xx檢察院規(guī)范司法行為專項整治工作情況匯報

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xx 檢察院規(guī)范司法行為專項整治工作情況匯報自全國檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作開展以來，我院在市院的統(tǒng)一部署下，深入貫徹落實高檢院和省、市院規(guī)范司法行為整治專項工作部署，緊扣活動重點環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實際，依據(jù)《xx 市檢察院規(guī)范司法行為專項整治工作實施方案》的要求，在各個環(huán)節(jié)從嚴(yán)要求，確保整個整治工作重點突出、扎實有效。一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)一是結(jié)合 xx 檢察工作實際制定了《xx 市檢察院規(guī)范司法行為專項整治工作實施方案》 ，工作方案從指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)、基本原則、重點內(nèi)容、方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求六個方面對我院專項整治工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署。反貪、偵監(jiān)、公訴等各主要職能部門均結(jié)合部門工作實際出臺了科室內(nèi)部的專項整治工作方案，確定突出問題，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、明確時間及責(zé)任要求，為具體工作的開展提供了指導(dǎo)。二是成立了以趙婷婷檢察長為組長的院專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)專項工作的指揮和協(xié)調(diào)，辦公室成立以來保持有效運轉(zhuǎn)。1、研究制定了《xx 市檢察院規(guī)范司法行為專項整治工作實施方案》 、《xx 市檢察院規(guī)范司法行為專項整治工作信息報送制度》以及規(guī)范司法行為整治工作“七個一”活動的實施方案；2、及時組織干警學(xué)習(xí)上級文件和制定下發(fā)本院文件；3、在活動容易出現(xiàn)錯誤或滯后的關(guān)鍵節(jié)點上，及時下發(fā)通知和溫馨提示，確保活動的時效性；4、對于在活動中出現(xiàn)滯后的科室和個人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行督促。三是落實責(zé)任。1、要求各科室選派精干力量擔(dān)任專項工作信息員員，負(fù)責(zé)活動信息、調(diào)研的撰寫、收集和報送，確保各司其職。2、明確各科室負(fù)責(zé)人為科室責(zé)任人，負(fù)責(zé)各科室的專項工作，責(zé)成案件管理辦公室成立案件評查小組對重點案件進(jìn)行全面評查，真正確保了整治工作責(zé)任落實，有序開展。二、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識一是及時做好動員部署。2015 年 3 月 18 日召開全院干警會進(jìn)行動員部署，黨組書記、檢察長趙婷婷在會上要求干警統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到開展專項工作的重要性和必要性，增強開展好專項工作的責(zé)任感和使命感，確保專項工作取得實效。二是院黨組、專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議，研究部署專項工作，包括活動前的動員部署和對照檢查階段的專項調(diào)度會，要求全體干警心往一處想、勁往一處使，確保專項工作不走形，不走過場。三、從嚴(yán)要求，抓好學(xué)習(xí)規(guī)范司法行為專項整治工作學(xué)習(xí)動員部署會召開后，我院堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式開展學(xué)習(xí)。一是集中學(xué)習(xí)。在全體干警大會上，院領(lǐng)導(dǎo)組織干警學(xué)習(xí)了相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，對部分難點、重點還作解釋。二是黨組中心組學(xué)習(xí)。黨組中心組將此次要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入學(xué)習(xí)范圍，組織中心組人員認(rèn)真進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是各科室自學(xué)。院內(nèi)各科室嚴(yán)格按照上級的學(xué)習(xí)要求，組織干警學(xué)習(xí)了上級檢察機關(guān)要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并安排專人做好學(xué)習(xí)記錄，確保學(xué)深、學(xué)透。四是干警積極開展自學(xué)，干警充分利用工作之外的時間自學(xué)。在學(xué)習(xí)的同時認(rèn)真做好筆記，學(xué)習(xí)后還認(rèn)真撰寫了學(xué)習(xí)心得體會，確保學(xué)有所得，學(xué)以致用。