《安全生產標準化》PPT課件.ppt

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危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準第10 11 12A級要素主講人 張雪峰 第10A級要素事故與應急 隨著時代的前進 社會的進步 人們的安全意識在不斷的增強 安全技術 安全設計 安全措施在不斷的提高和完善 但是受科技發(fā)展的局限性 完全規(guī)避事故是不可能的 在任何企業(yè)生產活動中 都有可能發(fā)生生產安全事故 事故一旦發(fā)生 往往造成嚴重的生命財產損失和環(huán)境的破壞 因此 建立應急救援系統(tǒng) 組織及時有效 科學合理的應急救援行動 以抵御事故的風險 迅速控制事故的發(fā)展 減少人員傷亡和財產損失 減輕事故對環(huán)境的破壞 將事故造成的損失減少到最小程度是目前企業(yè)安全生產過程中的一個重要組成部分 應急救援系統(tǒng)是 以人為本 安全理念的體現(xiàn) 是企業(yè)應急管理的核心內容 第十要素 事故與應急包括的內容 本A級要素共含有六個B級要素 分別是 10 1應急指揮與救援系統(tǒng)10 2應急救援設施10 3應急救援預案與演練10 4搶險與救護10 5事故報告10 6事故調查 所依據(jù)的法律法規(guī) 1 中華人民共和國安全生產法 2 危險化學品安全管理條例 3 生產安全事故報告和調查處理條例 4 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 AQ 9002 2006 10 1應急指揮與救援系統(tǒng) 本B級要素標準化條文共規(guī)定了三條要求 評審總分值是10分 一 標準化條文 10 1 1企業(yè)應建立應急指揮系統(tǒng) 實行分級管理 即廠級 車間級管理 一 基本概念 應急指揮系統(tǒng)是企業(yè)預先建立的 在發(fā)生生產安全事故后 負責應急預案啟動和實施應急救援活動指揮的系統(tǒng) 二 企業(yè)應急指揮系統(tǒng)要求分兩級建立 廠級 車間級1 廠級應急指揮系統(tǒng) 1 企業(yè)應當成立應急救援指揮領導小組或 應急救援指揮部 2 廠級應急救援指揮系統(tǒng)人員組成 一般由企業(yè)主要負責人 有關副職管理人員 及安全 技術 環(huán)保 后勤 衛(wèi)生等部門的負責人組成 應有主要負責人任總指揮 有關副職管理人員任副總指揮 負責一旦發(fā)生事故時的全廠應急救援的組織和指揮 3 需注意的問題 廠級應急救援指揮系統(tǒng)的建立主要體現(xiàn)在企業(yè) 應急救援預案里 預案 應當明確應急救援指揮系統(tǒng)的總指揮和副總指揮 但注意不要形成多頭指揮 有的企業(yè)規(guī)定總指揮既是總經理又是黨委書記 一定要分清主 次關系 預案 中應當明確 當總指揮不在時 應明確由企業(yè)哪位負責人全權負責應急救援工作 2 車間應急指揮系統(tǒng) 1 企業(yè)各車間均應當成立事故應急救援指揮小組 2 車間應急救援指揮小組人員組成 應有車間主任 副主任 各班組長 車間安全員組成 并應有車間主任擔任總指揮 預案 中要明確當車間主任不在時 車間哪位負責人全權負責本車間應急救援工作 二 企業(yè)達標標準 建立了廠級和車間級應急指揮系統(tǒng) 三 評審方法 1 查文件 企業(yè)應急救援預案 2 詢問 有關人員是否了解應急指揮系統(tǒng) 四 評審標準 1 未建立應急指揮系統(tǒng) 扣5分 2 未實行廠級 車間級分級管理 扣2分 3 有關人員不清楚應急指揮系統(tǒng) 1人次扣1分 一 標準化條文 10 1 2企業(yè)應建立應急救援隊伍 一 基本概念 應急救援隊伍是在企業(yè)發(fā)生事故 應急救援預案啟動后 企業(yè)建立的具體實施應急搶險救援的隊伍 包括專業(yè)應急隊伍和兼職應急隊伍 二 企業(yè)應急救援隊伍的組成 一般有 1 廠級應急救援隊伍 應急處置行動組 通訊聯(lián)絡組 疏散引導組 安全防護救護組等 2 各車間應成立應急救援小組 組成人員由車間確定相關人員組成 應急救援隊伍的組成在 預案 里都要明確規(guī)定 二 企業(yè)達標標準 建立應急救援隊伍三 評審方法 1 查文件 企業(yè)應急救援預案 2 詢問 有關人員是否了解應急救援隊伍的組成 四 評審標準 1 未建立應急救援隊伍 扣2分 2 有關人員不清楚應急救援隊伍組成 1人次扣2分 一 標準化條文 10 1 3企業(yè)應明確各級應急指揮系統(tǒng)和救援隊的職責 一 包括廠級指揮系統(tǒng)的職責 指揮系統(tǒng)中各人員的職責 包括總指揮 副總指揮及其他人員 二 車間級指揮系統(tǒng)及其人員的職責 三 應急救援隊伍的職責 包括各行動組的職責等 二 企業(yè)達標標準 明確各級指揮系統(tǒng)和救援隊伍職責 三 評審方法 1 查文件 應急救援預案 2 詢問 應急救援指揮人員和救援人員是否了解各自的職責 按應急預案中應急指揮人員和救援人員名單抽查 四 