市場分布發(fā)展過程制訂總體方案目標來長期目標.doc

《市場分布發(fā)展過程制訂總體方案目標來長期目標.doc》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《市場分布發(fā)展過程制訂總體方案目標來長期目標.doc（3頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

市場分布發(fā)展過程制訂總體方案目標來長期目標 對農村經濟發(fā)展起關鍵作用的農村信用社的金融助推作用發(fā)揮到更高水平。需要多方努力積極探索并完善農村新型合作金融體系,把促進農民專業(yè)合作社、農業(yè)生產發(fā)展前景與金融改革結合起來。多年來,農民貸款難、融資難也一直是各類農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展中遇到的實際難題。當前,我國農村地區(qū)的金融服務嚴重滯后于農村經濟社會發(fā)展需要。對此,黨中央、國務院高度重視,提出要加大對農村金融的政策支持力度,大力推進農村金融產品和服務創(chuàng)新,進一步優(yōu)化金融結構,完善多層次金融市場體系。解決金融服務三農的突出問題,必須構建以下基本保障體系。實施公開的社會信息披露制度,建立社會化的信用等級評價體系;建立以保障農業(yè)收益為主的金融保險防范體系。我國部分地區(qū)的供銷合作社與信用社聯(lián)手在農村金融領域進行這方面的有益的探索,以成功服務三農和推動農村經濟組織和農民專業(yè)合作社的發(fā)展為宗旨,并在實踐中成功的經驗,吸取失敗的教訓,全方位參與農村金融服務體系建設,盡可能規(guī)避農業(yè)發(fā)展過程中的金融風險,有效推動社會主義新農村建設。 外資金融機構將與國內金融機構展開全面業(yè)務競爭。外資金融機構的母公司均為實力雄厚、經營久遠、技術先進的跨國公司,為了在競爭中獲取優(yōu)勢,其必然迅速推出各種金融創(chuàng)新業(yè)務,如資產管理、現(xiàn)金管理、全方位的融資服務、商人銀行等,以優(yōu)質服務爭取優(yōu)質客戶;還將以先進技術挖掘國內金融機構尚未開發(fā)的潛在優(yōu)質客戶——以高新技術為主的中小企業(yè),擴大在傳統(tǒng)金融業(yè)務和中介服務中的市場份額,為了在競爭中求取生存,獲取發(fā)展空間,國內金融機構也將在國外金融機構業(yè)務創(chuàng)新示范效應的帶動下迅速跟進,從而推動金融創(chuàng)新和金融服務的深化發(fā)展。金融體制改革的深化將擴大金融創(chuàng)新的業(yè)務范圍,我國的利率市場化進程正在逐步拓展,同業(yè)拆借市場利率已實現(xiàn)自由化。隨著我國金融市場與國際金融市場一體化進程的加快,存貸款利率的市場化進程也必將加快,而一旦實現(xiàn)利率自由化,實體經濟與金融機構將產生對規(guī)避利率風險的金融工具的需求,與利率相關的金融業(yè)務創(chuàng)新必將應運而生。 資產證券化和證券投資機構化將成為金融發(fā)展的新興領域，我國金融機構不良資產比率很高,蘊藏了巨大的金融風險萬億銀行不良資產,但面對巨額的且不斷增加的不良資產,僅僅通過債轉股和出售等方式顯然不能滿足金融業(yè)盡快降低不良資產比率、提高自身競爭力的現(xiàn)實需求。目前,國內金融機構正在考慮用資產證券化這一當今國際金融業(yè)流行的方式優(yōu)化資產結構,降低金融風險。