guān)系。 2、預(yù)算和決算的基本含義;國(guó)家預(yù)算的總體結(jié)構(gòu)狀況成為預(yù)算體系;在我國(guó),國(guó)家預(yù)算由中央預(yù)算和地方預(yù)算組成;中央預(yù)算是在匯總地方預(yù)算的基礎(chǔ)上編制而成的,并由全國(guó)人民代表大會(huì)予以審批。國(guó)家財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的,預(yù)算是國(guó)家基本的財(cái)政計(jì)劃。預(yù)算的功能,首先是反映政府的財(cái)政收支狀況,或?yàn)榉从痴?cái)政活動(dòng)的一面鏡子。預(yù)算包括財(cái)政收入和支出,這是國(guó)家參與社會(huì)產(chǎn)品分配的兩個(gè)方面。 3、財(cái)政收入作為財(cái)政分配的一個(gè)方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,表現(xiàn)為組織收入、籌集資金的過程。財(cái)政收入取得的形式可以概括為稅、利、債、費(fèi)四種形式,稅收是財(cái)政收入的主要來源,它是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入的最主要形式。我國(guó)稅收收入占國(guó)家財(cái)政90%以上,是財(cái)政收入的主要形式;財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件,反映了政府的政策。 4、財(cái)政收支平衡和財(cái)政赤字;財(cái)政的作用。 二、重難點(diǎn)問題分析 1、正確處理積累和消費(fèi)關(guān)系的原則 該問題是本課重點(diǎn),懂得了積累和消費(fèi)關(guān)系的原則,有助于理解黨和國(guó)家的方針政策,也有利于樹立正確的消費(fèi)觀。積累和消費(fèi)的關(guān)系,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最重要的比例關(guān)系之一。正確處理這一關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)總需求和總供給的平衡以及結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,才能既保證生產(chǎn)擴(kuò)大,又保證人民生活的改善,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。 積累和消費(fèi)是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系。國(guó)民收入的實(shí)際用途是積累和消費(fèi),即分為積累和消費(fèi)這兩部分。所謂積累就是國(guó)民收入用于擴(kuò)大再生產(chǎn)、非生產(chǎn)性基本建設(shè)和社會(huì)物質(zhì)儲(chǔ)備的部分。這三部分中,擴(kuò)大再生產(chǎn)是主要部分;非生產(chǎn)性基本建設(shè)雖然不直接用于生產(chǎn),但同發(fā)展生產(chǎn)和提高人民生活水平息息相關(guān),并且通過這些基本建設(shè)而增加了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富,所以屬于積累;社會(huì)物質(zhì)儲(chǔ)備部分既沒有擴(kuò)大再生產(chǎn),也沒有用于非生產(chǎn)性基本建設(shè),但它是為了保證上述兩項(xiàng)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)而儲(chǔ)備的物質(zhì)財(cái)富,所以,也屬于積累。 國(guó)民收入中用于消費(fèi)的部分,包括個(gè)人消費(fèi)和公共消費(fèi)。在生活消費(fèi)中,個(gè)人消費(fèi)是主要部分,它是分散進(jìn)行的,有利于滿足個(gè)人的特殊需求;公共消費(fèi)的內(nèi)容很多,除了教材中列出的幾項(xiàng),還有如環(huán)境保護(hù)、城市公用事業(yè)等方面的消耗,也都屬于公共消費(fèi),公共消費(fèi)作為消費(fèi)的組成部分,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著重要的作用。 正確處理二者的關(guān)系: 首先,要在生產(chǎn)發(fā)展,國(guó)民收入增加的基礎(chǔ)上,積累部分和消費(fèi)部分都應(yīng)當(dāng)有所增長(zhǎng)。 ?、?積累和消費(fèi)之間是對(duì)立統(tǒng)一的。積累和消費(fèi)之間的統(tǒng)一性或一致性,主要體現(xiàn)在二者可以相互促進(jìn),如國(guó)家和集體投資,興修水利,建設(shè)糧食、蔬菜生產(chǎn)基地,可以增加糧食、副食品的供應(yīng),提高人民的消費(fèi)水平。可見,積累和消費(fèi)具有統(tǒng)一性的一面。另外,由于積累代表社會(huì)的共同利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,消費(fèi)代表個(gè)人利益、眼前利益,所以,二者之間存在對(duì)立或不一致的一面。由于積累和消費(fèi)所體現(xiàn)的利益關(guān)系是不同的,并且國(guó)民收入是個(gè)既定的量,那么二者之間必然是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系,正是因?yàn)榉e累和消費(fèi)之間存在對(duì)立或不一致,所以需要正確處理二者之間的關(guān)系。 ?、谌绾螌?shí)現(xiàn)積累和消費(fèi)都有所增長(zhǎng)。在這里,前提是國(guó)民收入有所增加,這時(shí),積累和消費(fèi)二者不可偏廢。積累的最低限和最高限,與之對(duì)應(yīng)就是消費(fèi)的最高限和最低線。