縣工商聯(lián)“百企幫百村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

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縣工商聯(lián)“百企幫百村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)中央和省、市、縣扶貧工作會(huì)議精神，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用，幫助貧困村、戶增強(qiáng)自我積累和發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐，在全縣開(kāi)展“百企幫百村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，助力如期完成脫貧摘帽任務(wù)目標(biāo)，制定如下方案：一、目標(biāo)任務(wù)以縣委扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃部署為指導(dǎo)，引導(dǎo)全縣民營(yíng)企業(yè)家積極履行社會(huì)責(zé)任，深入開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，不斷探索村企合作機(jī)制，依托自身優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)貧困村、戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為我縣 2018 年完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)作出積極貢獻(xiàn)。組織動(dòng)員全縣 142 家民營(yíng)企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶 142 個(gè)建檔立卡貧困村，通過(guò)信息、項(xiàng)目、市場(chǎng)、技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村拓寬致富門(mén)路，開(kāi)發(fā)特色資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善生態(tài)環(huán)境，提高發(fā)展能力，確保到 2018 年底貧困縣實(shí)現(xiàn)摘帽。二、基本原則（一）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)幫扶、就地就近、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)政府扶貧、社會(huì)扶貧和貧困群眾自主脫貧有機(jī)結(jié)合。（二）堅(jiān)持“義利兼顧、以義為先”理念，引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，組織企業(yè)按照量力而行的原則開(kāi)展幫扶，建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)、村集體、貧困戶互惠多贏。（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，將幫扶重點(diǎn)向貧困村、貧困戶、貧困人口傾斜。三、幫扶方式（一）組織動(dòng)員有意愿、有能力的企業(yè)（原則上為2016 年度納稅 30 萬(wàn)元以上的企業(yè)） ，一般以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位（按照企業(yè)納稅歸屬）結(jié)對(duì)幫扶貧困村。（二）采取 “一企幫一村”的方式開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，針對(duì)貧困村、貧困戶的脫貧需求， “有什么幫什么” 、 “需要什么幫什么” 、 “能幫什么幫什么” 。四、主要舉措（一）產(chǎn)業(yè)扶貧。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)立足貧困村的資源稟賦，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工、宜商則商、宜游則游原則，支持貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，支持實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目扶貧。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資興辦企業(yè)，開(kāi)發(fā)結(jié)對(duì)村的資源，提高生產(chǎn)力、提升附加值，實(shí)現(xiàn)“雙贏” ；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)承包或合作開(kāi)發(fā)貧困村荒灘、山林、水面等集體資源，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“互利” ；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)結(jié)合農(nóng)村“三變” （資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）改革，探索將企業(yè)幫扶資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，折股量化到戶并優(yōu)先量化給貧困戶，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（二）就業(yè)扶貧。鼓勵(lì)幫扶企業(yè)優(yōu)先解決結(jié)對(duì)村貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定增收。依托貧困地區(qū)勞務(wù)培訓(xùn)基地，安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)貧困戶開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升貧困人口就業(yè)能力；實(shí)施光彩創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，幫助貧困人口創(chuàng)業(yè)。 （三）銷(xiāo)售扶貧。支持幫扶企業(yè)通過(guò)公司自購(gòu)、聯(lián)系銷(xiāo)售、搭建網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)等形式，幫助結(jié)對(duì)村對(duì)接外部市場(chǎng)，幫助貧困戶賣(mài)出農(nóng)產(chǎn)品、賣(mài)出好價(jià)格，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。