四、突出重點，找準(zhǔn)問題在活動進(jìn)入第二階段以來，我院著重查找不規(guī)范司法的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞十二個方面重點整治進(jìn)行專項檢查，規(guī)范制定工作臺賬、問題清單，分析原因，提出改進(jìn)措施，促進(jìn)規(guī)范司法行為專項整治工作進(jìn)一步取得實效，確保檢察權(quán)始終在陽光下運行。（一）全面開展自查自糾活動。我院根據(jù)《規(guī)范司法行為專項整治工作實施方案》的基本要求，緊緊圍繞重點整治的十二個方面問題，著重從司法理念、司法規(guī)范、司法作風(fēng)、司法行為、司法紀(jì)律等方面查找思想、制度、管理、作風(fēng)方面的原因，總結(jié)教訓(xùn)，提出努力方向和改進(jìn)措施，在全院進(jìn)行一次大排查，通過個人自查、部門自查、部門互查的方式，認(rèn)真梳理自身不規(guī)范司法的突出方面。在查找問題過程中，要求全體干警以“刮骨療毒”的勇氣，重點對近三年來所辦的案件進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，下大力氣剖析出不公正、不文明、不規(guī)范、不廉潔的司法行為，實事求是地把突出問題和薄弱環(huán)節(jié)找準(zhǔn)。 （二）廣泛征求各界意見建議。院專項領(lǐng)導(dǎo)小組周密安排、廣開言路，聚焦重點整治的十二個方面內(nèi)容，多渠道、多層次、立體式廣泛聽取各界對檢察機關(guān)開展規(guī)范司法行為專項整治活動的意見建議。一方面，請進(jìn)來，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)信箱、發(fā)放征求意見函、召開人大代表、政協(xié)委員、律師征求意見座談會等方式敞開大門聽取社會各界意見建議。另一方面，走出去，通過登門走訪服務(wù)對象、法院、公安、司法局、基層黨政干部和人民群眾，誠心誠意、原汁原味地征求意見建議，共發(fā)征求意見函 97 份，收回 97 份，搜集到意見和建議 30余條。 （三）歸納梳理，認(rèn)真剖析。在立體式查擺和征求意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行疏理五大類 37 條，這些意見和建議，大部分聚焦執(zhí)法作風(fēng)問題，院黨組高度重視先后召開了黨組會和院務(wù)會，對征求的意見和建議匯總分析，主動認(rèn)領(lǐng)，并要求各部門和干警逐項分析、層層梳理查擺出的問題以及收集到的各界意見建議，理清重點問題，查明典型案例，列出問題清單，建立工作臺賬。特別是要梳理出一些經(jīng)反復(fù)整改仍久治不愈的“頑疾” ，認(rèn)真對照重點整治的十二個方面司法不規(guī)范的具體表現(xiàn)和高檢院《重點問題排查表》列出的 100 項問題，認(rèn)真思考，深刻剖析原因，把問題“曬”在陽光下。 （四）強化整改問責(zé)。結(jié)合規(guī)范司法行為整治查出的問題，重點是對于省院、市院督辦的案件建立了整改清單及臺賬，對于臺賬落實情況，院專項辦進(jìn)行了全方位的督查，并建立了臺賬銷號制度，力爭做到每卷見人、見事、見案。同時依照有關(guān)規(guī)定對不規(guī)范案件承辦人進(jìn)行追責(zé)，強化督查，加強督查頻率密度，保證制度執(zhí)行不走樣，對違紀(jì)行為零容忍。共開展督查 13 次，發(fā)通報 4 期，進(jìn)行批評教育 32 人次，書面檢查 6 人次，通報批評 1 人次，從而規(guī)范了司法行為，提高了司法公信力。五、豐富活動載體，促進(jìn)專項工作深入開展2015 年，我院以規(guī)范司法行為整治為契機，組織開展了“七個一”活動的自選動作。 （一）舉行了一場以“讓規(guī)范成為一種遵循”為主題的演講比賽，參賽干警分別結(jié)合自身檢察工作實際，從不同角度闡述了對規(guī)范司法行為重要性的理解和感悟。 （二）舉行了一次“規(guī)范司法行為”知識競賽，此次活動的開展進(jìn)一步促進(jìn)干警真正把學(xué)規(guī)范、促規(guī)范、用規(guī)范的意識內(nèi)化于心、外化于行，檢驗了全院干警對規(guī)范司法行為活動精神的掌握和領(lǐng)悟能力。（三）開展了一次思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，著力整改各項司法不規(guī)范問題，切實加強紀(jì)律建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到紀(jì)律工作兩不誤、兩提高，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展。 （四）開展一次“案件規(guī)范化評查”活動，本次評查活動，根據(jù)《xx 市人民檢察院案件質(zhì)量評查暫行規(guī)定》和《xx 市人民檢察院案件質(zhì)量評查計分標(biāo)準(zhǔn)》 ，從案件實體質(zhì)量評查、辦案程序是否規(guī)范、文書制作是否齊全和立卷歸檔是否標(biāo)準(zhǔn)四個方面對案件辦理質(zhì)量進(jìn)行評查，并制定了《案件質(zhì)量評查情況表》 ，增強了評查活動的可操作性和針對性，提高了案件評查的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度。 （五）開展一次法律文書評比活動。這次參評的法律文書主要是公訴、偵監(jiān)、反貪、反瀆、民行等五個主要業(yè)務(wù)科室 2014 年至今已辦結(jié)的案件文書。通過各位專家的認(rèn)真評比打分，已選出十佳法律文書。 （六）開展一次以“關(guān)于新形勢下提高執(zhí)法司法公信力的思考”專題調(diào)研文章的活動。 （七）組織一次自偵案件庭審觀摩活動，并邀請人大代表、政協(xié)委員參與觀摩，加強了彼此的溝通與聯(lián)系，拓寬了代表委員監(jiān)督檢察機關(guān)執(zhí)法活動的渠道，有利于代表委員開展更有效的監(jiān)督。　六、扎實做好整改落實，確保專項工作不斷深化一是全面復(fù)核，不留死角，確保司法不規(guī)范問題查實、查深、查透。要深刻領(lǐng)會和認(rèn)識規(guī)范司法行為專項整治工作會議精神，立足檢察工作實際，按照上級院的整改要求和整改重點，認(rèn)真開展好回頭看工作，在我院對照檢查階段查擺出來問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、查擺司法不嚴(yán)、不實、不規(guī)范的問題，確保整改落實階段工作深入扎實開展。二是直面問題清單，聚焦查改落實。按照上級院目標(biāo)要求和突出的問題，認(rèn)真對照問題清單，制定切實可行的整改措施，確實把影響司法公正的問題整改落實到位。針對司法不規(guī)范的問題，要堅持實事求是，有錯必糾，要敢于正視自身存在的問題，敢于對自身的問題“亮劍” ，堅決做到立行立改。研究制定相應(yīng)的規(guī)章制度，使司法不規(guī)范的問題得到有效遏制和解決，杜絕邊改邊犯，年年改年年犯的情況發(fā)生。三是要強化責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實。各班子成員、各部門負(fù)責(zé)人要切實履行“一崗雙責(zé)” ，強化責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)意識，把專項整治工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。真正把自己擺進(jìn)去，帶頭整改落實。對每個問題要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及責(zé)任人，確保每個問題都列入整改，每個問題都有責(zé)任人具體抓落實。七、取得成效和存在的問題此次規(guī)范司法行為專項整治工作通過院黨組和全院干警的共同努力取得了可喜的成效，但也存在著問題。成效主要表現(xiàn)在：一是突出了重點。緊緊圍繞端正司法理念、改進(jìn)司法作風(fēng)的階段重點，在抓好學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，把思想和行動統(tǒng)一到了上級院的各項部署上來，進(jìn)一步提升了法治意識、程序意識和規(guī)范意識。二是落實了責(zé)任。各科室均按照專項整治工作方案的要求，梳理出了規(guī)范司法行為自身需要解決的問題，將規(guī)范司法行為專項整治工作標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容和工作責(zé)任，細(xì)化到相關(guān)工作中，確保整治工作落實到位。三是做到了全員參與。司法規(guī)范化建設(shè)并不僅限于檢察業(yè)務(wù)部門，全院各部門都積極參與行動。以規(guī)范司法行為專項整治工作的開展為契機，著力加強檢察機關(guān)內(nèi)部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，提升了各項檢察工作的規(guī)范化水平。四是取得了實效。以提升業(yè)務(wù)質(zhì)量、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強業(yè)務(wù)管理為整治目標(biāo)，積極把階段性收獲轉(zhuǎn)化為立足本職、做好檢察工作的實際行動，確保了專項整治工作能夠取得讓群眾看得見、感受得到的工作成效。存在的問題和不足：一是個別干警思想認(rèn)識不高，對規(guī)范司法行為專項整治工作任務(wù)落實不到位，總以為規(guī)范不規(guī)范不重要，查擺問題避實就虛，原因剖析浮于表面。二是查擺重點不夠突出。有些部門查擺問題過于瑣碎，一般性問題居多，影響司法公正的重點問題沒有突出出來。對此我院將嚴(yán)格把關(guān)，下大力氣查找存在的問題，采取有力措施加以解決。下一步工作安排，一要以問題為導(dǎo)向，突出“深”字，要繼續(xù)對照上級院交叉互查、三級聯(lián)動評查出來的問題，看是否整改到位，類似問題是否再犯；二要以創(chuàng)新舉措為抓手，突出“實”字，要將專項整治與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，構(gòu)建規(guī)范司法行為的新常態(tài)；與深化檢務(wù)公開相結(jié)合，提高規(guī)范司法行為的透明度，與深化年活動相結(jié)合，做到有措施、有方法、有特色；三要以責(zé)任落實為保障，突出“效”字。要針對評查出來的問題，有針對性地建章立制，并要切實加以貫徹落實，保障規(guī)范司法行為的執(zhí)行力，防止出現(xiàn)有制度無落實、有要求無效果的現(xiàn)象。