評審標準 1 未明確各級應急指揮系統(tǒng)和救援隊伍職責 一項不符合扣2分 2 有關人員不了解其應急職責 1人次扣1分 10 2應急救援設施 15分 本B級要素標準化條文共規(guī)定了三條要求 評審總分值是15分 一 標準化條文 10 2 1企業(yè)應按國家有關規(guī)定 配備足夠的應急救援器材 并保持完好 二 企業(yè)達標標準及要點 一 企業(yè)達標標準 1 針對可能發(fā)生的事故類型 按照規(guī)定配備足夠的應急救援器材 消防設施及器材 2 建立應急救援器材 消防設施及器材臺賬 3 應急救援器材 消防設施及器材保持完好 方便易取 并應有專人負責 4 疏散通道 安全出口 消防通道符合規(guī)定 保持暢通 二 要點 1 首先強調應急救援器材和消防設施的配備一定要有針對性 一定要針對企業(yè)可能發(fā)生的事故和企業(yè)生產原料 產品的危險特性來配備 如果配備不適當或沒有配備 則會造成事故的蔓延擴大或無法搶險 舉例 不溶于水的可燃液體的消防設施要有泡沫滅火設施 遇水能發(fā)生反應的物品不得使用水 或泡沫滅火設施 可燃氣體及液化烴火災應首先切斷氣源 若無法切斷氣源應維持燃燒 并對相鄰設施進行冷卻或充入惰性氣體進行稀釋滅火等 2 應急救援器材 裝備 的配備要齊全 按應急救援裝備的分類配齊救援器材 基本裝備 包括通訊裝備 交通工具 照明裝備 防護裝備等 具體不詳述 專用裝備 指各專業(yè)救援隊伍所用的專用工器具 配齊醫(yī)療急救器械和急救藥品 特別是特殊解毒藥品的配備 一定要根據(jù)企業(yè)化學毒物的種類配備 3 建立健全各類應急救援器材和消防設施臺賬 注意臺賬的內容要分門 別類建立齊全 切注意不單單是指的小型滅火器 4 做好日常應急救援器材的維護 保養(yǎng) 使其始終處于正常使用狀態(tài) 企業(yè)應當制定應急救援器材的維護 保養(yǎng) 使用制度 并應由專人負責 定期檢 查 5 疏散通道 安全出口 消防通道 疏散通道和安全出口是事故發(fā)生后人員逃生的生命線 一定要保持暢通 不得占用 疏散通道和安全出口的數(shù)量和距離要滿足標準規(guī)范的要求 疏散通道和安全出口要有明顯的指示標志 消防通道是保證事故發(fā)生后消防車輛運行的道路 一定要保持暢通 其道路的寬度 凈空高度 轉彎半徑 在 建筑設計防火規(guī)范 和 石油化工 企業(yè)設計防火規(guī)范 等標準規(guī)范中都有明確的規(guī)定 根據(jù)企業(yè)的類型不同 消防道路的設置 要符合相關標準的規(guī)定 三 評審方法 1 查文件 應急救援預案 應急救援器材臺賬 消防設施 器材臺賬 應急救援器材 消防設施及器材檢查維護記錄 現(xiàn)場檢查 1 應急救援器材 消防設施及器材數(shù)量及完整性 2 疏散通道 安全出口 消防通道符合性 四 評審標準 1 未配備足夠的應急救援器材 消防設施及器材一項不符合扣1分 2 未建立應急救援器材臺賬 扣1分 3 未建立消防設施 器材臺賬 扣1分 4 救援器材 消防設施及器材未定期檢查維護 一項不符合扣1分 5 應急救援器材 消防設施及器材完整性不符合要求 一項扣2分 6 疏散通道 安全出口 消防通道不符合要求 一處扣2分 一 標準化條文 10 2 2企業(yè)應建立應急通訊網絡 保證應急通訊網絡的暢通 二 企業(yè)達標標準及要點 一 企業(yè)達標標準 1 設置固定報警電話 2 明確應急救援指揮和救援人員電話 3 明確外部救援單位聯(lián)絡電話 4 報警電話24小時暢通 二 要點 建立應急通訊網絡 并保證應急通訊網絡的暢通 是應急救援工作的重要一環(huán) 企業(yè)應建立24小時有效地內部 外部通訊網絡 要求各崗位裝有完好的報警電話 并有明確的報警電話號碼 及內部救援相關人員聯(lián)系電話號碼 3 報警電話必須24小時保持暢通 三 評審方法 1 查文件 應急救援預案應有內部 外部報警電話的設置的規(guī)定 2 詢問 現(xiàn)場作業(yè)人員是否清楚內部 外部報警電話 3 現(xiàn)場查驗 企業(yè)是否設置了報警電話 報警電話是否置于各崗位顯著位置 報警電話是否暢通 四 評審標準 1 未建立應急通訊網絡 扣2分 企業(yè)未設置固定報警電話 扣2分 2 作業(yè)人員不了解內外部報警電話 1人次扣2分 3 報警電話不能保證暢通 扣1分 一 標準化條文 10 2 3企業(yè)應為有毒有害崗位配備救援器材柜 放置必要的防護救護器材 進行經常性的維護保養(yǎng)并記錄 保證其處于完好狀態(tài) 二 企業(yè)達標標準及要點 一 企業(yè)達標標準 1 有毒有害崗位配備救援器材專柜 放置必要的防護救護器材 2 防護救護器材應處于完好狀態(tài) 3 建立防護救護器材管理臺賬和維護保養(yǎng)記錄 二 要點 1 事故柜要配備在有毒有害崗位 不是他處 要便于人員取用 不能距離人員崗位人員集中區(qū)域如值班室 控制室 操作室太遠 2 放置必要的足夠的救援器材 主要指個體防護器材 3 保證完好且處于正常使用狀態(tài) 對于報廢的應急器材要及時消毀 三 評審方法 1 查文件 防護 救護器材管理臺賬 