垃圾處理：嘉峪關市城市垃圾管理辦法

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嘉峪關市城市垃圾管理辦法第一章 總 則第一條 為加強城市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》 、 《城市生活垃圾管理辦法》 、 《城市公廁管理辦法》 、 《城市建筑垃圾管理規(guī)定》 、《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結合實際，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱城市垃圾包括城市生活垃圾和建筑垃圾，不包括工業(yè)固體廢物和危險廢物。 城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務的活動中所產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。 建筑垃圾是指建設單位、施工單位和個人在建設和修繕各類建筑物、構筑物、管網等過程中所產生的渣土、棄土、棄料、余泥及其它廢棄物。 第三條 本市城市規(guī)劃區(qū)內垃圾的清掃、收集、貯存、運輸、處理及其設施的規(guī)劃、建設、管理，適用本辦法。 第四條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局具體負責城市垃圾的監(jiān)督管理工作，組織實施本辦法。 建設、房管、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、商務、旅游、交通、工商、市場管理中心、酒鋼公司、鐵路辦事處等部門在各自職責范圍內，協(xié)同市環(huán)境衛(wèi)生管理局做好城市垃圾的管理工作。 第五條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局按照減量化、資源化、無害化的原則，對城市垃圾產生和處理的全過程實行管理，從源頭減少垃圾的產生量。對已經產生的垃圾，要積極進行無害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。 第六條 鼓勵改進燃料結構，發(fā)展清潔能源，限制消費品的 過度包裝，開展廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料、廢電池、廢電器等的回收利用。 第二章 治理規(guī)劃和設施建設 第七條 城市垃圾的管理納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。市財政每年安排一定比例的資金用于城市垃圾的管理及有關設施的建設和維護。 第八條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局會同城市規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、環(huán)保、衛(wèi)生等部門，根據城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃的要求，制定本行政區(qū)域內的城市垃圾治理規(guī)劃，經市人民政府批準后實施。 第九條 城市垃圾治理規(guī)劃的主要內容包括： (一)收運及處理現狀與評價； (二)產生量的預測與特性分析； (三)治理目標和指導原則； (四)減量化、資源化、無害化的主要措施； (五)清掃、收集、貯存、運輸、處理的方式； (六)處理場(廠) 、廢物綜合利用場所、垃圾轉運站等設施的布點、規(guī)模，垃圾運輸車輛等運輸工具的停放及修造場所，環(huán)衛(wèi)工作網點的布局及其占地面積； (七)建筑垃圾消納場的布點規(guī)劃。 第十條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局按照城市垃圾治理規(guī)劃和國家對城市環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定與標準，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施。 第十一條 城市生活垃圾處理和分揀回收利用設施的布局及規(guī)模，按照垃圾治理規(guī)劃合理確定。 第十二條 建筑垃圾消納場的布局和規(guī)模，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局會同規(guī)劃、國土資源等部門根據治理規(guī)劃統(tǒng)一確定。第十三條 城市生活垃圾處理設施建設要因地制宜、技術可行、規(guī)模適度。嚴格執(zhí)行國家城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準、城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術標準、生活垃圾焚燒污染控制標準、城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準等技術標準。禁止建設沒有防滲隔離層和滲濾液收集和處理系統(tǒng)的簡易填埋場。 第十四條 城市生活垃圾處理設施建設項目的環(huán)境影響評價報告應當經行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。 第十五條 城市生活垃圾處理設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并向建設行政主管部門辦理竣工驗收備案手續(xù)；驗收不合格的，不得交付使用。 第十六條 在新區(qū)開發(fā)、舊城改造時，建設單位應當按照國家有關規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要，配建標準化的生活垃圾清掃、收集、運輸和處理等設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用，所需經費納入建設工程概算。現有的住宅垃圾道應當逐步封閉。 第十七條 新建、改建、擴建建設工程應當按照規(guī)定設置圍檔、臨時廁所和垃圾收集設施。 