加強管理激發(fā)活力倡導和諧努力建設高素質公務員隊伍.doc

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加強管理 激發(fā)活力 倡導和諧 努力建設高素質公務員隊伍 發(fā)布人：超級管理員發(fā)布時間：2011-05-23瀏覽次數(shù)：331 來源：市政府辦公廳 一、公務員隊伍的基本情況 （略） 二、主要做法及成效 （一）注重積極因素抓激勵，為公務員發(fā)揮職能營造良好環(huán)境 1．注重政策導向。圍繞鼓勵公務員干事創(chuàng)業(yè)這一要求，注重發(fā)揮考核、獎勵、職位管理等激勵作用，建立了良好的政策導向，引導公務員立足本職崗位，創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。對年度考核為優(yōu)秀等次的公務員，給予表彰獎勵，并對連續(xù)考核為優(yōu)秀的公務員進行排名，建立后備干部名冊，選拔任用干部優(yōu)先從后備干部中遴選；對非領導職務的優(yōu)秀公務員在晉升資格條件上予以傾斜，使出類拔萃的優(yōu)秀人才優(yōu)先得到提拔使用，真正讓想干事的人有機會，會干事的人有舞臺，多干事的人有地位。 2．強化服務職能。按照適應政府職能轉變和促進政務公開、建設服務型政府的要求，我們修訂了工作紀律、會議紀律等各項紀律規(guī)定，完善了政務公開制、首問責任制等機關效能制度，結合正在開展的制度建設年活動，在辦公廳機關實行了佩證上崗，堅持從細節(jié)抓起規(guī)范公務員的行為，促使其增強紀律觀念和責任意識，提升了政府機關和公務員的服務形象。同時，大力弘揚“公務員精神”，認真開展爭做“人民滿意的公務員”活動，提高“為人民服務、讓人民滿意”的標準，有效推動了高素質公務員隊伍的建設。有1名同志被評為“市級人民滿意的公務員”。 3．增強奉獻意識。從公務員現(xiàn)狀看，多數(shù)人正處于事業(yè)爬坡上坎的階段，面臨著職務晉升、孩子上學、子女就業(yè)等諸多壓力。對此，我們在關心體諒他們的難處，盡可能地幫助解決好工作生活中困難的同時，堅持從思想教育入手，引導公務員經常想一想成長的經歷，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，增強光榮感和使命感，從根本上激發(fā)公務員熱愛崗位、鉆研業(yè)務的動力。結合“講黨性、重品行、作表率”教育，我們組織公務員隊伍開展了“三查三看”和“三比三知”活動，即查思想，看對本崗位熱愛不熱愛、責任意識強不強；查工作，看履行職責好不好、工作標準高不高；查作風，看自身要求嚴不嚴，有沒有違規(guī)違紀問題。與基層的同志比一比艱苦，在履行使命上知責；與困難群體比一比生活，在物質待遇上知足；與先進人物比一比奉獻，在敬業(yè)精神上知短，使公務員認清差距，始終保持清醒的頭腦，不斷提高自身能力素質和履職盡責的緊迫感，從而自覺撲下身子真抓實干，切切實實做好每一件事情，解決好每一個問題，把各項工作落到實處。 4．增強凝聚力，構建和諧機關。堅持以人本理念為指導，以機關作風建設為載體，以提高人員綜合素質為重點，以建設和諧處室為基礎，引導公務員牢固樹立全局觀念、民主作風和協(xié)作意識，大力營造辦公廳機關的和諧環(huán)境。凡是家庭遇到災難或發(fā)生變故的，辦公廳領導都派專人幫助處理；凡是公務員或直系親屬生病的，都安排專人登門看望。