各有毒有害崗位防護救護器材的配備均要在臺賬中明確 防護救護器材檢查維護記錄 2 詢問 作業(yè)人員是否熟悉防護救護器材的使用 3 現(xiàn)場檢查 有毒有害崗位是否設置了救援器材專柜 防護救護器材是否完好 四 評審標準 1 未在有毒有害崗位配備救援器材柜 放置必要的防護救護器材 一項扣1分 2 未建立防護救護器材臺賬 扣1分 3 未定期檢查維護防護救護器材 一次扣1分 在相應的制度中 企業(yè)要規(guī)定檢查維護的頻次4 作業(yè)人員不熟悉防護救護器材使用 1人次扣1分 10 3應急救援預案與演練 25分 本B級要素標準化條文共規(guī)定了4條要求 評審總分值是25分 一 標準化條文 10 3 1企業(yè)宜按照AQ T9002 根據(jù)風險評價的結果 針對潛在事件和突發(fā)事故 制定相應的事故應急救援預案二 企業(yè)達標標準及要點 一 企業(yè)達標標準 1 事故應急救援預案編制符合標準要求 2 根據(jù)風險評價結果 編制專項和現(xiàn)場處置預案 二 要點 1 關于應急救援預案的編制依據(jù)共有兩個 一是 危險化學品事故應急救援預案編制導則 單位版 二是 生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則 AQ T9002 2006 雖然本次安全標準化標準規(guī)定還是 宜按照AQ T9002 制定相應的事故應急救援預案 但在此建議各位評審員還是按照AQ T9002 2006來檢查企業(yè)的應急救援預案 2 應急救援預案分為綜合應急救援預案 專項應急救援預案和現(xiàn)場處置方案 應急救援預案的格式 內容在AQ T9002 2006中均有明確的規(guī)定 3 企業(yè)預案內容要符合標準的要求 三 評審方法 查文件 應急救援預案文本文件 四 評審標準 1 應急救援預案不全 缺少一個扣2分 2 應急救援預案內容不符合標準要求 一項扣1分 特別提請大家注意 本條標準是本B級要素的否決項 未編制事故應急救援預案 扣25分 B級要素否決項 一 標準化條文 10 3 2企業(yè)應組織從業(yè)人員進行應急救援預案的培訓 定期演練 評價演練效果 評價應急救援預案的充分性和有效性 并形成記錄 二 企業(yè)達標標準及要點 一 企業(yè)達標標準1 組織應急救援預案培訓 2 綜合應急救援預案每年至少組織一次演練 現(xiàn)場處置方案每半年至少組織一次演練 3 演練后及時進行演練效果評價 并對應急預案評審 二 要點 培訓 演練 評審1 企業(yè)編制完成并經批準頒布實施的應急救援預案要組織培訓 要在年度總體培訓計劃中 或單列計劃 列有應急救援預案的培訓內容 同時建立健全培訓記錄和培訓檔案 記錄培訓時間 地點 參加培訓人員等 2 綜合應急救援預案每年至少組織一次演練 現(xiàn)場處置方案每半年至少組織一次演練 各類預案的演練頻次要記牢 綜合應急預案中包括了各專項應急 救援預案 對企業(yè)制定的各專項應急救援預案 應與總體預案一起進行演練 如果一次演練不能包括所有專項預案的內容 可以分次演練 標準所規(guī)定演練頻次是最低要求 3 演練后及時進行演練效果評價 并對應急預案評審 每次演練后均要進行演練效果的評價 對預警 預案的啟動 應急響應 救援過程 后期處置等等預案演練的全過程進行分析評價 對應急救援預案 的充分性和有效性進行評審 并形成評審記錄 4 演練的步驟一般為 年初安全計劃應有演練內容 演練前制定方案 目的 方法 人員 時間 安全措施 形成演練記錄 明確參戰(zhàn)人員 觀摩人員 總結 一般有企業(yè)應急救援日常管理部門 安全管理部門 組織 對演練的組織過程 應急反應能力等方面的檢驗 評審通過演練對預案進行評審 三 評審方法 1 查文件 應急救援預案培訓記錄 應急救援預案演練記錄 應急救援預案演練評價報告 2 詢問 有關人員是否熟悉應急救援預案內容及參加演練情況 四 評審標準 1 未對從業(yè)人員進行應急救援預案培訓 1人次扣1分 2 未定期進行應急救援預案演練 扣2分 3 未對預案演練進行效果評價 扣1分 4 演練后未對預案評審 扣2分 一 標準化條文 10 3 3企業(yè)應定期評審應急救援預案 尤其在潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后 二 企業(yè)達標標準及要點 一 企業(yè)達標標準 1 定期評審應急救援預案 至少每三年評審修訂一次 2 潛在事件和突發(fā)事故發(fā)生后 及時評審修訂預案 二 要點1 強調定期 本標準要求 至少每三年評審修訂一次 這是最低標準 在相關制度中要有明確清晰的規(guī)定 2 在國家新的法規(guī)或標準頒布實施 同行業(yè)發(fā)生事故 本單位有潛在事件和事故發(fā)生后都應進行評審 以保證應急救援預案的充分有效 三 評審方法 1 查文件 應急救援預案評審修訂規(guī)定 應急救援預案評審記錄 四 評審標準 1 未明確預案評審修訂的時機和頻次 扣2分 2 未定期或及時評審修訂應急救援預案 扣2分 一 標準化條文 10 3 4 