關(guān)于檔案工作目標(biāo)管理績效考核自查情況的報(bào)告

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關(guān) 于 檔 案 工 作 目 標(biāo) 管 理 績 效 考 核 自 查 情 況 的報(bào) 告一、基本情況（一）政策保障方面。縣委縣政府重視檔案工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2014〕15 號）和 《中共 xx 省委辦公廳 xx 省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》（xx 辦發(fā)〔2015〕33 號）以及《中共 xx 州市委辦公室 xx 州市人民政府辦公室 的通知》（xx 辦發(fā)〔2015〕32 號）精神，并結(jié)合 xx 縣實(shí)際，以“兩辦”文件形式印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見》（xx 辦發(fā)〔2015〕43 號）。從對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)、檔案干部隊(duì)伍建設(shè)、檔案事業(yè)的投入等方面加強(qiáng)檔案工作，明確提出建立檔案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)制度，規(guī)定將館藏檔案按每年每卷 2 元標(biāo)準(zhǔn)建立檔案保護(hù)經(jīng)費(fèi)以及館藏檔案數(shù)字化每年不低于 85 萬元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，以落實(shí)檔案事業(yè)保障經(jīng)費(fèi)?？h委、縣政府堅(jiān)持加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確縣委由一名副書記分管，縣政府由一名副縣長分管。分管領(lǐng)導(dǎo)歷來重視檔案工作，經(jīng)常親自過問并部署檔案工作相關(guān)事項(xiàng)。檔案工作納入了國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)過近期多方努力，檔案工作被列入 2017 年縣政府目標(biāo)管理考核范圍。依據(jù)省、市“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃部署，由縣發(fā)改委和縣檔案局聯(lián)合印發(fā)了《xx 縣“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對“十三五”期間 xx 縣檔案事業(yè)發(fā)展作了統(tǒng)籌規(guī)劃和具體部署。xx 縣檔案局、檔案館、縣志辦是縣委、縣政府直屬事業(yè)單位，一個(gè)機(jī)構(gòu)，三塊牌子，內(nèi)設(shè)六個(gè)股室，編制 15 人, 現(xiàn)有在職人員 15 人。年初，縣財(cái)政撥付檔案、地方志辦公經(jīng)費(fèi)合計(jì) 50 萬元，12 月中旬又追加檔案保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 22 萬元。（二）檔案館建設(shè)方面。縣綜合檔案館（新館）建筑總面積 5860 平方米，設(shè)計(jì)符合《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》，并報(bào)經(jīng)省檔案局審核同意。目前，該項(xiàng)目已列入縣“六館一中心”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，并已開工建設(shè)，計(jì)劃 2018 年建成。目前， xx 縣檔案館總面積 1200 平方米，庫房面積 580 平方米。 （三）檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)方面。目前，xx 縣檔案館館藏檔案門類包含文書檔案、干部人事檔案、科技檔案、紀(jì)檢檔案、信訪檔案、會(huì)計(jì)檔案、土地征用檔案、聲像檔案、書畫檔案、戲曲藝術(shù)檔案、婚姻登記檔案。為加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)，按照《各級各類檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》(國家檔案局 9 號令)，參照《xx 州市檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》，重新修訂了《xx 縣檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》（xx 辦秘〔2015〕22 號），并印發(fā)全縣?！秞x 縣檔案館收集檔案范圍實(shí)施細(xì)則》，明確了檔案接收范圍。接收進(jìn)館的檔案，由單一的文書檔案，擴(kuò)大到多門類專業(yè)檔案，為館藏檔案資源建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。近幾年，在現(xiàn)有館藏預(yù)留面積較小的情況下，每年將急需進(jìn)館的檔案按要求接收進(jìn)館。比如將保管條件較差的縣委宣傳部、縣委組織部的檔案接收進(jìn)館；將原縣人事局、縣勞動(dòng)局、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局等撤并單位的檔案接收進(jìn)館；將 xx 縣文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)檔案、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)等階段性活動(dòng)檔案及時(shí)接收進(jìn)館。為充實(shí)館藏民生檔案，在現(xiàn)有館藏預(yù)留面積不足的情況下，我們在縣民政局設(shè)立 xx 縣檔案館分庫房，接收了全縣 2010 年以前的婚姻登記檔案 82505卷。目前，xx 縣檔案館館藏檔案總量 132517 卷(其中民生檔案 82505 卷),館藏 2002 以后按件整理的檔案 21961 件，館藏檔案增長率 165%，民生檔案館藏量超過 30%。按照開放檔案的要求，對館藏 1986 年以前的永久保管的檔案進(jìn)行了鑒定，達(dá)到開放年限的檔案，全部依法向社會(huì)開放。（四）檔案信息化建設(shè)方面。近幾年，我們積極籌措資金，投入近百萬元，加快檔案信息化進(jìn)程，逐步添置了電腦、打印機(jī)等信息化辦公必備設(shè)施設(shè)備，擠出兩間辦公室作為專用機(jī)房，配齊了服務(wù)器、不間斷電源，安裝了檔案管理軟件。截至 2017 年 5 月，由寶葫蘆公司承包的館藏檔案數(shù)字化工程完成著錄 463554 條，掃描 1286990 頁。目前，xx 縣檔案館共完成館藏檔案著錄 531517 條，約占館藏量的 14%；全文數(shù)字化 1286990 頁，約占館藏量的 18%。在檔案館電子文件中心建設(shè)方面，我們參照寶葫蘆公司做的電子文件中心系統(tǒng)建設(shè)方案，已向縣財(cái)政遞交了關(guān)于將電子文件中心系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的報(bào)告。（五）檔案事業(yè)治理方面。一是 xx 縣檔案局取得行 政執(zhí)法主體資格。有3 人獲得 xx 省政府法制辦、省檔案局頒發(fā)的執(zhí)法資格證書，實(shí)行持證上崗。