平時，辦公廳領導與中層干部、中層干部與處室人員經常開展談心交流，及時消除思想疙瘩，不斷增強辦公廳機關的向心力和凝聚力，保護好、發(fā)揮好每一位工作人員的工作熱情和積極性，為營造寬松和諧、能充分施展才華的工作氛圍，建設風氣更良好、關系更融洽、工作更順暢、社會滿意度更高的政府機關，創(chuàng)造了良好的條件。 （二）著眼持續(xù)發(fā)展抓培養(yǎng)，積極推動公務員隊伍整體建設 1．突出抓好政治教育，切實打牢公務員的思想根基。按照公務員隊伍建設要求，我們始終把加強思想政治建設放在首位。一是拓寬教育途徑。采取集中輪訓、專題研討、輔導講座等多種方式，組織公務員隊伍重點學好中國特色社會主義理論體系，特別是黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，努力在貼近公務員思想實際、貼近辦公廳機關建設實際、貼近職能任務實際上下功夫、見成效，圍繞“解放思想大討論”、“學習實踐科學發(fā)展觀”等活動，辦公廳內部先后舉辦專題理論學習30余次，均取得了明顯成效。通過深入學習，努力使公務員在理論水平上高于人、政治敏感性上強于人、貫徹黨的路線方針政策上嚴于人、拒腐防變上硬于人。二是構建網絡學習平臺。在抓好集體學習教育的基礎上，我們利用現(xiàn)代信息技術，在機關信息網上開設了學習交流園地，圍繞市政府和辦公廳工作中心、政治理論學習重點，結合“保持共產黨員先進性”、“解放思想大討論”和“學習實踐科學發(fā)展觀”等活動確定主題，相繼開設了學習心得、專題新聞等欄目，及時把理論學習、工作動態(tài)、心得體會等內容及各處室好的學習經驗上網，適時組織公務員暢談搞好“三個服務”的體會和經驗，促使大家加強相互學習、交流和借鑒，進一步深化學習效果。三是加大學習培訓投入。近年來，市政府辦公廳先后為每名公務員配備了電腦，統(tǒng)一購買了相關學習資料和筆記本、心得體會本，對學用結合效果明顯、取得突出成績的公務員，給予適當?shù)奈镔|獎勵，調動了大家學習鉆研的積極性，為增強公務員隊伍的政治鑒別力和政治敏銳性奠定了堅實的基礎。 2．突出抓好作風建設，嚴格規(guī)范公務員行政行為。一是注重強化作風建設。政府辦公廳歷任領導都十分重視公務員隊伍作風建設。今年初，市長助理、市政府秘書長張學軍到任后，就把加強公務員作風建設納入工作日程，要求辦公廳全體人員必須做到心誠、心細、心強、心勤、心恒，注重提升學習力、執(zhí)行力、凝聚力、自律力、創(chuàng)新力，切實增強學習、服務、責任、創(chuàng)新、奉獻、團結六個意識，督導公務員忠于職守、勤勉盡責、遵紀守法，有效地規(guī)范了公務員的崗位責任和行政行為。二是注重強化制度建設。去年以來，我們以開展“解放思想大討論”和“學習實踐科學發(fā)展觀”活動為契機，以“兩轉兩提”工作為抓手，持續(xù)加強辦公廳制度建設，完善了各項制度規(guī)定。今年我們以提高“三辦質量”和“三個服務”水平為目的，在辦公廳內部又廣泛開展了“制度建設年”活動。目前，辦公廳各處室、各有關單位圍繞“外樹形象，內強素質，高效服務，規(guī)范管理，創(chuàng)新機制”的總體目標，結合各自工作實際已廣泛行動起來，正在扎實向前推進。為實現(xiàn)辦公廳工作的制度化、規(guī)范化、程序化，形成辦公廳科學管理的長效機制，發(fā)揮了重要作用。三是嚴格規(guī)范公務員行為。按照建設服務政府、責任政府的要求，我們出臺了《關于進一步嚴肅工作紀律會議紀律等有關問題的通知》，對辦公廳機關自身建設、職能轉變，提高行政能力形成推動，并在辦公廳全面開展了“轉變工作作風、提高工作效率，努力搞好服務”大討論活動，增強了公務員依法、依職行政理念。修訂完善了《工作職責及流程》，使全體工作人員做到有章可循。