市政工程管理論文安全管理論文

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市政工程管理論文安全管理論文 淺談市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策 近年來 隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展 市政公用建設(shè)工 程投資大幅上升 特別是大型的道路 橋梁 排水 污水 處理站 垃圾填埋場 煤氣廠 站 自來水廠 站 隧 道工程日益增多 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大 在當(dāng)前 建設(shè)系統(tǒng)安全形勢嚴(yán)峻 建設(shè)施工安全生產(chǎn)事故不斷 尤 其是重大死亡事故呈上升趨勢的情況下 市政建設(shè)工程安 全形勢亦不容樂觀 市政工程 安全管理 現(xiàn)狀與對策 一 市政公用施工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀 1 施工隊(duì)伍安全管理水平較低 人員綜合素質(zhì)差 市 政公用工程安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚 從規(guī)范性的管理上 要落后建筑業(yè) 加上市政公用工程最初的建設(shè)項(xiàng)目多以道 路為主 涉及存在安全事故隱患的類別相對較少 使得長 期以來在工程現(xiàn)場形成了重質(zhì)量 重生產(chǎn) 輕安全的情況 縱觀近年來的檢查和監(jiān)管情況來看 市政公用施工企業(yè)各 級施工人員對 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 施工現(xiàn)場臨時 用電技術(shù)規(guī)范 建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 建 筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范 等安全標(biāo)準(zhǔn)存在 明顯不熟悉 不了解的現(xiàn)象 甚至安全管理人員對各類安 全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也是一知半解 似懂非懂 這也直接導(dǎo) 致了現(xiàn)場安全管理不夠深入 安全檢查發(fā)揮不了應(yīng)有的作 用 使得安全事故隱患不能立即消除或制止 最終導(dǎo)致了 安全事故的發(fā)生 其次 施工企業(yè)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上也比較薄弱 隨著企業(yè)安 全資質(zhì)年檢工作的規(guī)范 許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了安全管理部 門 但也有不少企業(yè) 由于歷史和觀念的原因 仍然從 節(jié)約成本 出發(fā) 從組織機(jī)構(gòu)人員配備上忽視安全生產(chǎn) 沒有設(shè)置專職安全管理人員 或是沒有為安全管理人員開 展工作提供必須的資金保證和人力物力支持 使得安全管 理部門形同擺設(shè) 其存在的意義僅僅是為了應(yīng)付上級主管 部門 從而企業(yè)內(nèi)部的安全教育 檢查等各項(xiàng)工作無從淡 起 更多成了應(yīng)對檢查的紙上淡兵工作 同時 由于缺乏 縱深的安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 企業(yè)與項(xiàng)目部安全管理脫節(jié) 使得監(jiān)管要求不能及時 準(zhǔn)確地下達(dá) 現(xiàn)場的安全管理信 息無法及時上傳 2 安全管理意識匱乏 安全意識淡薄說到底就是安全 管理意識的缺乏 安全管理和質(zhì)量管理一樣 都離不開對 人 機(jī) 料 法 環(huán) 測 的綜合管理 任何一個環(huán)節(jié) 缺乏控制 都可能致使一些傷亡事故的發(fā)生 而我認(rèn)為 施工單位對上述六個環(huán)節(jié)的管理之所以存在較多問題 安 全管理意識的匱乏是關(guān)鍵所在 3 安全教育的形式單一 走過場 缺乏針對性 盡管 有關(guān)部門一再強(qiáng)調(diào)安全教育的重要性 但實(shí)際上 安全教 育無論在形式 內(nèi)容時間以及在對象上都缺乏必要的針對 性 僅僅由政府機(jī)構(gòu)采取的課堂式培訓(xùn)起到的效果是有限 的 具體到工程中 企業(yè)三級安全教育臺帳 包括現(xiàn)行法 律法規(guī) 企業(yè)安生生產(chǎn)責(zé)任制及安全操作規(guī)程 現(xiàn)場安全 防護(hù)知識培訓(xùn) 班前安全技術(shù)交底等具有針對性的安全教 育對安全生產(chǎn)來說是至關(guān)重要的 這方面的落實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不 夠 二 影響市政建設(shè)工程安全生產(chǎn)的因素 1 建設(shè)安全法律法規(guī)體系尚不完善 建筑法 頒布 后 與之相配套的安全管理法律 法規(guī)遲遲沒有出臺 安 全管理缺乏必要的法律依據(jù) 如今隨著 安全生產(chǎn)法 的 出臺 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 