加快節(jié)水型社會建設(shè) 促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展.doc

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心得體會范文/工作心得體會 加快節(jié)水型社會建設(shè) 促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展 　　一、認清形勢，增強加快建設(shè)節(jié)水型社會的緊迫感和責(zé)任感 　　 　　 水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)節(jié)水型社會是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要任務(wù)，是貫徹節(jié)約保護資源基本國策的戰(zhàn)略措施，是堅持人與自然和諧相處、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。黨的十六大強調(diào)指出，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的位置，切實保護合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源，抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題。在全國人口環(huán)境資源工作座談會上，胡錦濤總書記指出：“節(jié)水要作為一項戰(zhàn)略方針長期堅持，要把節(jié)水工作貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生活的全過程，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會”。溫家寶總理明確要求：“加強水資源管理，提高水的利用效率，建設(shè)節(jié)水型社會，應(yīng)該作為水利部門的一項基本任務(wù)”。近年來，省委、省政府高度重視節(jié)約用水工作，相繼制定印發(fā)了《**省節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃綱要》、《**省地表水功能區(qū)劃》、《**省行業(yè)用水定額》和《**省節(jié)約用水獎評審管理辦法》等指導(dǎo)性文件，為做好節(jié)水型社會建設(shè)工作創(chuàng)造了良好條件。 　　 　　 建設(shè)節(jié)水型社會是加快發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。隨著工業(yè)化、城市化進程的加快和城市規(guī)模的不斷擴大，工業(yè)、城市用水量呈大幅度增長趨勢。由于水資源短缺、供需矛盾加劇，一些工業(yè)項目受水資源短缺的影響不能開工建設(shè)。所以，建設(shè)節(jié)水型社會是加快地區(qū)新型工業(yè)化的迫切需要，是確保區(qū)域經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計。我們要順應(yīng)加快新型工業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展的要求，進一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推行各種節(jié)水技術(shù)，以水資源的科學(xué)配置來調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，滿足工業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化城市對水資源的需求。 　　 　　 建設(shè)節(jié)水型社會是構(gòu)建人與自然和諧相處、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。我省是農(nóng)業(yè)大省，是全國玉米、大豆等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)。多年來，我省人均糧食占有量、糧食商品率、糧食調(diào)出量及玉米出口量均居全國第一位。同時，我省農(nóng)業(yè)也是用水大戶，每年農(nóng)業(yè)用水大約占全省總用水量的70%。農(nóng)業(yè)用水大部分集中在各大、中、小型灌區(qū)，這些灌區(qū)多數(shù)是在上個世紀70年代以前建成，經(jīng)過多年的運行，加之年久失修，農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率長期處于較低水平，浪費水現(xiàn)象十分嚴重。如果這種局面不能得到有效改善，將直接影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到人民群眾的生存。通過節(jié)水型社會的建設(shè)，可以使水資源利用效率得到提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水得到保障，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供水資源支撐，推動整個社會逐步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 　　 二、抓住重點，強化措施，扎實推進節(jié)水型社會建設(shè) 　　 　　 　　 第一，加強教育和宣傳，提高全社會對節(jié)水型社會的認識。各級政府和有關(guān)部門要努力提高全民的水危機意識與節(jié)水意識，積極參與節(jié)水型社會建設(shè)。