為提高服務標準，研究制定了《辦公廳公務員禮儀規(guī)范》，聘請省婦女干部學校教授王蓓進行公務禮儀專題講座，面對面對機關工作人員進行公務禮儀培訓；推行規(guī)范用語和微笑服務，要求工作人員做到行為規(guī)范、舉止端莊、文明禮貌、熱情服務，提高了行政效能和服務質量。 3．突出抓好能力建設，努力增強公務員的整體水平。公務員的能力決定著政府的管理能力，公務員隊伍的整體水平決定著政府的管理水平。我們根據(jù)不同層次公務員培訓需求，堅持把提高公共服務、調查研究、學習創(chuàng)新、溝通協(xié)調和應對突發(fā)事件能力作為培訓重點，下大力抓好公務員培訓工作。一是加強分級分類培訓。近年來，我們先后對新招錄的公務員和接收的軍轉干部進行初任培訓，對10名擬擔任領導職務的公務員進行任職培訓，對擔負專業(yè)技術的公務員定期進行專業(yè)培訓，優(yōu)化了公務員隊伍的學歷結構、知識結構和專業(yè)結構；結合我市跨越式發(fā)展、“三化兩型”城市建設等重大課題，組織全體公務員先后參加了《行政許可法》、《公務員法》等知識的輪訓，并嚴格落實考勤、補課、檢查、講評等學習制度，深化學習效果，提升了公務員隊伍的整體素質。二是抓好在職業(yè)務培訓。為了滿足公務員渴望成才，提高素質的需求，在組織公務員集中培訓和崗前培訓的基礎上，鼓勵公務員參加在職教育。幾年來，先后協(xié)調省管干部參加培訓15人次；安排縣處級干部參加市委組織部、市委黨校培訓25人次；選派2名科級干部到珠江三角洲等經濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉；選派1名同志到華東師大進行短期學習。在辦公廳的鼓勵支持下，有5名同志通過在職學習，獲得了博士、碩士學位。同時，結合新農村建設，有計劃地把公務員選派到條件艱苦和困難較多的地方經受鍛煉和考驗，讓公務員在實際工作中經受磨練，增長才干，為今后發(fā)展打下良好的素質基礎。三是定期舉辦專家高端講座。抓住黨和國家出臺新政策，社會出現(xiàn)熱點問題等時機，在搞好宣講輔導的基礎上，采取每月一講的方法，聘請省內外著名專家學者進行系列講座。2004年以來，先后邀請著名作家二月河、省委黨校教授胡隆輝、鄭州大學法學院教授宋雅芳和新加坡國立大學教授楊建偉等多名知名專家學者到辦公廳做精彩報告，在如何進一步解放思想、黨的創(chuàng)新理論成果、社會科學研究前沿、高新技術知識、法律知識、國內外形勢、國家建設發(fā)展狀況等方面，進一步拓寬了辦公廳公務員隊伍視野。四是同創(chuàng)建學習型機關相結合。把公務員的培訓情況、學習成績作為考核內容和任職、晉升的依據(jù)之一，引導公務員注重自身素質和能力的提升，激發(fā)公務員自覺學習、積極參訓的內在動力，形成自覺求學、主動參訓的良好局面。在2007年全市組織的公務員公共管理核心內容培訓、考試中，辦公廳機關100余名公務員全部參加了培訓課程，并全部通過了考試驗證，成績均在90分以上，取得了優(yōu)異成績。 （三）圍繞增強活力抓使用，完善公務員隊伍激勵約束機制 為促進辦公廳和諧機關、效能機關、服務機關全面建設，我們創(chuàng)新思維，轉變觀念，力求由管理型服務向服務型管理的轉變。 1．構建綜合考評體系。我們修訂完善了《市政府辦公廳機關工作規(guī)則匯編》，針對目標任務完成情況、工作質量和工作效率等內容，采取自我評價、民主評議、組織考評、定量與定性相結合等辦法，進一步細化量化處室和有關單位工作職責，責任到人，充分利用月考評、季通報、年考核綜合評價體系，嚴格考評考核，加強動態(tài)管理，形成了良好的工作機制，較好地克服了公務員干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象，強化了公務員的業(yè)績意識，有力地推動了機關效能建設相關制度的完善和落實。 