企業(yè)應將應急救援預案報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和有關部門備案 并通報當?shù)貞眳f(xié)作單位 建立應急聯(lián)動機制 二 企業(yè)達標標準及要點 一 企業(yè)達標標準 1 將應急救援預案報所在地設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門備案 2 通報當?shù)貞眳f(xié)作單位 二 要點 1 條文里有 報當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門和有關部門備案 的要求 企業(yè)達標標準里未對報有關部 門備案提出要求 但國家和山東省對應急救援預案的備案是有明確規(guī)定的 企業(yè)應將應急救援預案報有關部門備案 這些部門主要包括 公安 消防 環(huán)保 交通 衛(wèi)生 質檢局等 也就是負有安全生產監(jiān)管職責的部門 2 關于對應急救援預案進行通報的單位 應是企業(yè)應急協(xié)作單位 包括 簽有應急救援合同的應急救援中心 當?shù)氐尼t(yī)療救護單位 相鄰有救護能力的協(xié)作單位 社區(qū) 同類企業(yè)等 按企業(yè)的具體情況確定 但需注意 企業(yè)應當明確救援協(xié)作單位 三 評審方法 1 查文件 關于應急救援預案備案回執(zhí) 必須要有安監(jiān)局關于預案備案的回執(zhí) 企業(yè)到其他有關部門的備案也要求有回執(zhí) 若是實在拿不到 企業(yè)必須有預案備案的發(fā)文記錄 應急協(xié)作單位收到預案的回執(zhí) 四 評審標準 1 未及時備案 扣2分 2 未通報當?shù)貞眳f(xié)作單位 扣2分 10 4搶險與救護 20分 本B級要素標準化條文共規(guī)定了三條要求 評審總分值是20分 一 標準化條文 10 4 1企業(yè)發(fā)生生產安全事故后 應迅速啟動應急救援預案 企業(yè)負責人直接指揮 積極組織搶救 妥善處理 以防止事故的蔓延擴大 減少人員傷亡和財產損失 安全 技術 設備 動力 生產 消防 保衛(wèi)等部門應協(xié)助做好現(xiàn)場搶救和警戒工作 保護事故現(xiàn)場 二 企業(yè)達標標準 一 企業(yè)達標標準1 發(fā)生生產安全事故后 迅速啟動應急救援預案 2 企業(yè)負責人直接指揮搶救 妥善處理 減少人員傷亡和財產損失 3 相關部門協(xié)助現(xiàn)場搶救和警戒工作 保護事故現(xiàn)場 三 評審方法 1 查文件 應急預案 事故臺賬和調查報告 事故或事件后 對預案評審的報告 2 詢問 企業(yè)負責人 各職能部門負責人是否了解事故時各自的職責四 評審標準 1 未明確企業(yè)有關人員職責 一項扣1分 2 相關人員不了解應急職責 1人次扣1分 注 若無事故發(fā)生 本條應當作為缺項處理 一 標準化條文 10 4 2 企業(yè)發(fā)生有害物大量外泄事故或火災爆炸事故應設警戒線 二 企業(yè)達標標準 發(fā)生有害物大量泄漏事故或火災爆炸事故時 及時設置警戒線三 評審方法 1 查文件 事故調查報告 2 詢問 相關人員是否了解有發(fā)生害物大量外泄事故或火災爆炸事故時應采取的措施 四 評審標準 相關人員不了解應設警戒線的措施 1人次扣1分 注 若無事故發(fā)生 應按缺項處理 一 標準化條文 10 4 3 企業(yè)搶救人員應佩戴好相應的防護器具 對傷亡人員及時進行搶救處理 二 企業(yè)達標標準 1 搶救人員應熟練使用相關防護器具 2 搶救人員應掌握必要的急救知識 并經過急救技能培訓 三 評審方法 1 查文件 事故調查報告 2 詢問 事故搶救人員是否了解事故現(xiàn)場防護器具的配備 使用規(guī)定及搶救知識 四 評審標準 1 搶救人員不會使用防護器具 1人扣2分 2 搶救人員不了解搶救知識 1人次扣2分 10 5事故報告 本B級要素標準條文共有三條內容 評審總分值共15分 一 標準化條文 10 5 1企業(yè)應明確事故報告程序 發(fā)生生產安全事故后 事故現(xiàn)場有關人員除立即采取應急措施外 應按規(guī)定和程序報告本單位負責人及有關部門 情況緊急時 事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告 二 企業(yè)達標標準 1 明確事故報告程序和事故報告的責任部門 責任人 2 發(fā)生事故 現(xiàn)場人員立即采取應急措施 注 應在確保人身安全的前提下實施 3 發(fā)生事故后按程序報告 4 情況緊急時 事故現(xiàn)場人員可以直接向有關部門報告 三 評審方法 一 查文件 1 事故管理制度 制度中就應明確規(guī)定事故報告的程序 且在安全培訓中對員工進行培訓教育 使員工了解事故報告的程序 2 事故調查報告 二 詢問 1 從業(yè)人員是否了解事故報告程序 抽查從業(yè)人員 2 從業(yè)人員是否了解應急措施 四 評審標準 1 未明確事故報告程序 責任部門 責任人 一項不符合扣3分 2 從業(yè)人員不了解事故報告程序或事故現(xiàn)場應采取的措施 