第十八條 商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點和其他人流集中的場所，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置規(guī)定和設置標準，配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施，并設置垃圾收集容器。 第十九條 集貿市場的開辦或者主管單位應當負責保持場內和周圍環(huán)境整潔，根據垃圾日產生量設置密閉式垃圾收集容器，自行或者委托垃圾作業(yè)單位清掃、收集和運輸垃圾，并做到日產日清。 第二十條 全市各單位和個體工商戶應自行配置密閉式垃圾收集容器，自行或者委托垃圾作業(yè)單位清掃、收集和運輸垃圾。 第二十一條 產生餐廚垃圾的單位和飲食業(yè)經營者，應當按照有關規(guī)定，自行單獨收集和處置所產生的垃圾，或者委托垃圾作業(yè)單位收集和處置。 第二十二條 居民日常生活產生的垃圾，已經實行物業(yè)管理的小區(qū)，由所在物業(yè)管理公司統(tǒng)一收集；尚未實行物業(yè)管理的小區(qū)，由垃圾作業(yè)單位負責收集，居民自行分揀裝袋并就近放置于生活垃圾存放容器內。所需垃圾袋由居民自行解決或向物業(yè)管理部門、垃圾作業(yè)單位購買。 第二十三條 任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變其用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用的，建設單位或者其他有關單位應當提前報市環(huán)境衛(wèi)生管理局批準；拆除、封閉環(huán)衛(wèi)設施的，應當按照“先建后拆”的原則，重建或者補建。 第二十四條 鼓勵國內外企業(yè)和個人，投資建設和經營城市垃圾處理設施。 第三章 清掃、收集、運輸、處理管理 第二十五條 市環(huán)境衛(wèi)生管理局應當會同市城區(qū)工作辦公室、環(huán)保、衛(wèi)生等部門組織開展生活垃圾分類收集和綜合利用，推行袋裝化、壓縮式收集和運輸，禁止敞開式收集和運輸。 第二十六條 任何單位和個人都必須按照市環(huán)境衛(wèi)生管理局規(guī)定的時間、地點和方式排放生活垃圾，并積極配合進行分類收集。 第二十七條 建設工程施工期間，建設單位負責及時清運施工產生的垃圾、渣土，采取措施，防止塵土飛揚、污水流溢，確保環(huán)境衛(wèi)生各項工作符合文明工地的要求。工程竣工后，建設單位應當負責及時清除棄物、棄料和圍檔、臨時廁所等設施。 第二十八條 從事車輛運營、清洗、修理以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施，防止污水外流或者廢棄物向外散落。 第二十九條 建筑垃圾應當單獨堆放，不得倒入生活垃圾收集容器。 第三十條 產生建筑垃圾的單位和個人，應當在施工作業(yè)前到市環(huán)境衛(wèi)生管理局申報垃圾產生量和處置方案，不得擅自傾倒建筑垃圾。 第三十一條 需要利用建筑垃圾的單位和個人，應事先向市環(huán)境衛(wèi)生管理局提出申請，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局協(xié)調安排。 第三十二條 從事城市垃圾清掃、收集、運輸服務的單位，應當將城市垃圾運往市環(huán)境衛(wèi)生管理局規(guī)定的生活垃圾轉運站、處理場(廠) 和建筑垃圾消納場，不得任意傾倒。 第三十三條 科研機構、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物、工業(yè)固體廢物和危險廢物，應當依照國家有關規(guī)定處理，不得混入城市垃圾或進入垃圾處理場。科研機構、醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠產生的廢棄物必須由市環(huán)境衛(wèi)生管理局安排專用車輛運輸，進行無害化處理。 第三十四條 城市垃圾運輸車輛應當做到密閉、整潔、完好，在運輸過程中不得揚撒、遺漏垃圾。 第三十五條 城市垃圾的貯存和處理設施應當保持完好，外觀整潔，減少對周圍環(huán)境的影響。 第三十六條 城市垃圾的清掃、收集、運輸、處理應當逐步實行專業(yè)化、社會化、市場化管理。 第三十七條 城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理的經營權，可以采用公開招標方式，選擇擁有先進技術、服務質量好的單位經營。 第三十八條 從事城市生活垃圾處理的單位，應當嚴格執(zhí)行國家有關城市生活垃圾處理及污染防治的政策、技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準，對處理過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等要按照規(guī)定處理，防止二次污染。清掃作業(yè)和垃圾清運應在夜間進行。 第三十九條 城市垃圾的清掃、收集、運輸及處理，實行有償服務，具體收費辦法另行制定。 第四章 獎 懲 第四十條 任何單位和個人對發(fā)現違反本辦法規(guī)定的行為均有權檢舉揭發(fā)。對及時進行舉報的單位或個人，經查證屬實的,一次性給予 10----300 元的獎勵。 第四十一條 違反本辦法第十九、二十、二十一、二十八、三十五條規(guī)定的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局責令改正；拒不改正的，可處以 1000 元以上 5000 元以下罰款。 第四十二條 違反本辦法第十六、十七、十八、二十三、二十七、二十九、三十、三十四條規(guī)定的，由市環(huán)境衛(wèi)生管理局責令改正；拒不改正的，可處以 5000 元以上 30000元以下罰款。 第四十三條 違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由市環(huán)境保護局依法予以處罰。 第四十四條 從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員濫用職權，玩忽職守，徇私舞弊的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第五章 附 則 第四十五條 本辦法由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負責解釋。 第四十六條 本辦法自頒布之日起施行。