城市管理學(xué)簡(jiǎn)答題.doc
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簡(jiǎn)答題 1、現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么? 答:1、城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心,成為人類主要的聚居地;2、城市空間組合上發(fā)生了巨變,要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展; 3、城鄉(xiāng)融合、差別趨小。 2、城市化浪潮的成因是什么?答:1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化推動(dòng)力3、信息化是城市化后續(xù)動(dòng)力。 3、城市管理的必要性是什么?答:1、城市特性決定城市需要管理2、市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理3、管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。 4、城市管理的可行性是什么?答:1、城市管理能夠產(chǎn)生績(jī)效2、城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品3、城市管理需要被管理主體有支付意愿 5、現(xiàn)代城市管理具有哪些特征? 答:1、協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性2、注重城市管理主體的多元性與參與性3、注重管理決策的合法性與科學(xué)性4、培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。 6、我國(guó)城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么? 答:1、城市政府作為權(quán)力的主要載體,由城市選民選舉產(chǎn)生,因此政府必須滿足選民的要求。2、企業(yè)、資本的所有者作為市場(chǎng)力的主要承載者,其最終目的是獲得利潤(rùn)。3、在特定的情況下,政府也要謀求與社會(huì)力的合作,從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力,獲得補(bǔ)貼與各種支持。 7、治理具有哪些特征? 答:1、治理不是一整套規(guī)則,也不是一種活動(dòng),而是一個(gè)過程2、治理過程的基礎(chǔ)不是控制,而是協(xié)調(diào)3、治理既涉及公共部門,也包括私人部門4、治理不是一種正式的制度,而是持續(xù)的互動(dòng)。 8、為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”,城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則? 答:1、良好參與2、遵守法規(guī)3、透明度4、響應(yīng)5、輿論導(dǎo)向6、公正與寬容7、有效且高效率8、可計(jì)量的且財(cái)政可行性,良好的管治還包括無縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。 9、城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容? 答:1、市建制體制2、市政府構(gòu)成體制3、市行政管理體制4、市公共事務(wù)管理體制 10、街道辦事處承擔(dān)哪些職能? 答:街道辦事處的職能主要有:1、城市管理職能,如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等 2、經(jīng)濟(jì)職能,即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體制3、協(xié)調(diào)職能,及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間的關(guān)系。4、指導(dǎo)職能,主要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。 11、我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么? 答:1市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利履行公民和市民的政治義務(wù)參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議維護(hù)市民的合法權(quán)益監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程2市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策阻止或促成某項(xiàng)政策的行為向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全改善城市公共服務(wù)促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。3市民的社會(huì)參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng)參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。 12、電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容?答:1、是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息,包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息;2、政府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息,供社會(huì)了解和使用,即政務(wù)公開;3、政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)處理。 13、電子政府的基本特點(diǎn)是什么? 答:1、是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府,具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性,是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。2、電子政府的作用和目標(biāo)是通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù),履行政府職能。3、電子政府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府,因而能夠促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。 14、新公共管理具有哪些特征? 答: 新公共管理理論的特征主要包括八方面的內(nèi)容:(1)采取理性途徑方式處理問題,在設(shè)定政策目標(biāo)及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用;(2)重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu),使政策制定與執(zhí)行相分離,并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位;(3)改變組織結(jié)構(gòu),促進(jìn)官僚體制更為扁平化,授權(quán)給管理人員,以利績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);(4)依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成就;(5)改變現(xiàn)行政策,使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中,轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”,強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相結(jié)合的文化;(6)運(yùn)用人力資源管理技術(shù),淡化集體主義的色彩而采取個(gè)人主義的途徑,包括尋求動(dòng)員員工的支持和承諾,來持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革;(7)試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織,并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”,公共服務(wù)不再由專業(yè)的供給者來支配,而是以回應(yīng)人民真正的需求來提供公共服務(wù);(8)以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。 15.新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示? P89答:(1)培育多元主體共治。(2)對(duì)城市政府職能重新定位。(3)管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和方法。 16.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些? P103 答:城市管理中存在的諸多問題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn):(1)城市公共產(chǎn)品供給不足。(2)城市公共組織效率缺失。(3)城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。 17.城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容? P110答:(1)戰(zhàn)略依據(jù),城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件;(2)戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi),最終將要達(dá)到的總體目標(biāo);(3)重點(diǎn)戰(zhàn)略,重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強(qiáng),且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。(4)戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施; (5)戰(zhàn)略反饋,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過程,前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化,將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。 18.學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特征? P126 答:學(xué)習(xí)型政府組織具有如下幾個(gè)特征:(1)組織成員擁有一個(gè)共同的意愿,即組織的共同構(gòu)想;(2)組織與各成員均善于學(xué)習(xí);(3)組織結(jié)構(gòu)扁平化;(4)組織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造力; (5)彈性化的組織結(jié)構(gòu);(6)能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。 19.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則? P137答:(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。(2)歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。(3)城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則20.