1人次扣2分 五 要點 1 事故報告的程序要按照國務院493號令的規(guī)定制定 2 對本條的考評 還應當查閱相關事故處理記錄 并詢問事故調查過程 注 若無事故發(fā)生應做缺項處理 一 標準化條文 10 5 2企業(yè)負責人接到事故報告后 應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告 二 企業(yè)達標標準 企業(yè)負責人接到事故報告后 應當于1小時內向有關部門報告 三 評審方法 1 查文件 事故臺賬和調查報告 2 詢問 企業(yè)負責人是否了解事故報告職責和時限 四 評審標準 企業(yè)負責人不了解事故報告的職責和時限 扣5分 五 要點 本條款屬于A級要素的否決項 若企業(yè)存在事故瞞報 謊報 拖延不報現(xiàn)象的 扣100分 一 標準化條文 10 5 3企業(yè)在事故報告后出現(xiàn)新情況時 應按有關規(guī)定及時補報 二 企業(yè)達標標準 事故報告后出現(xiàn)新情況時及時補報 三 評審方法 1 查文件 事故臺賬和調查報告 2 詢問 企業(yè)負責人是否了解事故報告補報的要求和內容 四 評審標準 1 企業(yè)負責人不了解有關事故補報要求 扣5分 2 事故報告后出現(xiàn)新情況時 未按規(guī)定及時補報 扣5分 10 6事故調查 本B級要素標準條文共有4項 評審總分值為15分 一 標準化條文 10 6 1 企業(yè)發(fā)生生產安全事故后 應積極配合各級人民政府組織的事故調查 負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守 應當隨時接受事故調查組的詢問 如實提供有關情況 二 企業(yè)達標標準 1 發(fā)生事故 積極配合政府組織的事故調查 2 負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守 應當隨時接受事故調查組的調查 如實提供有關情況 三 評審方法 1 查文件 事故調查報告 2 詢問 有關人員如何配合事故調查 四 評審標準 1 發(fā)生事故時 未積極配合政府組織的事故調查 扣2分 2 事故調查期間 負責人和有關人員擅離職守 1人次扣4分 3 有關人員不清楚如何配合 1人次扣2分 五 要點 1 本條標準是 生產安全事故報告和調查處理條例 第二十六條的部分內容 規(guī)定了事故發(fā)生單位有關人員配合事故調查的義務 這是事故發(fā)生單位有關人員的法定義務 必須遵守 否則就要承擔相應的法律責任 條例第三十五條有明確的處罰規(guī)定 2 在評審過程中 還要檢查相關事故處理記錄及詢問事故調查過程 一 標準化條文 10 6 2未造成人員傷亡的一般事故 縣級人民政府委托企業(yè)負責組織調查的 企業(yè)應按規(guī)定成立事故調查組組織調查 按時提交事故調查報告 二 要點 一 企業(yè)發(fā)生生產安全事故 按照事故的不同類別 等級由各級人民政府組織事故調查 若由人民政府組織的調查 企業(yè)按照前一條標準的要求 積極進行配合 在 生產安全事故報告和調查處理條例 第十九條中有一項規(guī)定 未造成人員傷亡的一般事故 縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查 關于此條的執(zhí)行需要明確以下概念 1 一般事故的定義 按照 條例 第三條 第四款的界定 一般事故 是指造成3人以下死亡 或者10人以下重傷 或者1000萬元以下直接經濟損失的事故 2 縣級人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查的范圍只有一般事故中無人員傷亡的且直接經濟損失在1000萬元以下的這個范圍內 局限性非常的小 二 若企業(yè)發(fā)生未造成人員傷亡的一般事故 經縣級人民政府委托負責組織調查的 企業(yè)應按規(guī)定成立事故調查組組織調查 并要按時提交事故調查報告 所以企業(yè)制定的事故管理制度中 應有事故調查的內容及明確事故調查組成員的條件和事故調查組的職責 1 事故調查組成員應符合下列條件 具有事故調查所需要的某一方面的專長 與所發(fā)生的事故沒有直接利害關系 實事求是 認真負責 堅持原則 2 事故調查組的職責 查明事故發(fā)生原因 過程和人員傷害 經濟損失情況 確定事故責任者 提出事故處理意見 防范措施和建議 寫出事故調查報告 3 事故調查處理一定要按照 四不放過 的原則進行 事故原因未查明不放過 責任人未處理不放過 整改措施未落實不放過 有關人員未受到教育不放過 三 企業(yè)達標標準 1 按規(guī)定成立事故調查組 必要時請外部專家參加事故調查組 2 認真組織一般事故調查 按時提交事故調查報告 四 評審方法 一 查文件 1 事故管理規(guī)定 2 事故調查報告 二 詢問 相關人員是否了解事故調查組要求 職責 一般事故調查程序 五 評審標準 1 未按規(guī)定成立事故調查組 一項扣2分 2 未按 四不放過 原則進行事故調查 處理 一項扣2分 3 未及時提交事故調查報告 扣2分 4 