2019-2020年高中政治 第八課 財(cái)政與稅收 第一框 國家財(cái)政導(dǎo)學(xué)案 新人教版必修1.doc

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2019-2020年高中政治 第八課 財(cái)政與稅收 第一框 國家財(cái)政導(dǎo)學(xué)案 新人教版必修1 【學(xué)習(xí)目標(biāo)】 1、知識目標(biāo)：識記財(cái)政、預(yù)算、決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字的含義，我國財(cái)政收入和支出的種類；理解影響財(cái)政收入的因素，如何正確使用財(cái)政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；運(yùn)用財(cái)政圖表、數(shù)字分析領(lǐng)會政府的路線、方針、政策。 2、能力目標(biāo)：培養(yǎng)辨證的、全面的認(rèn)識問題的能力，針對事實(shí)說明問題的能力，正確分析、觀察社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的能力和調(diào)查研究能力。 3、情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)：通過本框?qū)W習(xí)，增強(qiáng)國家觀念，關(guān)心支持財(cái)政工作，以國家利益、經(jīng)濟(jì)建設(shè)為重。 【學(xué)習(xí)重點(diǎn)】 財(cái)政收入及影響財(cái)政收入的因素 【學(xué)習(xí)難點(diǎn)】 1、財(cái)政政策 2、預(yù)算與決算 【學(xué)習(xí)過程】 一、基礎(chǔ)梳理 第一目 財(cái)政及其作用 1、社會主義國家，為了________________________，國家必須占有和消費(fèi)一定的社會財(cái)富。_________________________就是財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國家參與社會分配的兩個(gè)方面。由______提出并經(jīng)過_________________________________________，稱作國家預(yù)算；________________________________________________，稱作國家決算。 2、國家財(cái)政在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用：國家財(cái)政是______________________ ______________________；國家財(cái)政具有_____________________________；國家財(cái)政具有__________________________________________的作用。 3、在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取____________政策，通過___________________、_______________________________________，拉動經(jīng)濟(jì)增長。反之，在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取__________政策，通過減少____________、增加________，抑制________，穩(wěn)定______，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 第二目 財(cái)政收入與支出 4、國家通過______________________________的資金，就是財(cái)政收入。根據(jù)國家籌集資金的渠道，財(cái)政收入可以分為____________、____________、____________、____________。其中_______是國家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是____________________和_______________。________________對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的,二者是根與葉、源與流的關(guān)系。 5、國家對____________________________________就是財(cái)政支出。按照具體的用途，財(cái)政支出可以分為__________________，__________________________________，_________ _________________，_____________，______________。 6、財(cái)政收入和支出的關(guān)系，不外有三種情況：_____________、___________、__________。當(dāng)年的_____________________________________都屬于財(cái)政收支平衡。財(cái)政盈余是指當(dāng)年的___________________________。財(cái)政赤字是指當(dāng)年的____________________________。 二、綜合探究 探究活動一： 材料一 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示xx年我國財(cái)政總收入累計(jì)完成51304.03億元，同比增長32.4%。xx年全年稅收收入49449億元（不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅），比上年增加11813億元，增長31.4%。 材料二 xx年政府工作報(bào)告指出：繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出，較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出。 （1）材料一和材料二反映了什么經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象？ （2）結(jié)合材料二說明我國財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用。 探究活動二： 為了把黨的十七大精神落到實(shí)處，某市財(cái)政局在xx年的工作中，緊緊圍繞發(fā)展與和諧這一主題，在財(cái)政預(yù)算支出方面，重點(diǎn)向“三農(nóng)”以及教育、科技、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)傾斜，著力解決好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等涉及老百姓切身利益的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)十七大報(bào)告提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧健康發(fā)展。 結(jié)合材料，按照具體的用途指出財(cái)政支出的類型。 探究活動三： 經(jīng)濟(jì)和財(cái)政是相輔相成的，財(cái)源來自于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又促進(jìn)了財(cái)源的增加，財(cái)源的增加反過來又支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 （1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政的關(guān)系是怎樣的？ （2）“財(cái)源的增加反過來又支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！币虼?，有人認(rèn)為，財(cái)政收入越多越好。談?wù)勀愕目捶ā? 【學(xué)習(xí)小結(jié)】 1、請將本節(jié)課所學(xué)知識用框架結(jié)構(gòu)表示出來。 2、請將本節(jié)課所遺留的問題寫在下面。 【鞏固練習(xí)】 一、單項(xiàng)選擇題 1、我國工商企業(yè)登記費(fèi)、商標(biāo)注冊費(fèi)、公證費(fèi)用，屬于財(cái)政收入的（ ） A.利潤收入 B.稅收收入 C.債務(wù)收入 D.其他收入 2、源遠(yuǎn)則流長,根深則葉茂。這一比喻說明（ ） A.財(cái)政收入制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的 C.分配政策和分配制度制約著財(cái)政收入的規(guī)模 D.價(jià)格水平對財(cái)政收入有著重要的影響 3、我國xx年用于國防及行政管理的財(cái)政支出已接近了7000億人民幣，正是依靠這筆支出,使得我們能夠免費(fèi)獲得政府提供的國防、司法、治安等公共服務(wù)。政府用于國防、司法、治安等方面的財(cái)政支出反映了財(cái)政具有（ ） A.經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作用 B.收入分配作用 C.資源配置作用 D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用 經(jīng)濟(jì)增長是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的。