2019-2020年高中政治 經(jīng)濟常識 財政收入和支出學案 舊人教版.doc

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2019-2020年高中政治 經(jīng)濟常識 財政收入和支出學案 舊人教版 一、教學目標 （1）財政、預算、決算、財政收支平衡、財政赤字的基本含義 （2）如何正確使用財政政策調節(jié)經(jīng)濟運行。 （3）影響財政收入高低的因素 （4）通過財政支出教學，使學生增強國家觀念，樹立實事求是的思想作風。對學生進行基本國情、愛國主義、集體主義教育，教育學生關心和支持財政工作，以國家利益為重，以國家建設為重，為國家建設多做貢獻。 二 教學重點、難點： 財政收支平衡和財政赤字 三 主干知識 1、財政 （1） 含義：國家的收人和支出。 （2）特點：以國家為主體，憑借政治權力。 （3）本質：一種分配關系。 2、預算和決算 （1）預算是國家的基本財政計劃。 （2）上一年度的財政收文情況即預算執(zhí)行的結果，稱決算。 3、財政收入和影響財政收入的主要因素 （1）國家通過一定的形式和渠道集中起來的貨幣資金即財政收入。 （2）財政收入的形式：稅收收入、國有企業(yè)上繳利潤收入、債務收入、其他收入。 （3）影響財政收入的主要因素是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策。 4、財政支出的含義和種類 （1）國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。 （2）按用途分類：可以分為經(jīng)濟建設支出，科學、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務支出。 5、財政收支平衡和財政赤字 （1）財政收支平衡：當年的財政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。 （2）財政赤字：財政赤字是指當年的財政支出大于財政收入的部分 四、知識網(wǎng)絡構建 五、知識拓展 1、正確認識財政赤字 財政赤字對經(jīng)濟發(fā)展的影響要具體分析，不能籠統(tǒng)地說有害還是無害。一般來說，出現(xiàn)赤字，意味著財政支出要靠借債來維持，可能引發(fā)通貨膨脹。但在一定條件下，國家通過一定的財政赤字對平衡社會總供給和總需求、實現(xiàn)經(jīng)濟增長、保持社會穩(wěn)定等有積極的促進作用。近年來我國擴大財政赤字是我國政府對經(jīng)濟實行宏觀調控的體現(xiàn)。在特定時期和特定條件下國家采取積極的財政政策，利用一定限度的財政赤字，對擴大內需、調整經(jīng)濟結構、緩解就業(yè)問題、增加稅收、保持國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長都有重大的現(xiàn)實意義，這說明我國宏觀調控的能力增強，駕馭市場經(jīng)濟的能力提高。 2、財政政策與貨幣政策。 聯(lián)系： （1）二者都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式。 （2）在一般條件下，財政政策與貨幣政策是相互配合起作用的。由于財政政策與貨幣政策對經(jīng)濟生活的作用各有其特點，在經(jīng)濟嚴重蕭條時，實施貨幣政策收效不明顯，財政政策則顯得比較有力，如擴大財政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設，本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動相關部門的發(fā)展；在抑制經(jīng)濟過熱方面則相反，因改變稅法需要時間，如果采用增稅等財政政策，這就使財政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性。 區(qū)別： （1）含義不同。財政政策是反映政府通過對財政收入和支出總量的調節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應的經(jīng)濟政策。它包括財政收入政策和財政支出政策。貨幣政策是指一國中央銀行（貨幣當局）為實現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟目標而對貨幣供應量和信貸量進行調節(jié)和控制所采取的指導方針及其相應的政策措施。其特點是以利息率為中介，間接對宏觀經(jīng)濟發(fā)生作用。 （2）內容不同。凡有關財政收入和財政支出的政策，如稅收的變動，發(fā)行國庫券，國家規(guī)定按較高的保護價收購糧食，政府對公共工程或商品與勞務的投資的多少等都屬于財政政策；而和金融有關的一系列政策，如利率的調整則屬于貨幣政策。 （3）政策的制定者不同。財政政策是由國家制定的，必須經(jīng)全國人大或其常委會通過；而貨幣政策是中國人民銀行在國務院領導下制定的。 六、鞏固提高：能力訓練 一.單項選擇題（每題2分，共28分） 黨的“十七大”報告指出：“理順分配關系，事關廣大群眾的切身利益和積極性發(fā)揮。”“調整和規(guī)范國家、企業(yè)和個人的關系?！睋?jù)此請回答第1——2題： 1.財政是國家對一部分社會產(chǎn)品所進行的分配與再分配.財政收入只能源自于 （ ） A.社會總產(chǎn)品中的補償基金部分 B.社會總產(chǎn)品中的國民收入部分 C.社會總產(chǎn)品中的個人消費基金部分 D.社會總產(chǎn)品中的擴大生產(chǎn)基金部分 2.國家的收入和支出就是財政,國家調節(jié)財政收支憑借的權力是 （ ） A.