每年由縣委、縣政府“兩辦”印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好迎接省、市檔案執(zhí)法督查工作的通知》，檔案局會(huì)同縣人大辦公室、縣委督查室、縣政府督查室定期開展全縣檔案執(zhí)法檢查，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題的單位，責(zé)令其限期整改，并開展檔案執(zhí)法檢查“回頭看”活動(dòng)，同時(shí)由縣委、縣政府“兩辦”印發(fā)《關(guān)于全縣檔案執(zhí)法檢查情況的通報(bào)》，以確保檔案行政執(zhí)法檢查取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是強(qiáng)化全縣檔案管理人員培訓(xùn)。為提高全縣檔案管理人員科學(xué)管理水平，縣檔案局每年從 5 月中旬開始，分期分批舉辦全縣文檔人員培訓(xùn)班，并采用“走下去、請上來”的方式開展現(xiàn)場指導(dǎo)歸檔文件整理，成效顯著。三是基層檔案室規(guī)范化建設(shè)成效明顯。每年檔案行政執(zhí)法檢查時(shí)，針對各單位檔案工作中存在的問題，要求其限期整改，并適時(shí)開展檔案行政執(zhí)法檢查“回頭看”，有效促進(jìn)了基層檔案室規(guī)范化建設(shè)。從檔案行政執(zhí)法檢查情況來看，縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都建立了規(guī)范的檔案室，對本單位各種門類和載體的檔案實(shí)行了集中統(tǒng)一管理，配備了專兼職檔案工作人員，基本能落實(shí)“八防措施”，確保檔案安全保管。但也有極少數(shù)單位，因受辦公條件限制，沒有設(shè)立專門的檔案室。四是廣泛開展檔案法宣傳活動(dòng)。首先在每年舉辦全縣文檔人員培訓(xùn)班時(shí)組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)，強(qiáng)化對《檔案法》的宣傳；其次適時(shí)召開有全縣各單位分管檔案工作領(lǐng)導(dǎo)和檔案工作人員參加的全縣檔案工作會(huì)議，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)依法治檔的重要性，有效促進(jìn)檔案法律法規(guī)的貫徹落實(shí)；第三是編寫簡報(bào)、印發(fā)資料利用“國際檔案日”開展檔案法規(guī)宣傳活動(dòng)；第四是在每年組織開展全縣檔案行政執(zhí)法檢查時(shí)，向被查單位宣傳《檔案法》，增強(qiáng)各單位領(lǐng)導(dǎo)和文檔人員的檔案法制意識(shí)。五是積極組織編研地情資料。近年來，聘請二名文字功底深厚并熟悉縣情的老同志擔(dān)任主編，先后編輯出版了《xx 縣史話》、《xx 縣年鑒》等地情書籍。六是認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署。積極參與縣委縣政府中心工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)縣農(nóng)委、縣扶貧局、縣發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《xx 縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好精準(zhǔn)扶貧檔案工作的實(shí)施意見》，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了 xx 州市檔案局、xx 州市發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的通知》。同時(shí)，采取舉辦培訓(xùn)班、抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場輔導(dǎo)等方式及時(shí)開展檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以加大對農(nóng)村土地確權(quán)檔案、精準(zhǔn)扶貧檔案、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案等各類檔案的的監(jiān)督指導(dǎo)力度，確保各類檔案能規(guī)范建檔、安全保管。二、問題與不足近幾年來，xx 縣檔案工作在省、市檔案部門的具體指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的重視支持下，雖然取得了一些成績，但與省、市檔案部門的要求，還存在不少差距。一是檔案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)沒有足額落實(shí)。由于縣財(cái)政困難，“每年每卷 2 元的檔案保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”和“每年不低于 85 萬元的館藏檔案數(shù)字化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”尚未足額落實(shí)到位，影響了檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。二是館藏量偏少。由于受現(xiàn)有檔案庫房面積制約，該接收的檔案無法按時(shí)接收進(jìn)館。三、打算與建議認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共 xx 省委辦公廳 xx 省人民政府辦公廳印發(fā)的通知》（xx 辦發(fā)〔2015〕33 號）、《中共 xx 州市委辦公室 xx 州市人民政府辦公室的通知》（xx 辦發(fā)〔2015〕32 號）和 《中共 xx 縣縣委辦公室 xx縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的實(shí)施意見》（xx 辦發(fā)〔2015〕43 號）精神，結(jié)合 《xx 縣“十三五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》具體部署，著力做好以下幾個(gè)方面：一是積極爭取財(cái)政資金。我們已向縣政府呈報(bào)了關(guān)于追加檔案工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的請示，懇請縣政府盡快落實(shí)館藏檔案每年每卷 2 元檔案專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)和 85萬元檔案數(shù)字化經(jīng)費(fèi)，確保檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)和檔案數(shù)字化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)撥付到位。二是加大檔案接收力度。年底，將農(nóng)村土地確權(quán)檔案接收進(jìn)館以后，在庫房面積允許的情況下，強(qiáng)化對檔案接收工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保應(yīng)接收的檔案及時(shí)接收進(jìn)館。三是建議將縣綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目列入檔案工作績效考核范圍，以推進(jìn)全市檔案（室）建設(shè)進(jìn)度。以上報(bào)告不妥之處，請指正。