2018秋高中歷史 專題7 近代西方民主政治的確立與發(fā)展 1 英國代議制的確立和完善學(xué)案 人民版必修1.doc

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一　英國代議制的確立和完善 [學(xué)習(xí)目標(biāo)] 1.了解《權(quán)利法案》的制定和責(zé)任內(nèi)閣制形成的史實(shí)。 2．理解英國資產(chǎn)階級君主立憲制的特點(diǎn)。 1.重點(diǎn)：“光榮革命”及意義；《權(quán)利法案》的內(nèi)容及作用，責(zé)任內(nèi)閣制形成的過程及特點(diǎn)；1832年議會改革的內(nèi)容及評價。 2．難點(diǎn)：理解代議制、君主立憲制、責(zé)任內(nèi)閣制等政治術(shù)語的含義及特征。 [自 主 預(yù) 習(xí)探 新 知] 一、“光榮革命” 1．背景 (1)資產(chǎn)階級和新貴族聯(lián)合起來，同以國王為首的封建勢力進(jìn)行了兩次內(nèi)戰(zhàn)，推翻了斯圖亞特王朝統(tǒng)治。 (2)1660年5月，克倫威爾的獨(dú)裁統(tǒng)治結(jié)束后，斯圖亞特王朝復(fù)辟，資產(chǎn)階級和新貴族的利益受到了直接威脅。 2．過程 1688年11月，荷蘭執(zhí)政威廉三世應(yīng)議會之邀，率軍隊(duì)到英國并成為英國國王。 3．影響 宣告了英國資產(chǎn)階級革命的結(jié)束，為英國資產(chǎn)階級君主立憲制的確立奠定了政治基礎(chǔ)。 [易錯提醒]　“光榮革命”的成功不等于英國君主立憲制的確立：“光榮革命”只是為英國君主立憲制的確立提供了政治前提，但不是其確立的標(biāo)志，《權(quán)利法案》的頒布標(biāo)志著君主立憲制的確立。 二、君主立憲制的形成 1．限制王權(quán)的法案 (1)目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會的權(quán)力。 (2)內(nèi)容：《權(quán)利法案》確立了議會主權(quán)，國王權(quán)力受到議會的制約；《王位繼承法》使王位繼承和任命法官等權(quán)力掌握在議會手里。 (3)意義：確立了議會權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，從而奠定了君主立憲制的法律基礎(chǔ)。 2．責(zé)任內(nèi)閣制的形成 (1)過程 ①“光榮革命”前，國王有一個最高的咨詢機(jī)構(gòu)——樞密院。 ②“光榮革命”后，內(nèi)閣逐漸取代樞密院，成為國王直轄的最高行政機(jī)關(guān)。 ③漢諾威王朝時期，國王不出席內(nèi)閣會議成了慣例。 ④1721年，下院多數(shù)黨領(lǐng)袖沃波爾開創(chuàng)了多數(shù)黨領(lǐng)袖任首相并組建內(nèi)閣的先例。 ⑤18世紀(jì)中葉，責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善，議會取得了對行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)；國王“統(tǒng)而不治”，只是最高權(quán)力的象征。 (2)影響：君主立憲制的英國成為典型的資產(chǎn)階級代議制國家。 [易錯提醒]　君主立憲制：是資本主義國家以世襲的君主為國家的元首，君主的權(quán)力根據(jù)憲法規(guī)定，受到限制的一種政權(quán)組織形式。 三、議會改革和“內(nèi)閣專橫” 1．1832年議會改革 (1)背景：英國原有的選舉制度在選區(qū)劃分和議席分配等方面不合理；歐洲大陸革命潮流的沖擊，英國群眾斗爭的高漲，以及工業(yè)資產(chǎn)階級的積極斗爭。 (2)內(nèi)容：降低選民的高額財產(chǎn)限制；擴(kuò)大選民范圍；重新分配選區(qū)代表名額，增加新興工業(yè)城市的代表席位。 (3)影響：工業(yè)資產(chǎn)階級獲得了更多的參政權(quán)和選舉權(quán)，而工人、貧民的政治權(quán)利仍受到種種限制。 2．“內(nèi)閣專橫” (1)19世紀(jì)70年代后，內(nèi)閣開始凌駕于議會之上。內(nèi)閣幾乎壟斷了全部的立法提案權(quán)和財政權(quán)。 (2)伴隨著政黨組織的日益完善，首相和內(nèi)閣作為多數(shù)黨的黨魁和領(lǐng)導(dǎo)核心，對議會下院的控制大為加強(qiáng)。 3．英國責(zé)任內(nèi)閣制的原則 內(nèi)閣成員對政府事務(wù)集體負(fù)責(zé)，在大政方針上保持一致，與首相在政治上共進(jìn)退。如果議會通過對政府的不信任案：首相辭職，內(nèi)閣垮臺或者首相提請國王解散議會，重新進(jìn)行選舉。 知識網(wǎng)絡(luò)(教師用書獨(dú)具) 知識精要 1.1689年頒布的《權(quán)利法案》，一方面是從立法權(quán)、司法權(quán)、稅收和軍權(quán)等方面限制王權(quán)；另一方面，又將議會所擁有的“自由”和權(quán)力以法律的形式加以肯定。 2．18世紀(jì)中期責(zé)任內(nèi)閣制的形成和1832年議會選舉制度的改革，使英國的君主立憲制進(jìn)一步完善。 [合 作 探 究攻 重 難] 英國代議制的特點(diǎn)與作用 [史料一]　英國“光榮革命”大概是我心目中最完美的一次政治設(shè)計。它在一個有長期專制傳統(tǒng)的國家找到了一個擺脫革命與專制的循環(huán)，能有效地控制“控制者”的辦法。 ——楊小凱《中國政治隨想錄》 [史料解讀]　注意史料內(nèi)的因果關(guān)系：“最完美”……是因?yàn)椤罢业搅恕苡行Э刂啤刂普摺霓k法”。 (1)史料一中“最完美的一次政治設(shè)計”指的是什么制度？上述政治設(shè)計是如何“有效地控制‘控制者’”的？ 【提示】　制度：君主立憲政體。如何控制：頒布《權(quán)利法案》，確立法律至上、議會主權(quán)的原則；議會和內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，國王“統(tǒng)而不治”；司法獨(dú)立。 [史料二]　伏爾泰在《以英國人的口吻》中寫道：“一個受人尊敬而富裕的國王，有無限的權(quán)力做好事，卻無力為非作歹……一邊是貴族重臣，一邊是城市代表，與國君共分立法之權(quán)?！? [史料解讀]　提煉關(guān)鍵信息：一是國王“無力為非作歹”；二是“……與國君共分立法之權(quán)”，這說明國君權(quán)力受到限制。 (2)伏爾泰對國家權(quán)力的敘述是否符合英國實(shí)際，為什么？結(jié)合所學(xué)知識說明英王在國家政治生活中扮演什么角色？ 【提示】　部分符合。英王權(quán)力受到限制符合實(shí)際；英國君主立憲制下，立法權(quán)屬議會，國王逐漸“統(tǒng)而不治”。角色：國家元首、英聯(lián)邦首腦，是國家統(tǒng)一的象征。 英國代議制的特點(diǎn)與作用 1．特點(diǎn) (1)在英國君主立憲制政體下，國王是國家元首，但處于“統(tǒng)而不治”的地位，其作為國家象征的地位更為突出。 (2)國家權(quán)力的中心在議會，議會是國家最高立法機(jī)關(guān)。 (3)由內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對議會負(fù)責(zé)，法律賦予英王的權(quán)力由內(nèi)閣和議會行使。 2．