資產證券化必將成為未來我國金融市場重要的業(yè)務創(chuàng)新領域,資產證券化離不開機構投資者的參與,資產證券化市場的崛起也將為機構投資者提供重要的發(fā)展機遇,同時,國外保險、證券投資機構的涌入也將加快國內投資者的發(fā)展壯大。與世界金融業(yè)的發(fā)展趨勢一樣,我國證券投資機構化的趨勢也將不斷增強。發(fā)展衍生金融工具市場成為必然的選擇，隨著我國經濟與世界經濟一體化進程的加快,對外貿易的規(guī)模會迅速擴大,國際市場波動對國內市場的影響不斷深化,國內企業(yè)在參與國際市場競爭的同時將面臨更多、更直接的國際市場風險,對規(guī)避市場風險的金融衍生工具,如商品期貨、外匯期貨、匯率期權、遠期外匯交易等,會產生日益強大的需求;外資流入規(guī)模的不斷擴大、資本市場的對外開放及其與國際資本市場一體化進程的不斷加快,也會引起對匯率、貨幣衍生工具以及互換交易的需求;為完善國內股票市場,引進期權交易也是現(xiàn)實需求。因此,隨著我國金融業(yè)對外開放程度的迅速提高和國內金融市場與國際金融市場一體化進程的加快,發(fā)展金融衍生工具市場將成為我國未來金融市場發(fā)展的必然選擇?；鞓I(yè)經營趨勢不斷增強，我國日前仍實行分業(yè)經營體制,內外資金融機構的業(yè)務創(chuàng)新活動受制于這一原則只能在各自經營業(yè)務范同內進行,但逃避監(jiān)管以獲取競爭優(yōu)勢始終是金融機構進行業(yè)務創(chuàng)新活動的主要動力之一。隨著外資金融機構的介入和同內金融市場壟斷格局的打破,我國金融市場的競爭將加劇,各金融機構為提高競爭力、必然將通過業(yè)務創(chuàng)新規(guī)避或突破分業(yè)經營的限制。 戰(zhàn)略結盟是當前不同金融機構實現(xiàn)資金融通和業(yè)務相互滲透的合法途徑。這一合作方式將會進一步深化發(fā)展;對外資金融機構而言,母公司多為混業(yè)經營的金融財團,即使母公司在中國的分支機構按中國金融法規(guī)從事嚴格的分業(yè)經營,但從事不同業(yè)務的分支機構仍可通過母公司實現(xiàn)混業(yè)經營。當前,外資金融機構介入國內金融市場的重要方式是收購、兼并或成立合作公司,大量合資金融機構借助上述兩種方式將進一步增強混業(yè)經營的趨勢。我國金融業(yè)的對外開放是雙向的,即外資金融機構將廣泛介入國內金融市場,國內金融機構也將走出國門進入世界金融市場,而世界其他同家金融業(yè)多數(shù)已實行混業(yè)經營制度,內資金融機構即使在國內堅持嚴格的分業(yè)經營制度,其國外分支機構也將進行混業(yè)經營,國內部分金融機構將因此而成為混業(yè)經營的金融集團。金融業(yè)務創(chuàng)新對我國金融監(jiān)管提出的挑戰(zhàn)，金融適度發(fā)展是經濟實現(xiàn)最優(yōu)增長的必要條件,而金融發(fā)展,特別是適應實體經濟結構升級而進行的金融結構提升,又是在金融創(chuàng)新的推動下實現(xiàn)的。因此,從促進經濟增長的角度看,金融監(jiān)管機構應鼓勵而非限制金融機構為滿足個體經濟需求而進行的金融、業(yè)務創(chuàng)新活動,但許多金融創(chuàng)新工具在促進金融發(fā)展的同時,也會帶來新的金融風險并增加金融監(jiān)管的難度:對外資金融機構而言,許多在成熟市場條件下已操作多年的金融創(chuàng)新工具在新的環(huán)境內推出,依然會產生新的風險;對不熟悉多數(shù)金融創(chuàng)新工具的國內金融機構和監(jiān)管部門而言。 