在不同時(shí)期,由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況各不相同,積累和消費(fèi)間很難確定一個(gè)有科學(xué)依據(jù)的固定比例。所以,合理的比例應(yīng)當(dāng)是在這個(gè)最低限和最高限之間。即積累和消費(fèi)的比例,不能突破這兩個(gè)界限。根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況和經(jīng)驗(yàn),積累率在30%上下為宜。 其次,積累基金和消費(fèi)基金必須同國(guó)民收入的物質(zhì)構(gòu)成相一致。在價(jià)值形式的國(guó)民收入中,積累部分稱積累基金,消費(fèi)部分稱消費(fèi)基金。在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中,國(guó)民收入的分配首先是通過價(jià)值形式進(jìn)行的,但是這種分配并不能憑主觀愿望而任意確定,必須受國(guó)民收入的實(shí)物形式的制約。具體而言,積累基金必須同社會(huì)增加的生產(chǎn)資料數(shù)量相一致,消費(fèi)基金必須同社會(huì)的消費(fèi)資料總量相一致。實(shí)物形式的國(guó)民收入表現(xiàn)為社會(huì)增加的生產(chǎn)資料和全部消費(fèi)資料兩部分,前者用于積累,后者用于消費(fèi),所以,積累基金和消費(fèi)基金必須同這兩部分實(shí)物相一致。 最后,國(guó)民收入的分配還必須正確處理國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間的關(guān)系。這一點(diǎn)從局部與全局之間,國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系的角度,分析如何處理積累與消費(fèi)的關(guān)系。強(qiáng)調(diào)國(guó)家、企業(yè)都要有積累,但又必須充分考慮到勞動(dòng)者個(gè)人的利益,使人民群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到實(shí)惠。即處理積累和消費(fèi)的關(guān)系必須兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益。 教材中指出的“一要吃飯,二要建設(shè)”的方針,“吃飯”就是指人民生活,在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,首先要保證人民的基本生活需要,“飯”要吃好,但也不能吃得過好?!敖ㄔO(shè)”就是指擴(kuò)大再生產(chǎn)。如果將產(chǎn)品都吃光用光,這個(gè)國(guó)家就沒有希望,只有在吃飯之后國(guó)家還有余力搞建設(shè),才會(huì)有希望。所以說“一要吃飯,二要建設(shè)”反映的是國(guó)民收入分配中積累和消費(fèi)之間的關(guān)系。 2、財(cái)政的作用 該問題是本課重點(diǎn)。財(cái)政是國(guó)家為了行使職能而參與社會(huì)產(chǎn)品的分配,而國(guó)家的各種職能是以財(cái)政資金作為物質(zhì)條件而實(shí)現(xiàn)的,所以,財(cái)政的作用或職能體現(xiàn)在國(guó)家的各種職能之中。 在明確財(cái)政收入和財(cái)政支出的基本概念之后,應(yīng)對(duì)財(cái)政的幾方面作用逐條深入分析,通過財(cái)政的作用說明增加財(cái)政收入的意義。 ?、賴?guó)家通過財(cái)政可以有效地調(diào)節(jié)資源配置。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用,這是“無形的手”,但是市場(chǎng)并不是萬(wàn)能的,也不是完美無缺的,所以,實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,必須有國(guó)家的宏觀調(diào)控,這是“有形的手”,其中財(cái)政是實(shí)現(xiàn)這種宏觀調(diào)控的重要手段之一。 ②促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們從兩點(diǎn)來理解:一是財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出直接促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這一點(diǎn)比較簡(jiǎn)單明了。二是通過財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)的調(diào)整,以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 ?、鄞龠M(jìn)科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。從事科、教、文、衛(wèi)的事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn),要依靠財(cái)政的支持,而科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的大發(fā)展,有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和財(cái)政收入的大幅度增加。 ?、艽龠M(jìn)人民生活水平的提高。人民的生活狀況,一方面取決于財(cái)富的多少,另一方面取決于財(cái)富分配的狀況。因此,一方面財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)建設(shè),為生活水平的提高打下基礎(chǔ),另一方面財(cái)政通過調(diào)節(jié)社會(huì)分配,以利于實(shí)現(xiàn)共同富裕。