作用 (1)君主立憲制的確立與發(fā)展，為資本主義發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。 (2)它結(jié)束了英國的封建專制制度，使英國走上資產(chǎn)階級政治民主化的道路。 (3)各派通過議會斗爭，實(shí)現(xiàn)自己的政治主張，并使其政治斗爭在一個有序的狀態(tài)中進(jìn)行，對社會的穩(wěn)定有著不可低估的作用。 (4)從國際上看，英國是世界上第一個建立君主立憲制的國家，這一制度的確立和不斷完善，為世界上很多國家樹立了新的統(tǒng)治模式。 英國責(zé)任內(nèi)閣制 [史料一]　第二次世界大戰(zhàn)期間，英國首相丘吉爾對美國總統(tǒng)富蘭克林羅斯福說：“總統(tǒng)先生……我從不為議會所困擾，但我事事都得與我的內(nèi)閣商量并獲得內(nèi)閣的支持?！? [史料解讀]　丘吉爾的話含有兩個信息：一是首相“不為議會所困擾”；二是首相必須與內(nèi)閣商量并“獲得內(nèi)閣支持”。 (1)丘吉爾“從不為議會所困擾”可能是因?yàn)槭裁丛?？“事事都……獲得內(nèi)閣的支持”說明了英國政治體制的什么特點(diǎn)？ 【提示】　原因：英國首相是議會下院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。特點(diǎn)：首相是內(nèi)閣首腦，內(nèi)閣成員必須在大政方針上保持一致，集體負(fù)責(zé)，共進(jìn)退。 [史料二]　英國首相卡梅倫2010年5月上任后，力推政府透明化，最新公布的公務(wù)員名單中，其中170多人年薪比日理萬機(jī)的首相還高?？穫愅瑫r宣布所有內(nèi)閣官員必須減薪5%，而其年薪為14.25萬英鎊。 [史料解讀]　歸納史料信息：英國首相卡梅倫力推政府透明化，宣布內(nèi)閣官員減薪。英國首相這一決定能否通過取決于議會，而不是英國女王。 (2)英國女王如果反對，卡梅倫的決定是否會改變？為什么？ 【提示】　不會。原因：首相掌握行政大權(quán)，不對國王負(fù)責(zé)。 (3)由史料二，如果議會下院中大多數(shù)議員都反對“新政”，結(jié)果又會如何？反映了英國政體的什么特點(diǎn)？ 【提示】　結(jié)果：首相就要辭職向議會道歉，或解散下院提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣去留。特點(diǎn)：英國立法機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)有監(jiān)督控制權(quán)，從而維護(hù)資產(chǎn)階級民主制度。 英國責(zé)任內(nèi)閣制的組成要素、特點(diǎn)及其意義 1．組成要素 內(nèi)閣必須得到下院議員的支持；內(nèi)閣成員必須在大政方針上保持一致，集體負(fù)責(zé)；內(nèi)閣必須設(shè)一名首相，首相有權(quán)控制內(nèi)閣決策，又必須是下院多數(shù)黨的領(lǐng)袖。 2．特點(diǎn) (1)責(zé)任內(nèi)閣制的一些要素是通過歷史慣例逐漸形成的，是隨著君主立憲制的發(fā)展而形成的。 (2)內(nèi)閣實(shí)際上只對議會負(fù)責(zé)，首相成為國家政治生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。 3．意義 責(zé)任內(nèi)閣制的建立使英國的立法機(jī)關(guān)控制了行政權(quán)，但又不降低行政效率，有力地調(diào)節(jié)了立法權(quán)和行政權(quán)之間的關(guān)系，維護(hù)了資產(chǎn)階級的民主原則。 英國代議制演變過程的特點(diǎn)及趨勢 1．