相關人員不清楚調查要求 1人次扣1分一 標準化條文 10 6 3企業(yè)應落實事故整改和預防措施 防止事故再次發(fā)生 整改和預防措施應包括 1 工程技術措施 2 培訓教育措施 3 管理措施 二 要點 不論企業(yè)發(fā)生了哪類 哪級事故 事故調查報告都要提出以上3點防范事故再次發(fā)生的措施 這三項措施的大體內容是 1 工程技術措施 對設備 設施 工藝 操作等進行設計 檢查 維護 保養(yǎng) 控制 聯(lián)鎖等 減少和消除工藝過程和設備設施的不安全因素 2 培訓教育措施 組織員工 對事故發(fā)生的原因 教訓及處理等進行培訓教育 提高從業(yè)人員預防事故的意識和技能 規(guī)范從業(yè)人員的安全生產行為 3 管理措施 針對事故原因 制定新的或修訂 完善安全生產規(guī)章制度 工藝規(guī)程 操作規(guī)程 作業(yè)規(guī)程 完善安全生產的管理等 三 企業(yè)達標標準 1 制定并落實事故整改和預防措施 2 事故整改和預防措施要具體 有針對性和可操作性 3 檢查事故整改情況和預防措施落實情況 四 評審方法 一 查文件 1 事故調查報告 2 現(xiàn)場檢查 有關事故整改和預防措施的落實情況 五 評審標準 1 未制定或未落實事故整改和預防措施 一項扣2分 2 事故整改 預防措施不具體 缺乏針對性和可操作性 一項扣1分 一 標準化條文 10 6 4企業(yè)應建立事故檔案和事故管理臺賬 二 企業(yè)達標標準 1 建立事故管理臺賬 包括未遂事故 未遂事故應是事件臺賬 2 建立事故檔案 3 對涉險事故 未遂事故等安全事件 如事故征兆 非計劃停工 異常工況 泄漏等 按照重 大 較大 一般等級別進行分級管理 制定整改措施 4 二級標準化企業(yè)應把承包商事故納入本企業(yè)事故管理 三 評審方法 1 查文件 1 事故管理臺賬 2 事故檔案 已發(fā)生事件的調查處理報告 2 詢問 了解企業(yè)發(fā)生的事故與臺賬 檔案是否相符 查文件 四 評審標準 1 未建立事故管理臺賬 扣5分 內容不符合要求 一項扣1分 2 未建立事故管理檔案 扣5分 內容不符合要求 扣1分 3 發(fā)生的事故與臺賬 檔案不相符 一項扣2分 4 沒有建立事件臺賬 扣分在臺賬及制度部分 5 對事件沒有進行調查 一項扣5分 第11A級要素檢查與自評 11 檢查與自評 11 1安全檢查 11 2安全檢查形式與內容 11 3整改 11 4自評 11 1安全檢查 標準條文 11 1 1企業(yè)應嚴格執(zhí)行安全檢查管理制度 定期或不定期進行安全檢查 保證安全標準化有效實施 一 基本要求 本條有2項基本要求1 首先要求企業(yè)必須建立 安全檢查制度 2 要求企業(yè)必須執(zhí)行安全檢查制度 定期或不定期進行安全檢查 安全檢查是企業(yè)加強安全管理 保證安全標準化工作有效實施的重要手段 所以企業(yè)均要開展安全檢查工作 安全檢查的主要任務 目的 是查 找生產過程和安全管理中可能存在的隱患 缺陷 有害與危險因素 不安全因素和不安全行為 提出消除或控制的方法 措施 防止事故的發(fā)生 確保企業(yè)生產的安全 要做好企業(yè)的各項安全檢查工作 首先必須建立 安全檢查制度 在 制度 中要根據(jù)安全檢查的類別 綜合檢查 季節(jié)性檢查 冬季四防 夏季四防等 專業(yè)性檢查 日常安全檢查等等 明確安全檢查的組織 職責 內容方法及檢查結果 問題整改要求等 在制度中予以明確 并按照 制度的規(guī)定定期或不定期的開展安全檢查工作 二 企業(yè)達標標準 明確各種安全檢查的內容 頻次和要求 開展安全檢查 三 評審方法 查 安全檢查制度 的文本文件 四 評審標準 未明確各種安全檢查的內容 頻次和要求 缺少一項扣1分 五 各類安全檢查舉例 一 綜合性安全檢查 1 公司級 廠級 安全檢查 2 車間級安全檢查 二 專業(yè)安全檢查 1 工藝安全檢查 2 設備安全檢查 3 變配電系統(tǒng)安全檢查 4 儀表安全檢查 5 罐區(qū)倉庫安全檢查 6 消防安全檢查 7 職業(yè)衛(wèi)生安全檢查 8 現(xiàn)場檢維修安全檢查 9 安全設施安全檢查 三 季節(jié)性安全檢查 1 春季安全檢查 2 夏季安全檢查 3 秋季安全檢查 4 冬季安全檢查 四 日常安全檢查 1 崗位操作人員安全檢查 2 工藝 設備 安全 電氣 儀表等專業(yè)技術人員日常安全檢查 五 節(jié)假日安全檢查 標準條文 11 1 2企業(yè)安全檢查應有明確的目的 要求 內容和計劃 各種安全檢查均應編制安全檢查表 安全檢查表應包括檢查項目 檢查內容 檢查標準或依據(jù) 檢查結果等內容 一 要點 1 檢查企業(yè)是否認真組織了每一次安全檢查 是否制定詳細的安全檢查計劃 是否有明確的檢查目的 檢查要求 檢查內容等 2 檢查企業(yè)是否根據(jù)安全檢查的類別 內容和形式制訂了各種檢查的 安全檢查表 3 檢查企業(yè)制定的各類安全檢查表是否包括了檢查項目 檢查內容 檢查標準或依據(jù) 檢查結果等內容 4 安全檢查表示例 綜合安全檢查表示例 綜合安全檢查表 專業(yè)安全檢查表示例 