“三財(cái)”之道，生財(cái)是根本，聚財(cái)時(shí)要有度，用財(cái)時(shí)講效益。據(jù)此回答4-5題。 4、“生財(cái)”之道根本在于（ ） A.調(diào)整分配政策，提高財(cái)政收入在GDP中的比重 B．強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞 C．減少財(cái)政支出，增發(fā)國債 D．發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長 5、“聚財(cái)”之度在于（ ） A．財(cái)政收入的增幅與國民收入同步 B．財(cái)政收入的增幅應(yīng)高于國民收入的增幅 C．財(cái)政收入的增長應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應(yīng) D．避免財(cái)政赤字的出現(xiàn) 6、改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)迅猛發(fā)展，這得益于該地區(qū)自身的優(yōu)勢和國家財(cái)政政策等一系列優(yōu)惠政策的扶持。而占國土面積一半的西部則相對落后得多，鑒于此，國家開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，各項(xiàng)優(yōu)惠政策（尤其是財(cái)政）向西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和科技教育項(xiàng)目。這說明 ①國家通過財(cái)政可以有效地調(diào)整資源配置 ②國家通過財(cái)政可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高 ③財(cái)政在平衡地區(qū)差異方面有重要作用 ④財(cái)政可以保證社會總供給和總需求的平衡 A.①③ B.②④ C.①②③ D.②③④ 二、辨析題 有人認(rèn)為,近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國家財(cái)政狀況的好轉(zhuǎn),越來越多的大型、特大型基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上馬或建成，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也為企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)和生活條件，而這一切都依賴于國家龐大的財(cái)政支持。 辨析：國家財(cái)政收入越多越好。 第八課 財(cái)政與稅收第一框 財(cái)政及其作用 三、基礎(chǔ)知識導(dǎo)學(xué) 1、履行對內(nèi)對外職能 國家的收入和支出 政府 法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度基本收支計(jì)劃 上一年度國家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會計(jì)報(bào)告 2、促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 促進(jìn)資源合理配置的作用 促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 3、擴(kuò)張性財(cái)政政策 增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長,降低失業(yè)率 緊縮性財(cái)政政策 財(cái)政支出 稅收 總需求 物價(jià) 4、一定的形式和渠道籌集起來 稅收收入 利潤收入 債務(wù)收入 其他收入 稅收 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 分配政策 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 5、籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 行政管理和國防支出 社會保障支出 債務(wù)支出 6、財(cái)政收支平衡 財(cái)政盈余 財(cái)政赤字 財(cái)政收入大于支出略有盈余,或支出大于收入略有赤字 財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分 財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分 綜合探究答案 綜合探究一：（1）材料一反映了財(cái)政收入是國家通過一定形式和渠道集中起來的資金，財(cái)政收入的主要來源是稅收，xx年財(cái)政收入有了大幅度增長。材料二反映了財(cái)政支出是國家對集中的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。 （2）材料二表明國家通過對財(cái)政收支方向、數(shù)量的控制，促進(jìn)社會總需求與總供給的總量平衡及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。xx年我國財(cái)政較大幅度地增加“三農(nóng)”、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、節(jié)能減排和廉租住房建設(shè)等方面支出，有助于促進(jìn)資源合理配置，改善人民生活，確保國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 綜合探究二：①財(cái)政支出按具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出。②材料中用于“三農(nóng)”的支出屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，用于教育、科技、公共衛(wèi)生等社會事業(yè)的支出屬于科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，用于城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)貧困家庭取暖等方面的支出屬于社會保障支出。 綜合探究三：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政是相輔相成的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對財(cái)政的影響是基礎(chǔ)性的，是源與流、根與葉的關(guān)系。要增加財(cái)政收入，必須努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國家的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力；而財(cái)源的擴(kuò)大、財(cái)政收入的增加又會有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。 （2）為了使財(cái)政的作用得到充分發(fā)揮，關(guān)鍵是大力增加財(cái)政收入。如果財(cái)政收入過少，會直接減少財(cái)政的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，降低國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力，最終將不利于經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展和財(cái)政收入的增加。但是，國家財(cái)政收入過多，會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入，對企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加產(chǎn)生不利影響，最終也將阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增加。所以，必須從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要綜合考慮，在保證國家財(cái)政穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高?？梢姡J(rèn)為財(cái)政收入越多越好的觀點(diǎn)是片面的。 【鞏固練習(xí)】1-6 D B C D C C 二、（1）國家的財(cái)政收入增加,有利于增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控能力,集中力量辦大事,為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件；從長遠(yuǎn)來看,也有利于企業(yè)的發(fā)展和個(gè)人收入的增加。 （2）但,在經(jīng)濟(jì)總量一定的前提下,國家財(cái)政收入過多會直接減少企業(yè)和個(gè)人的收入。對企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的增加產(chǎn)生不利影響,最終也將妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入增加。 （3）財(cái)政收入的增加,從根本上說受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,必須在經(jīng)濟(jì)總量不斷增加的前提下,不斷增加財(cái)政收入。所以上述觀點(diǎn)是不科學(xué)的。