要利用廣播、電視、報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，廣泛、深入、持久地開展宣傳，要宣傳國家關(guān)于節(jié)水工作的方針和政策，宣傳節(jié)水的成功經(jīng)驗。新聞媒體要開展水與生命、水與環(huán)境、水與發(fā)展等為主題的宣傳活動，讓全社會都能從我省實際出發(fā)，充分認識水資源的寶貴，認識水問題的嚴重性和建設(shè)節(jié)水型社會的必要性和緊迫性，不斷增強水的憂患意識，樹立正確的用水觀念，引導(dǎo)群眾更多地關(guān)心和參與節(jié)水工作，為推進節(jié)水型社會建設(shè)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。 　　 　　 第二，落實科學(xué)發(fā)展觀，處理好發(fā)展與節(jié)水的關(guān)系，做好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃。科學(xué)發(fā)展觀是處理發(fā)展與節(jié)水關(guān)系的理論向?qū)?。各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)本地水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，做好節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃工作。特別是要把建設(shè)節(jié)水型社會作為一項戰(zhàn)略任務(wù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃。要總結(jié)好“十五”節(jié)約用水工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，處理好經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和節(jié)約用水的關(guān)系，堅持求真務(wù)實的原則確定節(jié)約用水工作的目標、任務(wù)和措施，體現(xiàn)以人為本、創(chuàng)新機制、切實可行的思想。 　　 　　 第三，加強協(xié)作，實現(xiàn)節(jié)水社會化。建設(shè)節(jié)水型社會是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及各行各業(yè)和千家萬戶，牽動著社會各個環(huán)節(jié)，既需要政府部門的大力推動，又需要全社會的廣泛參與。各級政府和有關(guān)部門要將建設(shè)節(jié)水型社會的各項指標和任務(wù)細化分解，明確責(zé)任，形成政府推動、部門主抓、全社會參與的工作格局，保障節(jié)水型社會建設(shè)工作順利推進。水利部門要切實發(fā)揮牽頭抓總的作用，各相關(guān)部門要積極做好配合；發(fā)展改革部門要認真研究，安排好節(jié)水項目；建設(shè)部門要在逐步推廣節(jié)水器具的基礎(chǔ)上，深入研究制定新措施，加快推進節(jié)水型城市建設(shè)；經(jīng)貿(mào)部門要認真研究建立工業(yè)節(jié)水的有效措施和長效機制，不斷降低企業(yè)用水成本，提高水的重復(fù)利用率；農(nóng)口各部門要深入研究加快推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)的有效措施，加快推進渠道防滲進程，積極推廣高科技節(jié)水技術(shù)和先進的灌溉模式、科學(xué)合理的灌溉制度。要廣泛動員全社會的力量，形成推動節(jié)水工作的合力。要大力開展建設(shè)節(jié)水型社區(qū)、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型鄉(xiāng)村、節(jié)水型灌區(qū)活動，積極推廣和宣傳節(jié)水的成功做法和經(jīng)驗，盡快樹立一批好典型。 　　 　　 第四，科學(xué)配置水資源，提高水的利用效率。建設(shè)節(jié)水型社會，關(guān)鍵是要加強水資源管理，優(yōu)化水資源配置，科學(xué)合理地用水，用最少的水實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)最大的效益。各級政府和水行政主管部門，要堅持節(jié)水與經(jīng)濟發(fā)展相統(tǒng)一的原則，結(jié)合地區(qū)水資源狀況，客觀地分析地區(qū)農(nóng)業(yè)、工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市人口的發(fā)展規(guī)模，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源，實現(xiàn)水的利用從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。省水利廳要全面抓好我省籌劃和建設(shè)中的六大水利樞紐工程建設(shè)，這六大水利樞紐工程投資額約占“十一五”期間全省水利總投資的50%。六項重點工程的建成和完善，將實現(xiàn)我省治水思路由工程水利向資源水利的跨越。各級政府也要加快影響水利發(fā)展全局的重點項目建設(shè)， 　　推進全省水資源合理配置。 　　 　　 第五，加強管理體系建設(shè)。各級人民政府要加強綜合決策體系建設(shè)。完善政府負責(zé)、部門分工、密切合作的協(xié)調(diào)機制，定期召開節(jié)水型社會建設(shè)聯(lián)席會議，審議建設(shè)計劃，協(xié)調(diào)解決重大問題，提高綜合決策水平；加強法制體系建設(shè)。要加快《**省節(jié)約用水條例》、《**省入河排污口監(jiān)督管理實施意見》制定步伐，盡快出臺水價管理、農(nóng)業(yè)用水水權(quán)交易、城市污水再生利用等管理辦法，以及高耗水生產(chǎn)設(shè)備和工藝強制淘汰辦法，為依法用水、治水和節(jié)水提供法律保障；加強水資源統(tǒng)一管理體制建設(shè)。