專業(yè)安全檢查表 鍋爐 季節(jié)性安全檢查表示例 季節(jié)性安全檢查表 夏季四防 日常安全檢查表 日常安全檢查表 以上安全檢查表只是示例性質 具體的編制要根據(jù)企業(yè)具體情況進行編制 其他的安全檢查表根據(jù)類別和相關標準規(guī)范的規(guī)定進行制定 二 企業(yè)達標標準 1 制定安全檢查計劃 明確各種檢查的目的 要求 內容和負責人 2 編制綜合 專項 節(jié)假日 季節(jié)和日常安全檢查表 3 各種安全檢查表內容全面 三 評審方法 1 安全檢查計劃 2 各種安全檢查表 3 安全檢查表應用培訓記錄 注 主要是針對安全檢查人員的培訓 四 評審標準 1 未制定安全檢查計劃 扣2分 2 安全檢查表不全 缺少一種扣2分 3 安全檢查表內容不符合 一項扣1分 4 未開展安全檢查表應用培訓 扣2分 一 標準條文 11 1 3企業(yè)各種安全檢查表應作為企業(yè)有效文件 并在實際應用中不斷完善 二 企業(yè)達標標準 1 各類安全檢查表應以企業(yè)文件的形式下發(fā)到各檢查責任部門 本條為本課件增加的內容 2 明確各種安全檢查表的編制單位 審核人 批準人 3 要求每年評審修訂各種安全檢查表 安全檢查表的修訂情況 要留有修訂記錄 三 評審方法 查文件 1 各種檢安全查表 2 檢查表評審修訂記錄四 評審標準 1 安全檢查表缺少編制單位 審核人 批準人 一項不符合扣1分 2 安全檢查表未定期評審修訂 扣2分 11 2安全檢查形式與內容 一 標準條文 11 2 1企業(yè)應根據(jù)安全檢查計劃 開展綜合性檢查 專業(yè)性檢查 季節(jié)性檢查 日常檢查和節(jié)假日檢查 各種安全檢查均應按相應的安全檢查表逐項檢查 建立安全檢查臺賬 并與責任制掛鉤 二 企業(yè)達標標準 1 根據(jù)安全檢查計劃 按相應檢查表開展各種安全檢查 2 建立安全檢查臺賬 注 臺賬應有具體負責實施各類安全檢查的責任部門建立 3 檢查結果與責任制掛鉤 注 通過檢查 查找出隱患 缺陷 分析出導致的原因并與各級管理部門和各類人員的安全生產責任制掛鉤 要有相關獎懲記錄 三 評審方法 主要是查文件 1 安全檢查臺賬 對照檢查計劃 查看檢查臺賬 是否按計劃開展了安全檢查 2 檢查考核記錄 四 評審標準 1 未按規(guī)定開展安全檢查 扣2分 2 未建立安全檢查臺賬 扣2分 內容一項不符合扣1分 注 臺賬的內容主要有 檢查時間 檢查內容 檢查人 檢查出的問題 整改措施 完成時間等 3 檢查結果未與責任制掛鉤 一項不符合扣1分 一 標準條文 11 2 2企業(yè)安全檢查形式和內容應滿足 1 綜合性檢查應由相應級別的負責人負責組織 以落實崗位安全責任制為重點 各專業(yè)共同參與的全面安全檢查 廠級綜合性安全檢查每季度不少于一次 車間級綜合性安全檢查每月不少于1次 2 專業(yè)檢查分別由各專業(yè)部門的負責人組織本系統(tǒng)人員進行 主要是對鍋爐 壓力容器 危險物品 電氣裝置 機械設備 構建筑物 安全裝置 防火防爆 防塵防毒 監(jiān)測儀器等進行專業(yè)檢查 專業(yè)檢查每半年不少于一次 3 季節(jié)性檢查由各業(yè)務部門的負責人組織本系統(tǒng)相關人員進行 是根據(jù)當?shù)馗骷竟?jié)特點對防火防爆 防雨防汛 防雷電 防暑降溫 防風及防凍保暖工作等進行預防性季節(jié)檢查 4 日常檢查分崗位操作人員巡回檢查和管理人員日常檢查 崗位操作人員應認真履行崗位安全生產責任制 進行交接班檢查和班中巡回檢查 各級管理人員應在各自的業(yè)務范圍內進行日常檢查 5 節(jié)假日檢查主要是對節(jié)假日前安全 保衛(wèi) 消防 生產物資準備 備用設備 應急預案等方面進行的檢查 二 企業(yè)達標標準 與標準條文一樣 三 評審方法 查文件 各種安全檢查記錄 四 評審標準 各種安全檢查不符合標準要求的 一項扣2分 注 各項檢查的負責人要符合要求 內容要符合要求 頻次要符合要求等 11 3整改本B級要素20分 一 標準條文 11 3 1企業(yè)應對安全檢查所查出的問題進行原因分析 制定整改措施 落實整改時間 責任人 并對整改情況進行驗證 保存相應記錄 二 企業(yè)達標標準 1 對檢查出的問題進行原因分析 及時進行整改 2 對整改情況進行驗證 3 保存檢查 整改和驗證等相關記錄 注 1 對安全檢查所查出隱患進行原因分析 要有原因分析記錄書面材料 2 對安全檢查所查出隱患 應制定具體切實可行的整改措施 3 對安全檢查所查出隱患 應當下達 隱患整改通知書 4 對安全檢查所查出隱患整改情況進行驗證 也就是整改驗收 并保存記錄 5 對安全檢查所查出隱患整改必須要做到 四定 定措施 定負責人 定資金來源 定完成期限 三 評審方法 查文件 1 安全檢查臺賬 2 檢查問題整改記錄 四 評審標準 1 未對安全檢查所查出的問題進行原因分析 一項扣1分 2 未對安全檢查所查出的問題進行整改 一項扣2分 3 未對整改情況進行驗證 一項扣2分 4 未保存相應記錄 一項扣2分 五 隱患整改通知書示例 某企業(yè)隱患整改通知書 一 標準條文 11 3 