（四）基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)采取直接捐贈(zèng)、設(shè)立扶貧公益基金或通過(guò)各級(jí)光彩會(huì)等公益組織開(kāi)展扶貧。以援建農(nóng)村道路、水利設(shè)施、農(nóng)村危房、易地搬遷等方式，幫助貧困村改善面貌。（五）社會(huì)事業(yè)扶貧。以在校學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點(diǎn)，對(duì)貧困戶開(kāi)展助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等公益扶貧活動(dòng)。（六）其它扶貧。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑，扶持結(jié)對(duì)村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)；牽頭組建或參與管理農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社；在結(jié)對(duì)村設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金；從企業(yè)中選派人員駐村幫扶；組織企業(yè)員工開(kāi)展志愿者服務(wù)等。五、組織實(shí)施（一）明確職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。市里已成立“百企幫百村”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織。市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“百企幫百村”的幫扶工作；市扶貧辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)“百企幫百村”的幫扶工作；市工商聯(lián)重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)行業(yè)商（協(xié)）會(huì)幫扶工作；市經(jīng)信委、商務(wù)局、住建委、食品藥品監(jiān)督管理局等行業(yè)牽頭單位重點(diǎn)跟蹤推進(jìn)本系統(tǒng)企業(yè)幫扶工作；各幫扶企業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握扶貧政策，并成立以企業(yè)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的幫扶指導(dǎo)組，明確 1 名聯(lián)絡(luò)員。（二）精準(zhǔn)對(duì)接，精準(zhǔn)施策。幫扶企業(yè)要依托基層黨委政府和村兩委，進(jìn)村入戶，摸清貧困村的“家底” ，摸清每個(gè)貧困戶貧困狀況及原因，因村制宜，因戶而異，對(duì)癥下藥，選準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，制定具體的貧困村幫扶方案。（三）聚力幫扶，按期脫貧。幫扶企業(yè)要抽調(diào)精干人員負(fù)責(zé)貧困村的脫貧工作，注重挖掘潛力，整合資源，因村施策，將扶貧優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)為脫貧實(shí)效。各行業(yè)牽頭單位要及時(shí)掌握企業(yè)扶貧進(jìn)展情況，加強(qiáng)信息溝通，開(kāi)展督查調(diào)度。按照脫貧的“時(shí)間表” 、 “任務(wù)書(shū)” ，對(duì)標(biāo)對(duì)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，補(bǔ)齊短板。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（一）健全責(zé)任機(jī)制。強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，夯實(shí)責(zé)任，狠抓落實(shí)。各行業(yè)牽頭單位、各企業(yè) “一把手” 是“百企幫百村”脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。（二）完善推進(jìn)機(jī)制。改進(jìn)推進(jìn)方式，既抓結(jié)果、又抓過(guò)程，全程掌握目標(biāo)任務(wù)完成情況，市“百企幫百村”領(lǐng)導(dǎo)小組要建立“一月一調(diào)度、兩月一匯總、半年一通報(bào)、一年一考核”的工作機(jī)制，各幫扶企業(yè)每雙月 xx 日前填寫(xiě)《安慶市 201x 年定點(diǎn)幫扶單位幫扶工作開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表》 ，上報(bào)到各行業(yè)牽頭單位。各行業(yè)牽頭單位每雙月 xx 日前填寫(xiě)《安慶市 201x 年定點(diǎn)幫扶單位幫扶工作開(kāi)展情況牽頭單位匯總表》 ，匯總報(bào)送到市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。 “百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧是全市脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分，要把這項(xiàng)工作的落實(shí)情況納入全市執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的范疇，對(duì)工作落實(shí)不力，任務(wù)沒(méi)有完成的要進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（四）建立激勵(lì)機(jī)制。建立脫貧幫扶激勵(lì)機(jī)制，對(duì)幫扶成效顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（五）創(chuàng)新宣傳機(jī)制。大力宣傳勞動(dòng)光榮、脫貧光榮的理念，堅(jiān)定脫貧攻堅(jiān)的必勝信心。加強(qiáng)“百企幫百村”宣傳工作，開(kāi)辟“百企幫百村，同心拔窮根”專(zhuān)欄，生動(dòng)報(bào)道各企業(yè)幫扶脫貧成效、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，著力營(yíng)造堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的輿論氛圍。