更難以鑒別或準確度量新推的創(chuàng)新工具所產生的風險,因此,入世后大量深層次的金融業(yè)務創(chuàng)新,既會促進我國金融業(yè)向現(xiàn)代成熟金融工具發(fā)展,也會對我同金融監(jiān)管體制提出嚴峻挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)是:其一,在國內金融機構不良資產比率居高不下,而依靠金融機構自身又難以在短期內迅速化解的情況,金融監(jiān)管機構如何把握創(chuàng)新與發(fā)展的關系以及如何避免國內金融機構盲目創(chuàng)新所帶來的新的金融風險。其二,如何處理同國金融機構與外資金融機構業(yè)務創(chuàng)新的關系。如果片面抑制國內金融機構的創(chuàng)新業(yè)務——譬如當前對內資金融機構的業(yè)務創(chuàng)新需要審批,對外資金融機構的業(yè)務創(chuàng)新沒有任何限制的不平等規(guī)定,這會使內資金融機構在與外資金融機構的市場競爭中處于劣勢地位,而沒有持續(xù)發(fā)展的支持,內資金融機構更難以化解現(xiàn)存的不良資產,有引發(fā)內資金融機構系統(tǒng)性金融風險的危險,并會危及金融安全。其三,由業(yè)務創(chuàng)新引致的混業(yè)經營趨勢必然會對當前的“分業(yè)經營、分業(yè)監(jiān)管”體制形成沖擊。如何改革金融監(jiān)管體制以順應金融發(fā)展的客觀要求,是當前金融體制改革的重點課題之一。 探索金融服務新農村經濟建設的有效途徑，農村信用社在支持農村經濟建設和農業(yè)生產發(fā)展過程中發(fā)揮了極其重要的作用,但是,新時期我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展經受著市場經濟的嚴峻考驗,對傳統(tǒng)的農村管理方式、農業(yè)經營模式、金融支持方式等提出了新的挑戰(zhàn),需要探索新的有效途徑。在農村信用社管理體制改革中,重點探索有效支持新型農村合作經濟組織發(fā)展的途徑,把科學服務“三農”的標準與增加農民效益和降低農業(yè)生產投入風險相結合,在改革發(fā)展探索中逐步予以解決相關問題。曾經一段時間,隨著國有商業(yè)銀行基于利潤方面考慮逐漸退出農村金融市場,農村金融市場陷入農信社一家獨撐的局面,幾乎壟斷了農村市場。但農信社資金實力有限,遠遠不能滿足農村的金融需求,這既不利于農村經濟發(fā)展,同時農信社也因為缺乏競爭而發(fā)展緩慢。深化農信社改革,除了應該按照“明晰產權關系、強化約束機制、增強服務功能、國家適當支持、地方政府負責”的總體要求,發(fā)揮政策優(yōu)勢,把政策優(yōu)勢轉化成競爭優(yōu)勢外,必須要求農村金融機構在自身的市場定位上,選擇適合自身特點的、能夠體現(xiàn)自身的優(yōu)勢所在,開展使競爭對手難以模仿的差異化服務。與其他金融行業(yè)相比,農村信用社有著先天的優(yōu)越性,掌握著大量的真實的客戶資料,建立和利用客戶資料數(shù)據(jù)庫能夠幫助農村信用社獲得巨大的競爭優(yōu)勢。充分利用差別利率等手段,把優(yōu)化信貸投向作為推行差異化經營的有效途徑,徹底解決農村金融工作中融資與放貸風險等相關問題,讓金融機構真正為農民服務,及時而有效地解決農業(yè)生產發(fā)展過程中的困難。 農村保險體系與農村經濟發(fā)展不相適應廣西農業(yè)保險的規(guī)模相對較小,農村保險市場體系不健全,未能為廣大農村提供有效和多層次的保險服務。農村保險覆蓋面不寬,未能滿足農村經濟發(fā)展和人民群眾的保險需求。對農業(yè)災害損失主要依靠國家提供災害補助的方式進行救助,國際上較為通行的且為WTO規(guī)則所允許的農業(yè)保險體系尚未建立起來。