特點(diǎn) (1)連續(xù)性：近代英國的主要政治制度和國家機(jī)構(gòu)幾乎都是從中世紀(jì)繼承下來的，從《大憲章》到《權(quán)利法案》，從英國的內(nèi)閣到責(zé)任內(nèi)閣制，都體現(xiàn)了連續(xù)性特點(diǎn)。 (2)漸進(jìn)性：英國政治制度發(fā)展變化是漸進(jìn)式的。英國君主立憲制在17世紀(jì)末形成，以后逐漸發(fā)展完善，實(shí)現(xiàn)了全面的民主化。 (3)創(chuàng)新性：如內(nèi)閣本是國王召集的咨詢行政機(jī)構(gòu)，革命后內(nèi)閣作為國王的私人會議的成分減弱，內(nèi)閣逐漸獨(dú)立行事，于是形成了現(xiàn)代意義上的責(zé)任內(nèi)閣制。 2．趨勢 (1)立法權(quán)由國王轉(zhuǎn)移到議會；行政權(quán)力由國王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣；國王權(quán)力逐漸削弱，議會權(quán)力不斷增強(qiáng)。 (2)政治權(quán)利由貴族民主轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階級民主，并下移到公民民主。 [當(dāng) 堂 達(dá) 標(biāo)固 雙 基] 1．有學(xué)者評述英國資產(chǎn)階級革命時說：議會殺了一個君主，逐去了一個君主，又迎進(jìn)了一個君主。這里提到的后兩位“君主”分別是(　　) 【導(dǎo)學(xué)號：53082171】 A．查理一世，詹姆士二世 B．查理二世，克倫威爾 C．詹姆士二世，威廉三世 D．查理二世，威廉三世 C　[在英國資產(chǎn)階級革命中，1640年議會處死了國王查理一世，1660年查理二世復(fù)辟，1688年的“光榮革命”，詹姆士二世被驅(qū)逐，迎接荷蘭執(zhí)政者威廉擔(dān)任國王，稱為“威廉三世”。因此材料中提到的后兩位“君主”分別是詹姆士二世和威廉三世，C項(xiàng)符合題意。] 2．有人說，17世紀(jì)末的英國國王開始被套上“緊箍咒”。這里的“緊箍咒”主要指(　　) A．“光榮革命”的勝利　 B．《權(quán)利法案》的頒布 C．責(zé)任內(nèi)閣制的形成 D．進(jìn)行議會改革 B　[注意“17世紀(jì)末”這一時間信息，1689年英國頒布《權(quán)利法案》，《權(quán)利法案》的頒布使英國確立了議會主權(quán)，限制了王權(quán)，等于給國王戴上了“緊箍咒”。] 3．1701年頒布的《王位繼承法》規(guī)定，國王所做的任何決定必須由同意該決定的大臣簽署方能生效。這一規(guī)定的目的在于(　　) 【導(dǎo)學(xué)號：53082172】 A．防止國王獨(dú)斷專行 B．?dāng)U大議會的權(quán)力 C．加強(qiáng)國王對內(nèi)閣的控制 D．?dāng)U大國王的行政權(quán) A　[材料強(qiáng)調(diào)了國王的決定必須得到大臣的同意，這說明王權(quán)受到限制，故選A項(xiàng)。] 4．下圖所示的漫畫反映了英國君主立憲制的特點(diǎn)是(　　) A．“君權(quán)神授” B．內(nèi)閣對國王負(fù)責(zé) C．國王“統(tǒng)而不治” D．國王掌握國家政權(quán) C　[由漫畫中文字“國王仍然是國家的主人，但是已經(jīng)不理國家大事了”及“名譽(yù)”二字，這反映了《權(quán)利法案》頒布后，議會的權(quán)力日益超過國王的權(quán)力，國王開始逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。] 5．19世紀(jì)30年代，工業(yè)資產(chǎn)階級運(yùn)動領(lǐng)袖托馬斯阿特伍德說：“……大貴族在下院有充分的代表權(quán)……工業(yè)和商業(yè)卻幾乎全無代表！