各級人民政府和水行政主管部門要對水資源實行統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)配，統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、征收水資源費、管理水量水質(zhì)。進一步深化水務(wù)管理體制改革。逐步建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的水資源統(tǒng)一管理體制。加強水務(wù)管理機構(gòu)自身建設(shè)，大力推進水務(wù)管理現(xiàn)代化、監(jiān)測標準化、監(jiān)理規(guī)范化、宣傳普及化、信息網(wǎng)絡(luò)化，建立一支政治堅定、作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精湛、廉潔務(wù)實的水務(wù)管理隊伍；加強運行機制建設(shè)。各級政府要加強宏觀調(diào)控下，發(fā)揮市場在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善民主決策程序，提高政策制訂過程中的透明度，鼓勵公眾廣泛參與水資源管理的各項工作，形成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)和公眾參與的節(jié)水機制。組建各類用水戶協(xié)會，逐步建立分水和用水的民主協(xié)商、水價聽證會、信息公布等制度，使用水者充分享有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。 　　 　　 第六，加強經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級人民政府要大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，調(diào)整工業(yè)布局。大力推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推行清潔生產(chǎn)同結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和企業(yè)管理結(jié)合起來，實現(xiàn)從末端治理為主向全過程管理為主的轉(zhuǎn)變，促進節(jié)能降耗、資源綜合利用。大力發(fā)展循環(huán)型或清潔型產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)用水工藝，使我省重點行業(yè)及產(chǎn)品的單位耗水量達到國內(nèi)先進水平。缺水地區(qū)要嚴格限制發(fā)展高耗水、高污染工業(yè)項目發(fā)展，運用行政、經(jīng)濟等措施引導(dǎo)高耗水行業(yè)逐步向水資源豐富地區(qū)轉(zhuǎn)移。造紙、石油、化工、醫(yī)藥、糧食深加工等高污染行業(yè)要通過工藝挖潛與技術(shù)改造，降低和減少污水排放，提高水資源利用效率，降低環(huán)境危害；要大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。各地要根據(jù)本地水資源條件進行農(nóng)作物布局和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強農(nóng)作物品種選育工作，積極培育耐旱的優(yōu)質(zhì)高效作物品種或發(fā)展雨熱同期作物，發(fā)展旱稻種植面積，采取生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水等相結(jié)合的綜合節(jié)水措施，提高灌溉水利用效率。重大建設(shè)項目要合理布局，要充分考慮區(qū)域水資源承載能力，量水而行，凡需要辦理取水許可的建設(shè)項目都必須事先進行水資源論證。在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)對城市發(fā)展規(guī)模加以限制。城市綠化和景觀建設(shè)應(yīng)與當?shù)厮Y源具體條件相適應(yīng)，水資源短缺的城市，應(yīng)控制建設(shè)耗水量大的工礦企業(yè)。嚴禁盲目擴大用于景觀、娛樂的水域面積，限制洗浴、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水，構(gòu)建以人為本的現(xiàn)代化節(jié)水型服務(wù)業(yè)。 　　 　　 第七，加強相關(guān)機制建設(shè)。要按照《水法》的規(guī)定建立水資源有償使用制度。建立健全以水資源費為基礎(chǔ)、水資源有償使用為核心的用水總量控制、取水許可、超計劃超定額累進加價等制度，加大水費征收力度，適時調(diào)整水資源費征收標準，水資源費要計入供水企業(yè)成本，實行價內(nèi)征收。運用價格杠桿調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)水資源的合理配置；要建立合理的水價形成機制。根據(jù)市場供求關(guān)系、產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向、用戶承受能力和供水成本，合理核定基本水價。非農(nóng)業(yè)用水價格要盡快調(diào)整到“補償成本，合理盈利”的水平。深化農(nóng)業(yè)水費制度和供水管理制度改革，建立供水成本約束機制，規(guī)范供水經(jīng)營管理行為，切實減輕農(nóng)民水費負擔(dān)。城市供水遵循“補償成本、合理收益、公平負擔(dān)、促進管理”的原則，按照居民用水保本微利、公用水適當利潤、高消費用水合理利潤的尺度調(diào)整城市供水價格。