2企業(yè)各種檢查的主管部門應對各級組織和人員檢查出的問題和整改情況定期進行檢查 二 企業(yè)達標標準 各種檢查的主管部門對各級組織檢查出的問題和整改情況定期檢查 三 評審方法 查文件 檢查記錄 注 安全檢查制度 中應對該條的要求要作出明確的規(guī)定 包括定期檢查的規(guī)定及整改落實是否到 位的情況的檢查規(guī)定 各級安全檢查部門 檢照本條的規(guī)定進行檢查后一定要留有檢查記錄 包括檢查時間 檢查的整改內容 整改到位情況等 四 評審標準 未對檢查出的問題和整改情況定期檢查 扣4分 11 4自評本B級要素30分 一 標準條文 10 4企業(yè)應每年至少一次對安全標準化運行進行自評 提出進一步完善安全標準化的計劃和措施 二 要點 制定本要素的目的 實際上就是要求企業(yè) 制定安全標準化的自評管理制度 對安全標準化的實施過程進行檢查與評價 定期或及時地發(fā)現(xiàn)安全標準化運行過程中存在的問題 并確定問題發(fā)生的根源或應持續(xù)改進的地方 建立安全標準化的保持程序 不斷提高安全管理績效 實現(xiàn)安全生產的長效機制 三 企業(yè)達標標準 1 明確自評時間 2 制定自評計劃 3 編制自評檢查表 4 建立自評組織 5 每年至少1次進行安全標準化自評 6 編制自評報告 7 提出進一步完善的計劃和措施 8 對自評有關資料存檔管理 四 評審方法 查文件 1 安全標準化自評管理制度 2 開展自評的相關文件資料 3 進一步完善的安全標準化工作的計劃和措施 注 企業(yè)應建立 安全標準化自評管理制度 并應有相應的文本文件 檢查企業(yè)是否按照 安全標準化自評管理制度 的規(guī)定定期進行了自評 自評一定要符合企業(yè)安全標準化運行的實際 不能流于形式 按自評查出的問題 檢查企業(yè)是否落實進一步完善的計劃和措施 對不符合項是否落實整改 四 評審標準 1 自評文件不全 一項不符合扣1分 2 未制定并落實進一步完善計劃和措施 扣2分 3 不符合項未整改 或整改不符合要求 一項扣2分 否決項 未進行自評 扣100分 A級要素否決項 第12A級要素本地區(qū)的要求 山東省評審標準 本地區(qū) 山東省 要求 12 1危險化學品生產企業(yè)中負責人的學歷和從業(yè)要求 12 2對未經正規(guī)設計的企業(yè)的要求 12 3安全評價檢查查出問題或隱患的整改落實要求 一 標準條文 12 1危險化學品生產企業(yè)主要負責人 安全負責人 技術負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學歷 并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經歷 危險化學品經營 帶儲存 企業(yè)主要負責人 主管人員 安全負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷 二 要點 1 上述人員指廠級或公司級人員2 學歷或從業(yè)經歷不滿足 A級要素否決項 三 企業(yè)達標標準 企業(yè)主要負責人 安全負責人 技術負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)本科以上學歷 并有3年以上化工行業(yè)從業(yè)經歷 危險化學品經營 帶儲存 企業(yè)主要負責人 主管人員 安全負責人中至少有一人具有國民教育化工專業(yè)?？埔陨蠈W歷 上述人員指廠級或公司級人員 四 評審方法 1 查文件 有關學歷證書 從業(yè)經歷記錄 企業(yè)任命文件 勞 動合同等 2 詢問 有關負責人的從業(yè)經歷 五 評審標準 學歷或從業(yè)經歷不滿足 A級要素否決項 12 2對未經正規(guī)設計的企業(yè)的要求 30分 一 標準條文 按法律法規(guī)和有關規(guī)定未經正規(guī)設計的企業(yè) 已經化工生產 儲存裝置設計診斷 并已消除未經正規(guī)設計產生的安全隱患 二 企業(yè)達標標準 2012年6月底前 有具有相應資質的設計單位進行設計診斷 出具安全診斷報告書 2012年底前 完成設計安全診斷發(fā)現(xiàn)隱患的整改工作 三 評審方法 1 查閱文件 有關設計診斷文件 2 查看現(xiàn)場 有關裝置現(xiàn)場已按要求完成隱患整改 四 評審標準 未按要求落實 A級要素否決項 12 3安全評價檢查查出問題或隱患的整改落實要求 40分 一 標準條文 企業(yè)應對安全評價過程中查出的問題或隱患進行原因分析 制定整改措施 落實整改時間 責任人 并對整改情況進行驗證 保存相應記錄 二 企業(yè)達標標準 1 對評價過程查出的問題進行原因分析 及時進行整改 2 對整改情況進行驗證 3 保存檢查 整改和驗證等相關記錄 三 評審方法 1 查閱評價報告 查閱評價報告查出問題或隱患整改情況一覽表 2 查閱相關記錄 檢查 整改和驗證等相關記錄 3 現(xiàn)場檢查 落實情況及整改效果 四 評審標準 1 未對問題進行原因分析 一項扣10分 2 未對問題進行整改 一項扣10分 3 未對整改情況進行驗證 一項扣10分 4 未保存相應記錄 一項扣10分 扣完為止