它們是國家最重要的利益所在，是國家財富與力量的源泉……因此，改革這種狀況對國家的昌盛極為重要?！睘榇诉M(jìn)行了(　　) A．“光榮革命” B．頒布《權(quán)利法案》 C．1832年議會改革 D．責(zé)任內(nèi)閣制的設(shè)立 C　[注意題干材料中的時間“19世紀(jì)30年代”“工業(yè)資產(chǎn)階級”“下院”“改革”等關(guān)鍵信息，可以判斷是1832年議會改革，故選C項(xiàng)。從時間上排除A、B、D三項(xiàng)。] 6．歷史學(xué)家評論1832年英國議會改革時說：“英國比歐洲任何國家也許更接近于革命?！币?yàn)?　　) A．資產(chǎn)階級和新貴族力量強(qiáng)大 B．工業(yè)資產(chǎn)階級取得更多席位 C．國王的權(quán)力受到法律限制 D．工人階級獲得了普選權(quán) B　[1832年，英國工業(yè)革命即將完成，工業(yè)資產(chǎn)階級力量壯大，在議會選舉中取得更多的席位，大大加強(qiáng)了在議會中的作用，為工業(yè)資本主義的進(jìn)一步發(fā)展提供了保障，確保了英國民主政體的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，故選B項(xiàng)。] 7．閱讀下列材料，回答問題。 【導(dǎo)學(xué)號：53082173】 材料一　未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力……凡未經(jīng)議會準(zhǔn)許，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準(zhǔn)許之時限或方式者，皆為非法……議會內(nèi)之演說自由、辯論自由或議事之自由，不應(yīng)在議會以外的任何法院或任何地方，受到彈劾或訊問…… ——《權(quán)利法案》 材料二　沒有后嗣的威廉死后，王位由信奉新教的詹姆士二世的幼女安娜繼承；安娜如死后無嗣，由信奉新教的詹姆士一世的孫女索菲亞繼承王位……如果國王不是英格蘭人，英格蘭沒有義務(wù)為保衛(wèi)非英格蘭領(lǐng)土(如漢諾威)而進(jìn)行戰(zhàn)爭……法官的任命主要看其公正廉潔，而不以國王的好惡為定，議會兩院對法官有彈劾權(quán)；受下院彈劾的法官，不能由國王赦免。 ——《王位繼承法》 (1)根據(jù)材料一，概括指出《權(quán)利法案》的內(nèi)容，并說明其制定背景。 (2)材料二反映了《王位繼承法》的哪些內(nèi)容？其主要目的是什么？ (3)綜合上述材料和問題，簡要說明《權(quán)利法案》和《王位繼承法》的意義。 [解析]　第(1)問內(nèi)容從限制王權(quán)和保障議會的權(quán)力回答；背景從“光榮革命”和議會掌握權(quán)力回答。第(2)問內(nèi)容從對戰(zhàn)爭、王位繼承和任命法官的角度分析；目的從限制王權(quán)的角度分析。第(3)問意義結(jié)合議會權(quán)力擴(kuò)大、君主立憲制確立、政治民主化的角度回答。 [答案]　(1)內(nèi)容：國王無權(quán)廢止法律，議會享有獨(dú)立的征稅權(quán)；議會的言論自由不受侵犯。背景：“光榮革命”后，資產(chǎn)階級和新貴族控制了議會。 (2)內(nèi)容：限制國王的對外戰(zhàn)爭權(quán)；議會掌握王位繼承權(quán)和任命法官權(quán)。目的：進(jìn)一步限制王權(quán)，擴(kuò)大議會的權(quán)力。 (3)使實(shí)際權(quán)力逐漸轉(zhuǎn)移到議會手中，確立了議會權(quán)力高于王權(quán)、司法權(quán)獨(dú)立于王權(quán)的原則，從而奠定了君主立憲制的法律基礎(chǔ)，推動了英國政治民主化的進(jìn)程。