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)有利于促進(jìn)效率的提高,但由于客觀經(jīng)濟(jì)條件存在差異,由于市場(chǎng)機(jī)制的作用,收入差距拉大是必然趨勢(shì),這一趨勢(shì)如果任其擴(kuò)大,將不利于社會(huì)的穩(wěn)定,最終也將影響效率的提高,而財(cái)政在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平方面發(fā)揮著重要作用。 ?、蒽柟虈?guó)家政權(quán)。國(guó)家是進(jìn)行政治統(tǒng)治和管理社會(huì)事務(wù)的機(jī)關(guān),所以國(guó)家管理機(jī)構(gòu)的存在和職能的正常行使,是財(cái)政的基本職能。財(cái)政是國(guó)家行政及公安、國(guó)防的物質(zhì)保證。 (三)財(cái)政的收入和支出 該問題是本課熱點(diǎn)問題。財(cái)政有收支,就必然存在收支關(guān)系問題。財(cái)政收支平衡是指當(dāng)年國(guó)家財(cái)政收入等于支出或收入大于支出,略有節(jié)余。但如果每年都“收大于支,略有節(jié)余”,連年累積起來就會(huì)形成大量結(jié)余,意味著資源沒有得到充分的利用,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不利的。財(cái)政運(yùn)行的最好狀態(tài)還是追求收支相抵這個(gè)最理想的結(jié)果。堅(jiān)持財(cái)政收支平衡和量入為出,是經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)遵循的重要原則。這幾年實(shí)行的積極的財(cái)政政策,發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債,是在特定情況下實(shí)行的特殊政策。 我國(guó)自xx年以來針對(duì)通貨緊縮問題采取了擴(kuò)大內(nèi)需的方針。擴(kuò)大內(nèi)需就是通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)投資需求來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。為擴(kuò)大內(nèi)需,國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,以及正確的消費(fèi)政策。 積極的財(cái)政政策,也叫做擴(kuò)大的財(cái)政政策、赤字政策,是指擴(kuò)大財(cái)政支出,是財(cái)政政策在啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)中發(fā)揮更直接、更有效的作用,是擴(kuò)大內(nèi)需的權(quán)宜之計(jì)。擴(kuò)大政府投資支出、發(fā)行國(guó)債等都屬于財(cái)政政策的范疇。 國(guó)債通常是由國(guó)家發(fā)行的、以國(guó)家信譽(yù)和財(cái)力擔(dān)保、由國(guó)家承擔(dān)還本付息責(zé)任的政府債券。財(cái)政收入小于支出的差額部分往往通過發(fā)行國(guó)債來彌補(bǔ)。 三、易混易錯(cuò)問題分析 1、國(guó)民收入不同于國(guó)民(內(nèi))生產(chǎn)總值 國(guó)民收入是物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的,而國(guó)民(內(nèi))生產(chǎn)總值是社會(huì)所有部門創(chuàng)造的,既包括物質(zhì)生產(chǎn)部門,也包括非物質(zhì)生產(chǎn)部門。 2、積累不同于生產(chǎn)性投資,積累包括生產(chǎn)性投資,即積累包括擴(kuò)大再生產(chǎn)。 3、從事非生產(chǎn)性基本建設(shè)不同于公共消費(fèi)。在公共消費(fèi)領(lǐng)域中,非生產(chǎn)性基本建設(shè)仍屬于積累部分。這些基本建設(shè)以外的物質(zhì)消耗,才屬于公共消費(fèi)。如建一座學(xué)校屬于非生產(chǎn)性基本建設(shè),是積累的內(nèi)容,而維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)消耗,屬于公共消費(fèi)。 4、國(guó)民收入不同于財(cái)政收入。 ?。?)區(qū)別:含義不同; 來源不同:國(guó)民收入是由物質(zhì)生產(chǎn)部門的勞動(dòng)者創(chuàng)造的純收入;財(cái)政收入來源于稅、利、債、費(fèi)。 增收的途徑不同:國(guó)民收入主要是應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù),提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低消耗,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變;而增加財(cái)政收入,除必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì),還要調(diào)整分配政策,最直接的是靠國(guó)家嚴(yán)格按稅法規(guī)定征稅。 分配中處理的關(guān)系不同:在國(guó)民收入分配中,必須正確處理積累和消費(fèi)的關(guān)系,在財(cái)政分配中,必須正確處理好收入與支出的關(guān)系,盡量做到收支平衡。 ?。?)聯(lián)系:都是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的標(biāo)志;財(cái)政收入是國(guó)民收入中歸國(guó)家占有,在全社會(huì)范圍內(nèi)集中分配和使用的那一部分。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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