農業(yè)保險險種少、投保率低、覆蓋率低。由于農業(yè)保險業(yè)務發(fā)展停滯,農業(yè)生產風險無法分散,制約了金融機構發(fā)放農業(yè)貸款的積極性。金融信貸產品服務創(chuàng)新不足當前廣西農村金融機構以提供存、貸、匯服務為主,票據(jù)融資、農業(yè)保險、銀行卡服務等中間業(yè)務發(fā)展相對滯后。新型農村金融組織及政策性農業(yè)保險試點工作剛起步,農村企業(yè)資本市場融資模式單一,訂單農業(yè)質押貸款等多種融資工具急需開發(fā)與推廣。信貸管理機制尚未建立,資金供給短期化與農業(yè)生產周期不匹配,貸款結構調整滯后,對現(xiàn)代農業(yè)扶持力度不夠。發(fā)展農村商業(yè)金融繼續(xù)加快農信社改革為縣域中小商業(yè)性金融機構的步伐。引導和支持銀行業(yè)金融機構設立分支機構,鼓勵銀行業(yè)金融機構積極參與和發(fā)起設立新型農村金融機構。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等新型農村金融機構,積極發(fā)展小額貸款公司以及適合農村特點和需要的微型金融服務,鼓勵民間力量自發(fā)地組建真正意義上的合作金融機構,形成農村信用社、農業(yè)銀行、小額貸款組織以及其他種類的金融機構相互競爭的局面。 從我國農村金融機構服務的現(xiàn)狀和國有商業(yè)銀行為農村合作經濟組織提供的服務來看問題很多,也曾出現(xiàn)政策熱,落實少,喊的響,服務少。那么盡快培育金融機構為各類農村專業(yè)合作組織服務是務實的選擇,也符合我國金融資產多元化的發(fā)展改革方向。農民自助的資金對于發(fā)展品牌大農業(yè)是微不足道的。所以由農村合作銀行牽頭組織的新型農村金融體系建設刻不容緩,有效解決農業(yè)發(fā)展與農村融資難的問題需要探索新的出路。以推進農業(yè)生產規(guī)模化和市場化發(fā)展為契機,把構建農村經濟產業(yè)化與提高融資規(guī)模和抗風險能力有效結合起來,加快生產與銷售的市場化運行步伐,提高資金投入的效益和質量。在此過程中,必須把農業(yè)的產業(yè)化與市場化發(fā)展作為資金投入與金融支持的基礎工作來進行考察,就會很大程度緩解農村融資難和抗拒金融風險的關鍵問題,這樣就為農村合作經濟和農村金融工作的共同發(fā)展創(chuàng)造前所未有的機會,新型農村合作指明了方向。農民專業(yè)合作,供銷合作和信用合作的有機結合是打開鑰匙,也是拉動農村經濟,問題才會迎刃而解。成立于新中國初期的供銷合作社系統(tǒng),經過幾十年的改革發(fā)展,已經形成了完整的組織體系和遍布全國的經營服務網(wǎng)絡,成為我國最大的合作經濟組織,他們能夠擔當這個重任,能夠帶領農村崛起，我們也鼓勵更多的民營企業(yè)和社會各種力量來參與。 投放量落實縣域銀行業(yè)金融機構新吸收存款主要用于當?shù)匕l(fā)放貸款的政策,引導銀行業(yè)金融機構在風險可控的前提下加大對縣域和農村經濟發(fā)展的信貸支持力度,確?？h域各銀行業(yè)金融機構當年新增存款的70%以上用于當?shù)匕l(fā)放貸款。引導和鼓勵縣域涉農銀行業(yè)金融機構合理調整信貸結構,加大涉農貸款的投放力度,提高涉農貸款的總量和比重,保證在農村吸收的存款大部分用于涉農貸款。改善農村金融產品和金融服務引導和支持銀行業(yè)金融機構擴大授信權限和規(guī)模、優(yōu)化信貸審批流程、簡化審批手續(xù),并設立服務“三農”金融專營機構。引導和支持金融機構合理調整和增加機構網(wǎng)點。