經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動實施方案.doc

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經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動實施方案 為深入貫徹落實區(qū)黨代會精神，進一步動員社會力量參與扶貧開發(fā)，創(chuàng)新完善社會扶貧體制機制，提高企業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作質(zhì)量，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案 一、重要意義 農(nóng)村貧困人口全部脫貧是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的標(biāo)志性指標(biāo)。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下擴大國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟增長的重要途徑。 組織開展園區(qū)民營企業(yè)“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動,有利于激發(fā)民營企業(yè)切實履行社會責(zé)任；做到義利兼顧，奉獻社會，積極參與脫貧攻堅戰(zhàn)，對于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，加快產(chǎn)城融合，實現(xiàn)2020年農(nóng)村貧困人口全部擺脫貧困，具有極其重要的意義和作用。 二、目標(biāo)任務(wù) 以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡貧困戶為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，加快貧困戶脫貧進程，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。 三、總體要求 （一）加強領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和總體部署下，把民營企業(yè)“百企幫百村”行動納入到脫貧攻堅整體規(guī)劃中，與各方面密切配合，共同構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局，形成脫貧攻堅合力。 （二）廣泛動員。以村企共建為平臺,積極動員全區(qū)民營企業(yè)參與“百企幫百村”行動，促進建立脫貧長效機制。 （三）精準(zhǔn)施策。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，按照區(qū)扶貧辦建檔立卡的扶貧對象，開展結(jié)對幫扶，進行精準(zhǔn)施策。 （四）堅持兩個健康主題。牢牢把握促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的主題，堅持“致富思源、富而思進，義利兼顧、以義為先，扶危濟困、共同富裕”的精神，組織民營企業(yè)自覺自愿、量力而行、就近幫扶、重點幫扶，通過培訓(xùn)、就業(yè)、捐贈等優(yōu)惠政策的落實，使企業(yè)和貧困對象共同獲益，實現(xiàn)雙贏。 四、幫扶方法 （一）組織動員有意愿有能力的企業(yè)，全面做好全區(qū)153戶貧困戶425人的幫扶工作，重點抓好“雙包村”定點幫扶工作。 （二）采取“多企幫一村” 、“一企幫一村”、“一企幫多村”等方式開展結(jié)對幫扶活動，針對貧困戶的脫貧需求，引導(dǎo)幫扶企業(yè)“有什么幫什么”、“能幫什么幫什么”。 （三）企業(yè)根據(jù)貧困戶名單以及扶貧項目，自愿認領(lǐng)結(jié)對幫扶，并與幫扶對象簽訂幫扶協(xié)議，做到一企一策、一村一策、一戶一策。 五、幫扶途徑 （一）開展產(chǎn)業(yè)扶貧。民營企業(yè)發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、管理等方面優(yōu)勢，根據(jù)園區(qū)土地、勞動力和特色產(chǎn)業(yè)等資源稟賦，通過“企業(yè)+村居”“企業(yè)+合作社”等模式，幫助村居發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提產(chǎn)業(yè)化組織化程度，增加貧困人口收入。鼓勵大型企業(yè)設(shè)立投資基金，采取市場化運作方式，用于園區(qū)從事產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、發(fā)展等。 （二）開展就業(yè)扶貧。充分利用基層勞動就業(yè)和社會保障平臺，引導(dǎo)民營企業(yè)積極發(fā)揮就業(yè)主渠道作用，重點解決一批建檔立卡貧困戶勞動力就業(yè)，實現(xiàn)其穩(wěn)定增收。大力支持用人企業(yè)在貧困地區(qū)建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機會，實現(xiàn)貧困戶靠技能脫貧。 （三）開展公益扶貧。鼓勵企業(yè)采取直接捐贈、設(shè)立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托或通過各志愿者協(xié)會等形式開展扶貧。以援建村居道橋、設(shè)施、文化場所，光伏扶貧等方式，幫助村居改善面貌。