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1、“柔道”與“太極”的縱橫捭闔
英國《亞洲安全》2013年第9卷第2期刊登一篇由美國賓夕法尼亞大學政治學博士研究生李謝林撰寫的《能否擯棄前嫌?―日韓安全合作的緣由與局限性》的文章。該文章首先探討了觀念和規(guī)范對日韓安全合作的影響,歷史、文化和社會因素的持續(xù)影響,已經(jīng)滲入日韓兩國的戰(zhàn)略特性。其次,文章還對日韓安全合作的物質(zhì)基礎(即國際力量結構的影響)進行分析,地緣戰(zhàn)略現(xiàn)狀決定了國家的安全選擇。國家首先關注的是物質(zhì)利益,因為物質(zhì)利益將決定其在國際體系中的地位。這也是引發(fā)地區(qū)競爭、力量平衡和低烈度沖突的根源。文章對日韓雙邊安全合作的基礎、愿望和前景進行了客觀評估,認為共同的敵人、朋友和
2、利益本應有助于促進兩國關系的發(fā)展,但日韓關系不僅遠遠沒有達到應有的水平,反而繼續(xù)延續(xù)著脆弱性―從緊張的摩擦到合作意愿的缺乏。文章認為,盡管日韓安全合作取得了某些進展,但仍然是迫于安全形勢而且是有限的,近期取得的進展并非意味著兩國在重新塑造雙邊關系。
在日韓安全合作的支持者看來,共同的外部壓力促進了日韓兩國戰(zhàn)略關注點的融合,而深層次的社會力量同樣在推動雙方建立利益聯(lián)系。歷史恩怨和政治惰性形成的傳統(tǒng)障礙已經(jīng)被克服,雙方可以爭取建立機制化的安全伙伴關系,包括日本自衛(wèi)隊與韓國軍隊之間的聯(lián)系,裝備與情報共享,以及在海外行動中共同提供后勤補給與勤務保障。有專家甚至建議,日韓軍事合作應致力于建立
3、更廣泛的政治關系,增加軍事透明度,從而消除東亞地區(qū)潛在的沖突根源。而悲觀主義者則認為,隨著兩國國內(nèi)民族主義的發(fā)展以及獨島(日本稱竹島)爭端引發(fā)的緊張對立,日韓之間已難以建立起雙邊安全合作伙伴關系。
不過,悲觀主義者和樂觀主義者的解釋都不能完全涵蓋日韓關系的復雜性。事實上,日韓關系是基于情勢的、有限的,在合作與沖突之間搖擺。如果某個事件發(fā)生導致東亞地區(qū)的現(xiàn)狀被打破,日韓兩國國家利益發(fā)生契合,雙方將會開展安全合作;一旦緊張局勢緩解,雙方將回歸到疏離狀態(tài),并且會通過表現(xiàn)出民族主義姿態(tài),爭取國內(nèi)的政治支持。這種安全關系非常符合美國東西方中心研究員穆提亞?阿拉加帕界定的“多層次物質(zhì)與觀念影響
4、”。一般來說,只有通過東亞地區(qū)的戰(zhàn)略互動來解釋,并結合國際安全環(huán)境的變化和國內(nèi)政治的影響來理解日韓兩國的戰(zhàn)略決策。
孤立地看,在日韓關系中,物質(zhì)和觀念影響都表現(xiàn)為促進兩國建立安全合作機制的積極動因。東北亞地區(qū)不穩(wěn)定因素的增加,特別是朝鮮的日趨強硬以及中國軍事現(xiàn)代化的快速發(fā)展,被視為推動日韓緩和戰(zhàn)略關系的重要動力。然而,日韓安全合作始終未能找到一個真正關系到兩國生存利益的共同目標。雙方對彼此在亞太地區(qū)戰(zhàn)略利益的得失更為敏感,一方獲利往往會被另一方視為安全威脅。朝鮮半島可能出現(xiàn)的和解,使得日韓關系進一步疏遠;而兩國對于“中國的崛起”是否構成直接威脅也看法不一。此外,如果考慮到觀念影響,
5、日韓兩國地理位置接近,在文化和語言方面也有許多共同點,這些都應該是開展安全合作的堅實基礎。然而,距離的鄰近卻加深了日韓之間的排斥心理。此外,對日韓雙邊關系發(fā)展形成干擾的還有日本殖民的歷史,日本政策的失誤以及韓國對日本緩和姿態(tài)的抵觸。
日韓安全合作具有基于情勢性和有限性的特點,近期取得的進展并非意味著兩國正朝著結盟的方向發(fā)展。相反,歷史和現(xiàn)實表明,兩國間的安全合作不會有大的進展。事實上,日韓一直在合作與沖突之間搖擺,雙方的競爭也在加劇。關于如何維持東亞地區(qū)的現(xiàn)狀,以及這種現(xiàn)狀將如何影響日韓的長遠國家利益,兩國的看法均存在分歧。從長遠看,韓國將努力在中美之間保持平衡,并推動中美共同應對朝鮮的強硬立場;日本則將繼續(xù)與美國保持密切的盟友關系,借助美國的核保護傘,并且加強對中國的遏制,維護本國在東亞地區(qū)的重要地位。從國內(nèi)政治看,兩國都將繼續(xù)努力滿足國內(nèi)民族主義情緒的需要。因此,如果日韓兩國將地區(qū)安全形勢和安全秩序視為國家核心利益面臨的共同威脅,雙方會將開展安全合作作為“權宜之計”;一旦這種威脅減退,日韓關系將回歸到“柔道”與“太極”的角逐。
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