2．推進干部競爭上崗。2007年，根據(jù)辦公廳機關部分中層正職職位空缺情況，制定了《鄭州市人民政府辦公廳關于對部分中層正職領導職位實施競爭上崗的意見》，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，對空缺職位實行競爭上崗，提拔了一批“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的年輕同志到中層領導崗位；2008年，我們根據(jù)職位空缺和工作需要，公開選拔5名優(yōu)秀干部進入辦公廳公務員隊伍，進一步改善了公務員隊伍結構、增強了公務員隊伍活力。 3．發(fā)揮激勵機制作用。我們把工作成效、能力水平作為選拔任用干部的重要依據(jù)，堅持每月實行月考評，對各處室、每位工作人員的工作目標、崗位職責、考勤及完成任務情況進行認真考評；每季度實行工作通報制度，編發(fā)《辦公廳機關處室月工作考評通報》，通報辦公廳機關各處室的整體工作情況，體現(xiàn)工作成績，交流工作經驗；年終進行年度考核，明確考核內容、范圍、程序等，搞好年度考核工作，做到考核有標準，獎懲有依據(jù)。通過綜合評價體系的有序運作，采取定性與定量、平時與定期、領導與群眾相結合的辦法，進一步發(fā)揮好考核的導向、激勵和鞭策作用，激勵處室工作團隊和工作人員奮發(fā)向上，促進干部職工解放思想，爭先創(chuàng)優(yōu)，取長補短，有針對性提高能力，努力工作。并堅持將考核結果與職務晉升結合起來，對多次考核優(yōu)秀的人員在干部提拔使用上予以傾斜。近年來，我們按照《黨政領導干部選拔任用條例》和市委組織部、人事局的有關規(guī)定，按照德才兼?zhèn)涞囊?，結合年度考評情況，先后共推薦提拔正縣級干部10名，交流和提拔副縣級干部20名，調整提拔科級正職公務員21名。同時，還大力支持、鼓勵機關干部參加中央國家機關公務員考試，有2名公務員通過筆試，其中1名公務員被國家人事部錄用。 5年來，市政府辦公廳公務員隊伍建設取得了顯著成績。2004年被評為河南省幫扶困難職工先進單位；2005年榮獲河南省五一勞動獎章，并被評為河南省政務信息先進單位；2005年、2007年被評為河南省責任目標管理先進單位；2007年、2008年被評為鄭州市扶貧開發(fā)先進單位，2008年被評為全市組織工作先進單位和人事編制工作先進單位。 三、經驗體會 （一）只有堅持以人為本，確立“人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢”的理念，才能創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。在公務員管理工作上，我們堅持以事業(yè)留人、以感情留人、以機遇留人。在工作上，努力搞好統(tǒng)籌協(xié)調，科學把握工作節(jié)奏，做到勞逸結合、張弛有度，只要工作允許，盡量不占用公務員的公休時間，并定期組織體檢，確保他們的身心健康；在生活上，想方設法幫助他們解決實際困難。如為體現(xiàn)組織的關懷，我們對辦公廳機關干部職工的生日進行了詳細統(tǒng)計，以辦公廳領導的名義進行慰問，把祝福短信發(fā)送到手機上、生日賀卡送到同志們手中，營造出和諧團結的溫馨氛圍。