經(jīng)濟權力 B.社會權力 C.政治權力 D.法律權力 3.在社會生活中，影響財政收入增加的主要制約因素是 （ ） A.經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策 B.國家的宏觀調控能力 C.納稅人的納稅意識 D.稅收的征管力度 4.在國民收入的分配過程中，國家獲取收入的主要形式是 （ ） A.國家財政 B.國有企業(yè)上繳的利潤 C.積累基金 D.稅金 5.在國民收入總量中,一部分要歸國家占有,以便在全社會范圍內集中分配和使用.國家的收入和支出就是財政.以下對財政的理解正確的有 （ ） A.它是憑借國家權力進行的分配,具有強制力 B.它具有強制性、無償性、固定性 C.它隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生 D.其收入和支出具有不確定性 6.經(jīng)過法定程序批準的國家年度計劃稱做國家預算。批準國家預算的國家機關是 （ ） A.全國人民代表大會 B.國務院 C.國家計委 D.國家財政部 7.前副總理李嵐清曾在省部級干部財政專題研究班上強調,要堅持”一要吃飯,二要建設”的原則,建立適應社會主義市場經(jīng)濟要求公共財政框架.這反映了 （ ） A.在國民收入分配中要正確處理國家、企業(yè)、個人的關系 B.在國民收入分配中必須正確處理積累和消費的關系 C.影響財政收入的主要因素是經(jīng)濟發(fā)展水平和分配政策 D.財政收入和支出要大體相等或收入略大于支出 8.《中國財經(jīng)報》載文指出，要嚴格預算調整制度。必須按《預算法》要求及有關規(guī)定，預算經(jīng)人大審議通過后，要嚴格執(zhí)行，不允許隨意追加調整；確需追加調整的，必須經(jīng)嚴格的法定程序批準?！邦A算經(jīng)人大審議通過后，要嚴格執(zhí)行，不允許隨意追加調整”，是因為 （ ） A.國家財政是通過預算實現(xiàn)的 B.預算的功能首先是反映政府財政收支狀況 C.國家預算需要經(jīng)過國家權力機關的審批后方能生效 D.經(jīng)過審批的預算方案是國家的重要立法文件 在國家的預算和決算中,收支相等是最理想的狀態(tài).據(jù)此請回答第9__11題: 9.在國家的預算和決算中,最理想的狀態(tài)應當是 （ ） A.財政出現(xiàn)盈余 B.財政收大于支 C.財政支大于收 D.財政收支平衡,略有盈余 10.財政收支平衡,財政資金得到了最充分地利用.如果收大于支,且節(jié)余過多,意味著 （ ） A.財政資金沒有得到有效地運用 B.經(jīng)濟發(fā)展具有充足的后勁 C.資金儲備充足,能更好地保證需要增加的重點支出 D.有利于經(jīng)濟建設和社會發(fā)展 11.我國中央財政保持適當?shù)某嘧? （ ） A.并不否定我國財政實現(xiàn)了收支平衡 B.有利于刺激經(jīng)濟增長 C.可能導致社會總需求和社會總供給的不平衡 D. 意味著財政支出依靠借債來維持 經(jīng)濟增長是財政收入的基礎，財政工作基本是圍繞生財，聚財、用財三者進行的?！叭敗敝溃斒歉?，聚財要有度，用財講效益。據(jù)此回答12-14 12. “生財”之道根本在于 （ ） A．調整分配政策提高財政收入在GDP中的比重 B．強化稅收管理，堵塞稅收漏洞 C．減少財政支出，增發(fā)國債 D．發(fā)展生產(chǎn)，促進經(jīng)濟增長 13.“聚財”之度在于 （ ） A. 努力擴大積累，抑制消費 B．增發(fā)國債，努力增加財政收入 C．財政收入的增長應與企業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高相適應 D. 避免財政赤字得出現(xiàn) 14.“用財”之道在于 （ ） A. 任何時候都不應該出現(xiàn)財政赤字 B. 積極吸引外資，擴大我國商品出口數(shù)量 C. 財政支出體現(xiàn)國家職能，合理之處能促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步 D．應保持財政大量結余，減少支出 二.材料分析題 15.20世紀90年代以來,國家財政每年增加1000億元,但同期供養(yǎng)的人口每年增加1000多萬人,加上工資制度改革的因素,財政每年需要增加的工資支出就達710多億元,占國家新增財力的70%以上,人們戲稱我國財政是“吃飯財政”。 ⑴“財政供養(yǎng)的人口”是屬于財政分配的哪一方面的支出？（4分） ⑵“吃飯財政”意味著什么？解決“吃飯財政”有何必要？（8分） 選擇題答案： 1-5：BCADC 6-10:ABDDA 11-14:BDCC: 非選擇題答案： （1）“財政供養(yǎng)的人口”是指不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營的、不直接創(chuàng)造物質財富的那一部分人，主要指公務人員以及事業(yè)單位的人員，因此這方面的支出屬于行政管理、科教文衛(wèi)事業(yè)支出。 （2）“吃飯財政”意味著行政管理支出在財政支出中所占比重過大，科教文衛(wèi)事業(yè)支出使用效益不高。（3）財政支出結構不合理，效益欠佳妨礙了財政在經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。財政支出規(guī)定了政府活動的范圍和方向，也可以反映政府的政策。因此，必須調整和壓縮財政支出中的行政管理費用，提高行政事業(yè)單位支出的使用效益，把更多的資金投向經(jīng)濟建設和其他方面的建設，以促進資源的優(yōu)化配置和經(jīng)濟、社會的發(fā)展。