也于2004年2月1日起 正式實(shí)施 如何正確理解并予以貫徹落實(shí) 是安全監(jiān)督管 理一個迫切需要解決的課題 2 市場不規(guī)范 分包現(xiàn)象普遍 工期盲目壓縮 招投 標(biāo)市場不規(guī)范 招標(biāo)機(jī)制不夠健全 一些建設(shè)單位不按程 序辦事 隨意左右工程造價 造成施工企業(yè)為中標(biāo) 不惜 壓低標(biāo)價惡意競爭 致使中標(biāo)后為盈利違反約標(biāo)時的承諾 安全管理上不肯投入 少投入 有的分包給資質(zhì)不符合要 求 管理差 流動性大的施工隊(duì)伍 施工總包工單位對分 包隊(duì)伍在安全管理上不肯管 不想管 管不了是一普遍現(xiàn) 象 3 安全監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)急需完善 隨著工程 量的大幅增加 技術(shù)含量的不斷提高 安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 現(xiàn)有人員從數(shù)量 素質(zhì)上講 已無法承擔(dān)日益繁重的監(jiān)督 任務(wù) 一些區(qū)安監(jiān)部門由于經(jīng)費(fèi) 人員問題 安監(jiān)隊(duì)伍不 穩(wěn)定 安監(jiān)人員專業(yè)素質(zhì)較差 三 當(dāng)前市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的對策 1 強(qiáng)化政府職能 加大獎懲力度 國務(wù)院新頒布的 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 對建設(shè)各方的安全責(zé)任予 以了明確 并對違規(guī)行為的處罰上升到了刑法的高度 一 方面 使得建設(shè)各方在安全生產(chǎn)上將慎重行事 依法管理 另一方面 也為安全監(jiān)督管理提供了法律依據(jù) 對規(guī)范建 設(shè)市場 完善激勵機(jī)制都有很大的促進(jìn)作用 監(jiān)管部門在 強(qiáng)化激勵機(jī)制 運(yùn)用市場規(guī)律對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理上 進(jìn)行安全生產(chǎn)與市場掛鉤 不良行為上網(wǎng)公示并計入企業(yè) 和個人誠信檔案以對安全生產(chǎn)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管的同時 可以 建立單位工程的施工動態(tài)信息網(wǎng) 以起到超前安全警示作 用 也有利于各類安全檢查的針對性和長效性 2 從對項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)變到建立施工企業(yè)安全誠信機(jī) 制 監(jiān)管部門對項(xiàng)目部安全體系直接進(jìn)行監(jiān)管既約束了項(xiàng) 目部的主觀能動性 又不具備有效的管理依據(jù) 反而直接 面對了企業(yè)所承擔(dān)的安全責(zé)任和市場 因此 有必要將單 純對項(xiàng)目部的管理轉(zhuǎn)移到對企業(yè)的安全管理行為以及企業(yè) 與項(xiàng)目部之間的安全管理接口和施工企業(yè)安全管理程序?qū)?施符合性的考核上 這就需要建立企業(yè)的誠信機(jī)制 在2013年12月1日起實(shí)施的 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo) 準(zhǔn) 為建市施工企業(yè)誠信機(jī)制打下了很好的基礎(chǔ) 對施工 企業(yè)的內(nèi)部安全管理行為予以誠信考評 并將考評結(jié)果與 市場和企業(yè)資質(zhì)掛鉤 將有效地促進(jìn)企業(yè)自發(fā) 主動地落 實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任 完善內(nèi)部安全保證體系 從而使企業(yè)內(nèi) 部的安全管理與監(jiān)督部門采取的一系列管理手段和培訓(xùn)教 育得以接軌 使法律 法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范的要求能在施工 現(xiàn)場得以充分體現(xiàn) 以實(shí)現(xiàn)管理和現(xiàn)場的真正聯(lián)動 3 規(guī)范建設(shè)各方主體的安全行為 建設(shè)工程安全生 產(chǎn)管理?xiàng)l例 對建設(shè)各方主體的安全責(zé)任予以了明確 作 為政府管理部門來說 監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須認(rèn)清建設(shè)各方對工程 安全生產(chǎn)的影響 在這方面 需要進(jìn)一步對條例中有關(guān)內(nèi) 容進(jìn)行深化分解 實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制 規(guī)范各方主 體的安全行為 避免安全管理過程的失控 前述的行政處 罰必須將建設(shè)單位納入在內(nèi) 本文作者 吉宏平 鹽城市乾盛房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公 司