土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則? P148答:土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則:(1)效益原則(2)市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合(3)動(dòng)態(tài)原則(4)協(xié)調(diào)原則21、我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題? 2l.我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問題? P154-155 答:由于城市土地市場(chǎng)的建設(shè)處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問題:(1)城市存量土地供應(yīng)失控。(2)協(xié)議出讓,政府讓利(3)生地出讓,效益粗放(4)“有地沒人用,有人沒地用” 22.城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性? P161 答:城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性:(1)地方公共物品性與效益的外部性(2)經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性(3)建設(shè)的同步性與超前性(4)運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性 23.如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革? P174-175 答:為改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,在管理體制上應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,可以從以下幾個(gè)方面著手:(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型。(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型。(3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型。(4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。(5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。 24.我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性? P184答:(1)城市化階段差異。(2)城市化發(fā)展速度差異。(3)土地所有制基礎(chǔ)差異。(4)中西方城市行政基礎(chǔ)差異。(5)市場(chǎng)化程度不一。 25.我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的主要內(nèi)容是什么?答:我國(guó)的城市成長(zhǎng)管理體系所包含的內(nèi)容主要集中于以下三個(gè)方面:(1)土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位(2)成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延(3)功能分區(qū)——純化或復(fù)合。 26.城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特征? P192 答:城市經(jīng)濟(jì)管理有以下幾個(gè)特征:區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。 27.我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么? P193-194 答:城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)主要有: (1)制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 (2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。 (3)不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 (4)有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。 (5)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。 (6)規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。 (7)注重全市就業(yè)情況。 28.解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些? P204 答:(1)制訂法規(guī),規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。通過對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定,從源頭上控制土地市場(chǎng)的供給。具體包括:嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用,保證土地有序供給;實(shí)行土地買賣的申請(qǐng)勸告制和土地交易許可制,抑制土地投機(jī)。 (2)土地交易過程的管理。采用公開的方式進(jìn)行土地交易,如我國(guó)香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣;公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià),指導(dǎo)市場(chǎng)交易;對(duì)交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價(jià)格;建立嚴(yán)格守信,自我約束的中介組織保證交易公平?! ? (3)加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。很多國(guó)家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用,及時(shí)監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況;利用稅收手段強(qiáng)化對(duì)閑置土地的管理,增加寡頭控制的成本?! ? (4)直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。很多國(guó)家采取土地儲(chǔ)備的方式來干預(yù)土地市場(chǎng)的供求,比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃,地價(jià)高時(shí)加大市場(chǎng)投放,地價(jià)低時(shí)買入土地;很多國(guó)家實(shí)行了先買權(quán)制度,保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。 29.城市財(cái)政管理的職能有哪些? P211 答:城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外,還有如下的具體職能: (1)籌集資金。城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能,要籌集大量的資金。 (2)合理安排支出。城市財(cái)政(通過市政財(cái)務(wù))根據(jù)國(guó)家的方針政策,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位,并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系?! ? (3)綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟(jì)財(cái)物管理作為對(duì)城市財(cái)政工作進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動(dòng),是城市對(duì)其集中性財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督,以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑?! ? (4)財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 30.城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些? P213-214答:城市財(cái)政管理的內(nèi)容有:預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理以及預(yù)算外資金管理。 31、城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容?答:城市人口管理一般有如下內(nèi)容:(1)樹立人口意識(shí),貫徹基本國(guó)策;(2)正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑;(3)做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作;(4)加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理;(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。 32.我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么? P225-226 答:城市人口運(yùn)動(dòng)包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。 (1)城市人口存量不斷增大;(2)城市人口流量不斷增大;(3)城市人口結(jié)構(gòu)變化。 33.我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)什么? P288-231 答:(1)城市戶籍制度,戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來的。這種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化,這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯,主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。 ?。?)居民身份證管理,居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng),維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個(gè)方面:領(lǐng)取;登記;效力和期限;換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng);交回、收繳和收回;查驗(yàn)和扣留。 ?。?)城市計(jì)劃生育管理,計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量,提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策,宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生,提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。 34.城市社區(qū)管理的主體有哪些? P247-248 答:城市社區(qū)管理的主體有: (1)行政性組織。這主要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu); (2)企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織,如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等; (3)社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體; (4)社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看,目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式,但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看,走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治,即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。 