2017_2018學(xué)年高中政治專(zhuān)題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例（課件教學(xué)案）（打包10套）人教版.zip

2017_2018學(xué)年高中政治專(zhuān)題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例（課件教學(xué)案）（打包10套）人教版.zip,2017,_2018,學(xué)年,高中政治,專(zhuān)題,聯(lián)邦制,兩黨制,三權(quán)分立,美國(guó),課件,教學(xué),打包,10,人教版 專(zhuān)題三 聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立：以美國(guó)為例 第三框 美國(guó)的三權(quán)分立制 1．美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物，也是由其國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定的。 2．三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 3．立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律；行政權(quán)屬于總統(tǒng)，總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)；司法權(quán)屬于美國(guó)聯(lián)邦法院系統(tǒng)，聯(lián)邦最高法院是美國(guó)最高審判機(jī)關(guān)。 4．按照權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)行使國(guó)家權(quán)力的制度就是三權(quán)分立制。 5．美國(guó)的三權(quán)分立制本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度，它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。 三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則 [識(shí)記·探究層級(jí)] 1．形成 美國(guó)選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件和具體國(guó)情的產(chǎn)物，也是由其國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)決定的。 2．地位與核心內(nèi)容 三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。 3．具體內(nèi)容 中央政權(quán)機(jī)構(gòu)由彼此平等而又獨(dú)立的立法、行政和司法三個(gè)機(jī)關(guān)組成。立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于聯(lián)邦各級(jí)法院。國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)立法，總統(tǒng)負(fù)責(zé)實(shí)施法律，法院負(fù)責(zé)審查法律。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 美國(guó)三權(quán)分立的內(nèi)容 有何權(quán)利 如何產(chǎn)生、對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé) 特別保障 國(guó)會(huì) 掌握立法權(quán)，制定法律 由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù) 總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散國(guó)會(huì)，不能決定議員的工資待遇 總統(tǒng) 掌握行政權(quán)，實(shí)施法律，組織政府 由選民間接選舉產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé) 國(guó)會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，不得罷免總統(tǒng)(除非定罪) 聯(lián)邦 法院 掌握司法權(quán)，審查法律 最高法院有終審權(quán)和違憲審查權(quán) 聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)征得參議院同意后任命 法官只要忠于職守，可終身任職 1．英、法、美三國(guó)是當(dāng)今世界具有影響力的資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，有關(guān)三國(guó)議(國(guó))會(huì)說(shuō)法正確的是(　　) ①法國(guó)議會(huì)是指法國(guó)的國(guó)民議會(huì)和參議院 ②英國(guó)議會(huì)分為上、下兩院，下院有“至尊議會(huì)”之稱(chēng) ③美國(guó)國(guó)會(huì)分為參議院和眾議院 ④三國(guó)議會(huì)都擁有實(shí)權(quán)，總統(tǒng)都要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) A．①④　　　　　　　　　 B．②③④ C．①②④ D．①②③ 解析：英、法、美三國(guó)都屬于三權(quán)分立體制的國(guó)家，①②③分別闡述了議會(huì)在各國(guó)的具體稱(chēng)謂。對(duì)于④中三國(guó)議會(huì)都擁有實(shí)權(quán)的說(shuō)法是正確的，但總統(tǒng)都要對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)是錯(cuò)誤的，在英國(guó)最有實(shí)權(quán)的是首相，他對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；在美國(guó)，美國(guó)總統(tǒng)對(duì)選民負(fù)責(zé)。 答案：D 三種權(quán)力的相互制衡 [識(shí)記·探究層級(jí)] 1．分權(quán) (1)立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)。但總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法，法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。 (2)行政權(quán)屬于總統(tǒng)。但總統(tǒng)權(quán)力受?chē)?guó)會(huì)和法院制約。 (3)司法權(quán)屬于法院。但其權(quán)力又受?chē)?guó)會(huì)和總統(tǒng)的制約。 2．制衡 國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)分別由議會(huì)、政府和法院獨(dú)立行使，同時(shí)又相互制約，保持權(quán)力均衡。按照這種權(quán)力分立和權(quán)力制衡的原則來(lái)組織國(guó)家機(jī)關(guān)、行使國(guó)家權(quán)力的制度，被稱(chēng)為三權(quán)分立制。 在美國(guó)，政府和國(guó)會(huì)不能干涉司法，但大法官是由總統(tǒng)提名、國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的，也就是說(shuō)，總統(tǒng)和國(guó)會(huì)可以通過(guò)任命與自己價(jià)值觀一致的人擔(dān)任大法官。而如果總統(tǒng)一旦“選錯(cuò)人”，將會(huì)給他帶來(lái)無(wú)窮“麻煩”。1953年，艾森豪威爾總統(tǒng)提名厄爾·奧倫為首席大法官，期待他會(huì)奉行共和黨的右派路線。然而，奧倫任職期間在公民權(quán)等問(wèn)題上屢屢作出左的判決，使得右派陣營(yíng)既惱火又拿他沒(méi)辦法。 (1)艾森豪威爾為什么拿奧倫沒(méi)有辦法？ [提示]　美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立制，立法、行政、司法三大機(jī)關(guān)既相互分權(quán)，又相互制約，聯(lián)邦法院行使司法權(quán)，總統(tǒng)不得干預(yù)。 (2)大法官會(huì)給總統(tǒng)帶來(lái)哪些麻煩？ [提示]　可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令違憲，通過(guò)對(duì)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋?zhuān)拗瓶偨y(tǒng)的權(quán)力等。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 正確理解三種權(quán)力的分立與制衡 分立 相互制衡 權(quán)力 所屬 立法權(quán) 國(guó)會(huì) 總統(tǒng)有立法否決權(quán)，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權(quán) 法院有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法(違憲審查權(quán)) 行政權(quán) 總統(tǒng) 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)(財(cái)政權(quán))；國(guó)會(huì)有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為 美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、規(guī)章條例違憲；通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋?zhuān)瑪U(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力 司法權(quán) 法院 法官由總統(tǒng)提名經(jīng)參議院同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國(guó)會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響 國(guó)會(huì)可以通過(guò)批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來(lái)改變法院的組成(任命批準(zhǔn)權(quán)和彈劾權(quán))；國(guó)會(huì)和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決(修憲權(quán)) 2．美國(guó)聯(lián)邦政府的2014財(cái)年從2013年10月1日開(kāi)始。把持眾議院的共和黨以及“茶黨”等保守勢(shì)力企圖阻撓奧巴馬力推的美國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)改革，沒(méi)有得到民主黨掌握的參議院的通過(guò)。尚未解決新財(cái)年的政府預(yù)算分歧，導(dǎo)致聯(lián)邦政府的非核心部門(mén)因預(yù)算沒(méi)有著落關(guān)門(mén)停擺，直到10月16日通過(guò)妥協(xié)協(xié)議才結(jié)束這場(chǎng)危機(jī)。這說(shuō)明(　　) ①美國(guó)的兩黨制是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部相互制衡的機(jī)制保障 ②美國(guó)兩黨在具體議題上的妥協(xié)是兩黨制運(yùn)行的基礎(chǔ) ③政府財(cái)政預(yù)算要國(guó)會(huì)參議院和眾議院批準(zhǔn)方能生效 ④聯(lián)邦制保證了美國(guó)聯(lián)邦、州政府間權(quán)力運(yùn)作的機(jī)制 A．①③　　　　　　　　 B．②③ C．②④ D．①④ 解析：本題主要考查美國(guó)的三權(quán)分立制、兩黨制等知識(shí)。題干的指向是“危機(jī)”，關(guān)鍵是總統(tǒng)－國(guó)會(huì)的相互制衡關(guān)系，所以①③符合題意。④與題意不符，②表述有誤。 答案：A 三權(quán)分立的弊端 [識(shí)記·探究層級(jí)] 1．積極作用 可以防止少數(shù)人專(zhuān)權(quán)，使民主制度不致轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)制制度。這對(duì)于反對(duì)封建專(zhuān)制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用。 2．弊端 (1)所謂的分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。 (2)實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。 (3)即使在美國(guó)，三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。 3．三權(quán)分立的實(shí)質(zhì) 其本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度，有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主。 [理解·應(yīng)用層級(jí)] 辯證認(rèn)識(shí)三權(quán)分立制 積極作用 三權(quán)分立和權(quán)力制衡的原則對(duì)于反對(duì)封建專(zhuān)制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)的利益，維持資本主義民主制度，有其積極作用 階級(jí)局限性和消極作用 ①由于廣大勞動(dòng)人民在國(guó)家政權(quán)中不居于支配地位，也就不可能對(duì)權(quán)力的運(yùn)用施加重要影響。所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制(局限性) ②實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下(效率低) ③即使在美國(guó)，三權(quán)分立也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹(貫徹難) 本質(zhì) 本質(zhì)上是一種資產(chǎn)階級(jí)民主制度。它有效地維護(hù)了美國(guó)資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治。但是，廣大勞動(dòng)人民不可能在這種制度下享有真正的民主 3．由于美國(guó)國(guó)會(huì)與政府在平衡預(yù)算問(wèn)題上的分歧和對(duì)立，致使美國(guó)聯(lián)邦政府的部分機(jī)構(gòu)曾兩度關(guān)門(mén)，大批聯(lián)邦機(jī)構(gòu)雇員回家待業(yè)，政府機(jī)構(gòu)處于半癱瘓狀態(tài)。這件事表明(　　) A．平衡預(yù)算之爭(zhēng)是美國(guó)社會(huì)兩大階級(jí)意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)的體現(xiàn) B．美國(guó)國(guó)會(huì)與政府是本質(zhì)上相對(duì)立的兩個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu) C．美國(guó)統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部不同階層和集團(tuán)之間存在著矛盾和利益之爭(zhēng) D．美國(guó)聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重 解析：美國(guó)國(guó)會(huì)和政府都代表資產(chǎn)階級(jí)利益，在本質(zhì)上是一致的，A、B兩項(xiàng)錯(cuò)誤；認(rèn)為美國(guó)聯(lián)邦政府雇員失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重與事實(shí)不符，D項(xiàng)錯(cuò)誤；故選C項(xiàng)。 答案：C 一、單項(xiàng)選擇題(在每小題給出的四個(gè)選項(xiàng)中，只有一項(xiàng)是最符合題目要求的) 美國(guó)是世界上實(shí)行三權(quán)分立的典型國(guó)家。據(jù)此回答1～2題。 1．美國(guó)的三權(quán)分立制度已有200多年的歷史，美國(guó)之所以選擇三權(quán)分立的政體，是其________的產(chǎn)物。(　　) ①歷史條件　②具體國(guó)情?、蹏?guó)家的階級(jí)本質(zhì)?、?chē)?guó)家結(jié)構(gòu)形式 A．①②③　　　　　　　　 B．①②④ C．①③④ D．②③④ 解析：美國(guó)實(shí)行三權(quán)分立的政體與其國(guó)家結(jié)構(gòu)形式無(wú)關(guān)，④不選。 答案：A 2．三權(quán)分立制度是美國(guó)人引以為豪的制度，其核心內(nèi)容是(　　) A．權(quán)力分立、制約和平衡 B．總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生 C．民主黨與共和黨輪流執(zhí)政 D．聯(lián)邦與州在各自范圍內(nèi)享有最高權(quán)力 解析：三權(quán)分立制的核心內(nèi)容是權(quán)力的分立與制衡，A項(xiàng)正確。在美國(guó)，總統(tǒng)由間接選舉產(chǎn)生，B項(xiàng)錯(cuò)誤，C、D兩項(xiàng)不是三權(quán)分立的內(nèi)容。 答案：A 三權(quán)分立是美國(guó)聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原則。據(jù)此回答3～4題。 3．三權(quán)分立的核心內(nèi)容是分權(quán)與制衡。關(guān)于分權(quán)，下列表述正確的是(　　) ①立法權(quán)屬于聯(lián)邦法院?、谛姓?quán)屬于總統(tǒng)　③司法權(quán)屬于法院?、芰⒎?quán)屬于國(guó)會(huì) A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④ 解析：在美國(guó)，立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，①錯(cuò)誤。 答案：C 4．美國(guó)憲法將立法權(quán)授予國(guó)會(huì)。下列對(duì)國(guó)會(huì)的表述錯(cuò)誤的是(　　) A．國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)制定法律 B．國(guó)會(huì)由選民選舉產(chǎn)生 C．國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé) D．總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散議會(huì) 解析：在美國(guó)，國(guó)會(huì)由選民直接選舉產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)，不對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，C項(xiàng)錯(cuò)誤。 答案：C 離美國(guó)2016年總統(tǒng)選舉還有兩年時(shí)間，但對(duì)候選人提名的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)在如火如荼進(jìn)行。據(jù)此回答5～6題。 5．美國(guó)憲法規(guī)定“行政權(quán)屬于美利堅(jiān)合眾國(guó)總統(tǒng)”。下列內(nèi)容不屬于總統(tǒng)權(quán)力的是(　　) A．否定國(guó)會(huì)立法，發(fā)布擁有法律效力的行政命令 B．任命聯(lián)邦最高法院大法官 C．任免駐華大使 D．宣布國(guó)會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法 解析：D項(xiàng)是美國(guó)聯(lián)邦法院的權(quán)力，其余三項(xiàng)均是總統(tǒng)的職權(quán)。 