今年，新任辦公廳領導上任后，又專門召集有關部門開會，就解決干部職工工作、生活困難等情況廣泛征求意見，并對子女入學入托意愿進行了收集，將作為重點問題予以解決，切實消除大家的后顧之憂，從而有效激發(fā)了公務員隊伍奮發(fā)進取、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，增強了辦公廳機關的向心力和凝聚力。 （二）只有端正用人導向，形成“靠素質立身、靠實績進步”的良好風氣，才能為公務員隊伍建設提供發(fā)展機遇和發(fā)展空間。正確的用人導向，是公務員提高自身素質、勝任本職工作的直接動力。因此，在實際工作中，我們牢固樹立科學的選人用人觀，堅決破除論資排輩、遷就照顧和求全責備的舊觀念，不拘一格選拔人才，切實把人品正、官德好、黨性強的人，愛學習、善思考、能創(chuàng)新的人，作風實、干勁足、政績好的人選拔到中層領導崗位上，真正使能干的人有盼頭，素質高的人有干頭，形成靠素質不靠關系、憑能力不憑資歷的良好氛圍，從而把各級公務員的精力引導到干好工作和提高素質上來。如2007年，我們通過競爭上崗，調整提拔的8名擔任領導職務的公務員，經過一年多來的實踐，都在各自的崗位上做出了優(yōu)異的成績，達到了組織滿意、領導滿意、群眾滿意，有力保障了各項工作的順利進行。 （三）只有優(yōu)化學習環(huán)境，營造爭做“學習型”公務員的濃厚氛圍，才能激發(fā)公務員提高綜合素質的內在動力。方法單一、學用脫節(jié)，尤其是對高新知識的學習重視不夠、信心不足，是目前公務員隊伍在學習上存在的主要問題。解決這個問題，關鍵是要高標準、高質量地落實教育學習計劃。我們在重點抓好科學發(fā)展觀學習的同時，堅持用科學的理論武裝公務員，用現(xiàn)代科學知識充實公務員，不斷更新公務員政治理論和業(yè)務知識，實現(xiàn)素質能力的轉型升級。如從近年來抓學習的實踐看，我們尤其注重規(guī)范好學習內容，把學習的重點放在研讀原著、系統(tǒng)把握黨的創(chuàng)新理論體系上，較好地糾正了一些同志存在的以學講話、學文件代替讀原著的現(xiàn)象。再如我們結合實際工作需要，加大對高新知識學習的比重，提高公務員的科技素養(yǎng)，切實打牢公務員素質能力的根基。同時堅持學以致用，圍繞我市經濟建設發(fā)展中的一些重點、難點、熱點問題進行深入研究，力爭每次學習都能解決一兩個重大現(xiàn)實問題，以此帶動學習的深入和成果的轉化。同時，針對公務員工作繁忙學習很難靜下心來、鉆得進去的問題，我們注重搞好認識和機制的雙重驅動，引導大家把學習作為終生任務、第一需要，積極拓寬培訓渠道，鼓勵公務員參加成人教育、函授學習和在職學習，有效地保證了學習效果。 （四）只有嚴格教育管理，不斷加強黨性修養(yǎng)，才能建設一支政治堅定、作風優(yōu)良的公務員隊伍。堅強的黨性，是公務員隊伍最根本的政治品質和道德修養(yǎng)。如果公務員人品不正、官德不好、黨性不強，其它方面素質再高，也不能成為合格的公務員。我們始終把加強公務員的黨性修養(yǎng)貫穿于教育管理之中，引導他們堅定理想信念、樹立崇高人生追求。通過認真開展以新《黨章》和兩個《條例》為主要內容的經常性學習教育，引導他們自覺以良好的修養(yǎng)、過硬的作風、廉潔的形象規(guī)范自己的言行。通過持續(xù)深入開展做“人民滿意的公務員”活動，激勵廣大公務員立足本職、愛崗敬業(yè)、奮發(fā)有為、無私奉獻。通過積極探索和完善社會、組織、群眾、家庭相結合的“四位一體”管理監(jiān)督體系，把黨管干部的要求真正落到實處，筑牢反腐敗的思想道德防線，確保了公務員隊伍政治立場堅定，思想道德純潔。 四、存在的問題及建議 （略） 五、工作打算 （略）