建立多層次供水價格體系，加快推進對居民生活用水實行階梯式計量水價制度，努力發(fā)揮市場機制在水資源配置中的基礎(chǔ)性作用；要建立節(jié)水投入機制。堅持“誰投資、誰受益；誰污染、誰治理”的原則，進一步 拓寬節(jié)水治污投融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)和公眾加大節(jié)水治污投資，鼓勵民間資本參與節(jié)水治污產(chǎn)業(yè)開發(fā)；要建立水權(quán)交易制度。提高全社會的水商品意識，培育和發(fā)展水市場。逐步建立符合省情的水權(quán)交易制度與交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。 　　 　　 第八，加強節(jié)水工程建設(shè)。要建設(shè)水資源監(jiān)測和取(用)水計量設(shè)施系統(tǒng)。“十一五”期間，各級政府要組織完成市級水量水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動采集、傳輸、處理和預(yù)報。在重點大中型灌區(qū)建設(shè)輸水自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對大中型工業(yè)企業(yè)和城市供水企業(yè)的取水實行遠程實時監(jiān)控。加快城市水資源實時監(jiān)控與管理系統(tǒng)建設(shè)；建設(shè)生產(chǎn)、生活節(jié)水工程。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，實施大中型灌區(qū)節(jié)水改造和渠系配套工程、節(jié)水灌溉示范工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)節(jié)水示范工程、集雨節(jié)灌工程；加快火電、石油化工、造紙、冶金、紡織、建材、醫(yī)藥、糧食深加工等高耗水、高污染工業(yè)企業(yè)的節(jié)水技術(shù)改造，推廣節(jié)水工藝，提高循環(huán)用水能力。加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，集中資金力爭在“十一五”期間完成3—4個省內(nèi)大中城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)滲、漏、損，提高輸配水效率和供水效益；建設(shè)污水回用工程。大力開展污水的綜合利用，推進中水利用工程建設(shè)，建立包括企業(yè)和城市在內(nèi)的污水收集、處理和回用管網(wǎng)系統(tǒng)，促進污水資源化；各地在規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施時，要將污水處理再生利用作為緩解城市缺水的重要措施。加快城市集中污水處理廠的建設(shè)，削減污染物排放總量，保證水域使用功能?！笆濉逼陂g已建成的城市污水處理設(shè)施必須保證充分發(fā)揮作用；建設(shè)水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)工程。全面實施泡湖濕地與地下水保護行動，限制開采地下水，倡導(dǎo)合理利用雨洪資源，采取人工回灌、建設(shè)替代水源等工程措施，綜合治理濕地缺水、污水與地下水超采區(qū)，恢復(fù)生態(tài)濕地及地下水的良性循環(huán)；加強水土保持生態(tài)建設(shè)，推進濕地、城市河道等環(huán)境整治，改善濕地、城市水域功能。 　　 三、加強節(jié)水型社會建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　 　　 節(jié)水工作涉及全社會的方方面面，不是哪個部門能夠獨立完成的，各級政府要組建節(jié)約用水管理機構(gòu)，為抓好全社會的節(jié)約用水工作提供組織保障。要根據(jù)本地實際制定具體實施方案并按照職責(zé)權(quán)限將建設(shè)任務(wù)分解到各個職能部門，真正做到組織、任務(wù)、措施、投入到位。要把節(jié)水型社會建設(shè)列入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。在積極爭取國家有關(guān)部門支持的同時，加大地方配套資金籌措力度，確保各級政府用于節(jié)水型社會建設(shè)支出與總體支出的同步增長。要加快利用市場機制籌措資金的步伐，鼓勵社會各界積極參與城鎮(zhèn)供水、節(jié)水灌溉、中小型水電、污水處理等項目的投資建設(shè)和經(jīng)營管理，加速培育、發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)。要加大對城市供水管網(wǎng)改造、工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和安裝節(jié)水計量設(shè)施的支持力度。要抓住國家支持東北老工業(yè)基地振興和**省經(jīng)濟社會加快發(fā)展必須有水資源作保障的大好機遇，爭取新上一批對各地發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的開源節(jié)流項目。各級水行政主管部門要切實承擔(dān)起《水法》所賦予的節(jié)約用水管理職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工抓好本職工作，各有關(guān)部門之間要加強合作，密切配合，及時解決工作中遇到的矛盾和問題。要加大水價改革力度，強化水的商品意識，在合理配置水資源的基礎(chǔ)上，用經(jīng)濟手段控制用水需求。不斷加大對節(jié)水工作的資金投入，落實國家和省里制定的各項扶持政策，為節(jié)約用水工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。