答案：D 6．在美國(guó)，總統(tǒng)被稱(chēng)為“帝王般的總統(tǒng)”。下列對(duì)美國(guó)總統(tǒng)的說(shuō)法正確的是(　　) ①美國(guó)總統(tǒng)由選民直接選舉產(chǎn)生，對(duì)選民負(fù)責(zé)?、谡闹匾姓賳T由總統(tǒng)任命，對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)?、劭偨y(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法?、芊ü儆煽偨y(tǒng)征得參議院同意后任命 A．①②③ B．①②④ C．②③④ D．①③④ 解析：美國(guó)總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生，①表述錯(cuò)誤，其余三項(xiàng)均正確。 答案：C 7．實(shí)行三權(quán)分立、權(quán)力制衡的一個(gè)必然結(jié)果是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。其表現(xiàn)是(　　) ①當(dāng)一個(gè)政黨控制著總統(tǒng)職位，另一個(gè)政黨控制著國(guó)會(huì)時(shí)，總統(tǒng)與國(guó)會(huì)之間常引起混亂、拖延和推卸責(zé)任，導(dǎo)致效率低下?、诋?dāng)國(guó)會(huì)參眾兩院分別由兩個(gè)政黨控制時(shí)，國(guó)會(huì)參眾兩院之間也會(huì)內(nèi)耗嚴(yán)重，常引發(fā)混亂和推卸責(zé)任，導(dǎo)致效率低下　③行政機(jī)關(guān)常常不能指揮國(guó)會(huì)和法院，導(dǎo)致效率低下　④有時(shí)立法機(jī)關(guān)的法律不能約束行政機(jī)關(guān)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)混亂，從而導(dǎo)致效率低下 A．①② B．③④ C．①②③ D．①②③④ 解析：本題考查美國(guó)三權(quán)分立制的弊端。權(quán)力的分散必然造成效率的低下。①②表述正確。③④說(shuō)法是錯(cuò)誤的。造成③④錯(cuò)誤的原因在于沒(méi)有搞清三權(quán)分立的內(nèi)容，三權(quán)分立是國(guó)家的立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)相對(duì)獨(dú)立又相互制約。故答案選A。 答案：A 8．在美國(guó)，國(guó)會(huì)掌握著“錢(qián)袋子”，政府支出的每一分錢(qián)，都要由國(guó)會(huì)撥款。近二十年來(lái)，由于國(guó)會(huì)和行政機(jī)關(guān)相互扯皮，美國(guó)政府曾面臨多次關(guān)門(mén)的尷尬境地。這表明(　　) ①三權(quán)分立制會(huì)導(dǎo)致效率低下?、趪?guó)會(huì)制約著總統(tǒng)的行政權(quán)　③總統(tǒng)有權(quán)否決國(guó)會(huì)立法?、苊绹?guó)選擇三權(quán)分立制是從其國(guó)情出發(fā)的 A．①② B．①④ C．②③ D．①③ 解析：國(guó)會(huì)與行政機(jī)關(guān)相互扯皮，反映了三權(quán)分立的局限性和消極作用，①符合題意；美國(guó)政府面臨關(guān)門(mén)尷尬境地，說(shuō)明國(guó)會(huì)制約著總統(tǒng)的行政權(quán)，②符合題意；③④與題意無(wú)關(guān)，故選A項(xiàng)。 答案：A 二、非選擇題 9．奧巴馬2014年1月28日在年度國(guó)情咨文中，首度表示自己未來(lái)將動(dòng)用手中權(quán)力，發(fā)布總統(tǒng)行政令，甩開(kāi)國(guó)會(huì)推進(jìn)施政日程。有別于以往的國(guó)情咨文，奧巴馬指出，他將發(fā)布一系列總統(tǒng)行政令，改善中產(chǎn)階級(jí)境遇，縮小美國(guó)貧富差距。 美國(guó)總統(tǒng)擁有什么權(quán)力，其權(quán)力受到哪些限制？ 解析：本題考查美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)力及對(duì)其權(quán)力行使的制約，屬于基礎(chǔ)知識(shí)考查，解答時(shí)要注意結(jié)合材料，將理論與材料結(jié)合起來(lái)。 答案：總統(tǒng)擁有行政權(quán)。但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。美國(guó)最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違憲；還能通過(guò)案件的判決對(duì)憲法作出新解釋?zhuān)瑪U(kuò)大或限制總統(tǒng)的權(quán)力。 10.2013年10月1日，由于民主黨、共和黨未能就政府新財(cái)年預(yù)算決議達(dá)成共識(shí)，美國(guó)聯(lián)邦政府時(shí)隔17年再次“關(guān)門(mén)”。表面上看是有關(guān)預(yù)算問(wèn)題的交鋒，實(shí)質(zhì)是主導(dǎo)眾議院的共和黨人借題發(fā)揮，向奧巴馬醫(yī)改發(fā)難。 從國(guó)家權(quán)力運(yùn)行原則角度，分析美國(guó)政府再度“關(guān)門(mén)”的原因。 解析：本題考查美國(guó)的三權(quán)分立制度，旨在考查學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)知識(shí)的理解和運(yùn)用，運(yùn)用三權(quán)分立的相關(guān)知識(shí)并結(jié)合材料分析即可。 答案：三權(quán)分立是美國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)組建和運(yùn)行的基本原則，其核心內(nèi)容是權(quán)力分立、制約和平衡。美國(guó)立法權(quán)屬于國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但是行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)須由國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，國(guó)會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和官員行為。這必然導(dǎo)致權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮、效率低下，甚至出現(xiàn)政府“關(guān)門(mén)”風(fēng)險(xiǎn)。 8