高校學(xué)生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點，對貧困戶開展捐資助學(xué)、醫(yī)療救助、生活救助等公益扶貧活動。 （四）開展人才扶貧。積極引導(dǎo)企業(yè)高端人才投入扶貧主戰(zhàn)場，爭取引博進村進戶，發(fā)揮智力優(yōu)勢，提高扶貧效率和效益。 六、工作安排 　　深入宣傳，發(fā)動企業(yè)積極參與。深入村居調(diào)查研究，摸清人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦等基本情況，掌握村居發(fā)展脫貧需求，為建立結(jié)對幫扶關(guān)系提供精準(zhǔn)信息。把幫扶能力強、有幫扶意愿的民營企業(yè)動員起來參與結(jié)對幫扶。通過報紙、電視、網(wǎng)站等各種媒體發(fā)布“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動公告，深入宣傳行動的目的、意義、內(nèi)容，發(fā)動民營企業(yè)積極投身行動。 　　做好村企結(jié)對，精準(zhǔn)對接。各責(zé)任單位負責(zé)推薦民營企業(yè)參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動，并配合企業(yè)做好對貧困村的實地調(diào)研。扶貧部門負責(zé)提供貧困村、貧困戶及其脫貧需求信息，組織民營企業(yè)按照結(jié)對原則選擇幫扶貧困村，實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。 　　舉辦啟動儀式，營造氛圍。舉辦“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動啟動儀式，組織民營企業(yè)與村居簽訂結(jié)對幫扶協(xié)議，給扶貧龍頭企業(yè)授牌，向社會公告參與行動的民營企業(yè)名單，營造良好輿論氛圍，增強民營企業(yè)的責(zé)任意識和榮譽感。 　　建立工作臺賬，跟蹤問效。各責(zé)任單位要加強與區(qū)職能部門、參與民營企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，建立工作臺賬，對照幫扶規(guī)劃，督導(dǎo)工作落實和項目落地。要深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗，及時解決工作中遇到的問題。要通過交流會、現(xiàn)場觀摩會、專題宣傳等多種形式，將各地、各民營企業(yè)的好做法、好經(jīng)驗向全省宣傳推廣。 　　年度考評，總結(jié)表彰。在區(qū)扶貧辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，與定點扶貧單位扶貧工作成效考核工作同步，每年對民營企業(yè)幫扶工作成效進行考核評價。考核評價結(jié)果報送區(qū)扶貧辦公室，作為落實獎勵措施的重要依據(jù)。 七、組織保障 　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)扶貧辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，辦公室負責(zé)對“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、對接協(xié)調(diào)和檢查督導(dǎo)等具體工作。強化“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，牽頭部門具體抓”的工作機制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照任務(wù)分工抓好各環(huán)節(jié)的組織和實施工作。區(qū)直其他相關(guān)部門和單位要予以支持配合。 　　明確責(zé)任分工。區(qū)直各單位要持續(xù)做好動員工作，引導(dǎo)更多民營企業(yè)投身到“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動中；組織幫扶企業(yè)與貧困村建立結(jié)對幫扶關(guān)系，簽訂幫扶協(xié)議；為幫扶企業(yè)提供政策、信息、融資等方面的支持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難和問題；督促幫扶企業(yè)在幫扶過程中守法誠信，充分尊重和保護貧困群眾利益；跟蹤掌握工作進度，督促幫扶項目落實，并按要求做好各類信息、數(shù)據(jù)統(tǒng)計，及時報送區(qū)扶貧辦公室。安排專人與幫扶企業(yè)對接，主動提供貧困村人口結(jié)構(gòu)、資源稟賦等有關(guān)信息；積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在幫扶過程中遇到的困難與問題；幫助幫扶企業(yè)優(yōu)先享受當(dāng)?shù)刂С置駹I企業(yè)發(fā)展的政策。 加大宣傳力度。各責(zé)任單位、宣傳部門要加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，充分利用報紙、廣播、電視、微博、微信等媒體和手段，全面報道“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效行動，廣泛宣傳先進典型，推廣先進經(jīng)驗，增強民營企業(yè)的榮譽感和社會責(zé)任感，激發(fā)全社會關(guān)注扶貧、參與扶貧的熱情，營造“我參與、我榮耀”的濃厚輿論氛圍。 第 6 頁 共 6 頁