35.城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么? P248-249 答:(1)社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織(如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織),為創(chuàng)造安全有序的良好社會(huì)環(huán)境,而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)(如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等)、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。 ?。?)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員,為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境,而對(duì)生活垃圾、污水、糞便處理工作,道路清掃工作,植樹種草等綠化工作,以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理。 ?。?)社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門,組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員,為保證社區(qū)居民的身心健康,而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健,以及心理咨詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。 (4)社區(qū)精神文明建設(shè)。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)體,以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員,積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng),進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃,以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ),加強(qiáng)理想、道德、法制教育,提倡科學(xué)的生活方式,形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。 36.國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些? P250 答:可以分為三種類型,即自治型社區(qū)管理模式、政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式和混合型社區(qū)管理模式。 37.城市環(huán)境具有哪些特征? P259-260 答:(1)復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境; (2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境; (3)開放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開放性的環(huán)境系統(tǒng); (4)更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響,自然調(diào)節(jié)能力弱,主要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),而人類活動(dòng)具有太多的不確定因素;而且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性,一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反應(yīng),因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴? 38.我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面? P261-262 答:我國(guó)目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為以下幾方面:(1)大氣污染,煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。(2)水污染,有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題。(3)固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題。(4)噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。 39.我國(guó)城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容? P264-267 答:我國(guó)城市環(huán)境管理包括以下內(nèi)容:(1)城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理;(2)制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略;(3)城市環(huán)境規(guī)劃管理;(4)城市環(huán)境綜合整治。 40.城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么? P269-270 答:(1)把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃;(2)改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理;(3)廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;(4)加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。 41.循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么? P278 答:(1)減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,因此又叫減量物質(zhì)化。 (2)再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買的東西。 (3)資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。 42.環(huán)境污染末端治理的局限是什么? P277 答:傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生;末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益;由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益;末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新;末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡;末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。 43.城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些? P291 答:(1)發(fā)展建設(shè)無序,違法用地,違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在; (2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差; (3)經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調(diào)控缺乏彈性; (4)社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻,是刑事犯罪的高發(fā)區(qū); (5)精神文明建設(shè)落后,社會(huì)文化層次偏低; (6)流動(dòng)人口大量聚集,是城市人口管理的“盲區(qū)”。 44.城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么? P291-292 答:(1)城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因;(2)管理的理念仍停留在農(nóng)村層面,導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化和治理難度加大;(3)改制與后續(xù)管理銜接不夠,造成改革不徹底或阻力較大;(4)在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。 45.城市邊緣區(qū)的管理原則是什么? P292-294 答:(1)更新觀念,強(qiáng)化大都市整體意識(shí);(2)加快改制步伐,理順管理體制,盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”,轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展;(3)加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè),嚴(yán)格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道;(4)推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)行主動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施;(5)營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。 46.城中村的成因是什么? P295-296 答:城中村的產(chǎn)生原因主要有四種:(1)投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本(2)交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成(3)農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。 47.城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些? P297 答:(1)城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式,在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時(shí)也在破壞城市的整體環(huán)境。它們?cè)谛畏矫媾c城市密不可分,在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié),環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對(duì)比,在一定程度上影響了城市的正常肌理,惡化了城市環(huán)境。 (2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對(duì)策的缺乏,使城市規(guī)劃部門往往對(duì)其采取妥協(xié)的態(tài)度,管理被動(dòng)。而農(nóng)民的“建房占地,獨(dú)門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低,更不能通過規(guī)劃進(jìn)行功能組合,發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益,同時(shí),農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增加了成本。 (3)社會(huì)問題的滋生。行政權(quán)力的交錯(cuò)和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜,使灰色區(qū)成為社會(huì)問題滋生的場(chǎng)所,搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。 48.城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么? P304-305 答:(1)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要(2)“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要(3)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要 49.傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些? P313-314 答:(1)行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展(2)未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體(3)強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響 50.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些? P316 答:(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通,有利于降低運(yùn)行成本,也有利于資源在更大地域空間的有效配置; (2)市場(chǎng)一體化會(huì)帶來市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率; (3)一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化,迫使企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本,這樣又反過來會(huì)提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力; (4)各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合,相互之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果; (5)各城市以綜合的力量,采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,更有利于融入國(guó)際市場(chǎng); (6)一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感,進(jìn)而凝成一種合力,可以有效降低交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn); (7)一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng),有效地降低了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提升本地區(qū)對(duì)外資的吸引力; (8)協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡,維持地區(qū)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。 51.如何判斷什么是緊急狀態(tài)? P341 答:公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì),影響全體公民,并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此,判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征:(1)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的; (2)威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全;(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力;(4)影響了人們的依法活動(dòng);(5)必須采取特殊的對(duì)抗措施才能恢復(fù)秩序等。 52.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P343 答:(1)制訂突發(fā)事件處理預(yù)案,構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫; (2)對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷; (3)對(duì)事件的處理作出敏捷的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策; (4)根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。 54.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P343 答:(1)適時(shí)、適度的發(fā)布警情和公示,讓公眾獲取有益、可信、清晰、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息; (2)對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳,只有通過良好的事前宣傳和教育才能在突發(fā)事件產(chǎn)生時(shí)降低恐慌和其他的不利影響; (3)信息系統(tǒng)還必須兼負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞; (4)信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能,定期向公眾公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況,預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì),并向政府提出政策建議。 55.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P344 答:執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對(duì)決策進(jìn)行敏捷的、全面的貫徹。具體來看:執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動(dòng)預(yù)案,對(duì)于首次出現(xiàn)的情況應(yīng)能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案;即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果,并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋;對(duì)執(zhí)行決策需要的資源進(jìn)行細(xì)化和整合,保障在較小的投入下能夠完備的實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的處理,對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng),采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績(jī)效。 56.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務(wù)是什么? P345 答:保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言,其主要作用集中于以下三個(gè)方面:(1)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障;(2)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障,如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等;(3)提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。 57.在處理突發(fā)事件時(shí),如何貫徹“預(yù)防為主”的原則? P345-346 答:普遍來看,貫徹“預(yù)防為主”的原則主要從四個(gè)方面執(zhí)行:(1)宣傳教育。(2)準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案,縮短反應(yīng)時(shí)間;(3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制,推行公示措施。(4)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。 58.在處理突發(fā)事件時(shí),如何做到快速反應(yīng)? P346 答:在處理突發(fā)事件時(shí),要做到快速反應(yīng),就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn): (1)“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷,在此基礎(chǔ)上,迅速召集突發(fā)事件處理隊(duì)伍進(jìn)行快速反應(yīng),趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理 (2)“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后,特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析,作出準(zhǔn)確判斷,擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施; (3)“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息; (4)“實(shí)”就是調(diào)查處理方案確定之后,分工負(fù)責(zé),狠抓落實(shí),并且進(jìn)行督促檢查,督辦到位。 59.城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么? P358 答:城市處于自然系統(tǒng)之中,對(duì)于自然災(zāi)害不能完全避免,應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力:(1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍。(2)建立完善的技術(shù)支撐體系,包括預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。(3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障,提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所并減少災(zāi)害損失。(4)進(jìn)行宣傳教育,使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。 60.城市事故災(zāi)難處理的原則是什么? P359 答:在處理城市事故災(zāi)難中要遵循以下原則:(1)積極疏散救治,減少人員傷亡;(2)加強(qiáng)日常安全管理,防患于未然;(3)積極努力創(chuàng)造安全空間,減少事故隱患。- 1.請(qǐng)仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對(duì)于不預(yù)覽、不比對(duì)內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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