落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)加快林業(yè)發(fā)展

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1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀? 切實(shí)加快林業(yè)發(fā)展 堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。黨中央提的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目的的必然規(guī)定。眾所周知，森林和濕地是修養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)立優(yōu)美環(huán)境的源頭和主線，這兩個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范疇之內(nèi)。林業(yè)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中承當(dāng)著光榮而艱巨的重大使命。加快林業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的主線途徑，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。 目前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入一種新的發(fā)展階段，我們必須按照科學(xué)發(fā)

2、展觀的規(guī)定，進(jìn)一步完善發(fā)展思路，從實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)規(guī)定出發(fā)，充足結(jié)識(shí)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位，增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的急切感和責(zé)任感。 　　一、我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持”階段 　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近5年來(lái)，在縣委、縣政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣大力開(kāi)展“綠色高淳”建設(shè)，造林綠化事業(yè)獲得了很大的成績(jī)，發(fā)明了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。根據(jù)全縣森林資源二類清查成果表白，我縣森林資源的保護(hù)和發(fā)展呈良好態(tài)勢(shì)。森林面積、蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量得到改善，林業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)

3、一步增強(qiáng)。森林面積比上次清查增長(zhǎng)6.3萬(wàn)畝，活立木總蓄積比上次清查增長(zhǎng)7萬(wàn)萬(wàn)立方米，底林木覆蓋率達(dá)15.3%。但同步我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著森林資源總量局限性、林地流失嚴(yán)重、超限額采伐仍未杜絕、林地經(jīng)營(yíng)比較粗放等問(wèn)題。這些狀況表白，我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持的核心階段”。這個(gè)相持階段有三個(gè)重要特點(diǎn)：一是相持階段的脆弱性。以綠色通道、江湖防護(hù)林、商品林為主的重點(diǎn)工程造林大都處在幼林階段，管護(hù)難度非常大，造林不成林極易反彈，不加強(qiáng)后續(xù)工程建設(shè)極易復(fù)歸舊態(tài)。二是不擬定性。由于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚處在一種重要的轉(zhuǎn)型期，影響林業(yè)發(fā)展的因素諸多，如駕馭不好就會(huì)導(dǎo)致徘徊或倒退。三是反復(fù)性。我縣經(jīng)濟(jì)處在

4、恢復(fù)期，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙厚利益很難把握，一旦掌握不好，林業(yè)建設(shè)的指引思想、工作重心就也許浮現(xiàn)動(dòng)搖。在這樣一種相持階段時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣林業(yè)工作，在堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是工作重點(diǎn)由實(shí)行層面向決策層面轉(zhuǎn)變；二是工作措施由戰(zhàn)術(shù)性性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；三是思維方式由籌劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變；四是工作成果由資源優(yōu)勢(shì)向生態(tài)優(yōu)勢(shì)加產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。 　　二、以質(zhì)量為中心，努力提高全縣造林綠化水平 一方面，要抓好生態(tài)工程建設(shè)。高原則高質(zhì)量地實(shí)行“綠色高淳”等林業(yè)重點(diǎn)工程，保證明現(xiàn)森林覆蓋率每年增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)的目的。綠色高淳是我縣林業(yè)建設(shè)的一號(hào)工程，是影響深遠(yuǎn)的富民工程。必須進(jìn)一步貫

5、徹貫徹市委、市政府《有關(guān)進(jìn)一步推動(dòng)“綠色南京”建設(shè)的意見(jiàn)》精神，認(rèn)真貫徹貫徹縣委、縣政府“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持按照中央提出的“總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、搞好規(guī)劃、完善政策、突出重點(diǎn)、循序漸進(jìn)”的規(guī)定，繼續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)。在總結(jié)過(guò)去實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基本上，組織制定《“綠色高淳”建設(shè)實(shí)行措施》，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目的責(zé)任制，創(chuàng)新政策和機(jī)制，保證建設(shè)成果。另一方面，要不斷提高森林質(zhì)量。從總體來(lái)看，全縣森林覆蓋率和森林質(zhì)量不高，林種樹(shù)種構(gòu)造單一，單位蓄積量低，可伐資源總量局限性。目前核心問(wèn)題是提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量的提高，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。對(duì)此，我們應(yīng)科學(xué)把握加快森林培植與強(qiáng)化資源哺育的關(guān)系，抓住目前國(guó)家高度注重林

6、業(yè)，加大林業(yè)投入的有利時(shí)機(jī)，全力加快造林綠化步伐，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在發(fā)展速度上，加快推動(dòng)由單純追求數(shù)量向質(zhì)量和數(shù)量并重，突出質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過(guò)程，提高綠化的成效，鞏固綠化成果。二是在發(fā)展模式上，加快推動(dòng)由單純的綠化向建設(shè)生態(tài)功能型的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走人與自然和諧發(fā)展的路子。三是在發(fā)展空間上，加快推動(dòng)由單位轄區(qū)綠化向參與社會(huì)造林的轉(zhuǎn)變。積極履行改善生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任、法律職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)，使全民義務(wù)植樹(shù)和生態(tài)工程建設(shè)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。四是在組織管理上，加快推動(dòng)由部門辦林業(yè)向社會(huì)辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。突出林業(yè)體制改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增

7、進(jìn)部門義務(wù)植樹(shù)、機(jī)關(guān)庭院綠化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高層次發(fā)展。第三，要提高城鄉(xiāng)綠化水平。目前，我縣都市化進(jìn)程加快，但城鄉(xiāng)綠化工作缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)綠化脫節(jié)。應(yīng)著力抓好以城鄉(xiāng)周邊、公路兩旁、河道兩岸、水庫(kù)四周為重要內(nèi)容的“四邊”綠化工程建設(shè)，通過(guò)抓好“四邊”綠化工程，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)，增進(jìn)我縣造林綠化工作上水平、上檔次。對(duì)“四邊”綠化工程應(yīng)建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部任期目的管理責(zé)任制，把“四邊”綠化作為考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容，抓緊、抓好，抓出成效來(lái)。 三、以資源為依托，全力推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個(gè)重要方面。不注重林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用，林業(yè)

8、的發(fā)展就會(huì)迷失方向；不注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，林業(yè)就會(huì)失去持久的動(dòng)力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，合理開(kāi)發(fā)運(yùn)用山地、林地、樹(shù)種和勞動(dòng)資源，積極哺育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我縣而言，應(yīng)把“綠色高淳”后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，依托項(xiàng)目，借用外力，林企聯(lián)合，哺育具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是加快建設(shè)商品林基地，大力發(fā)展早園竹、茶葉、經(jīng)濟(jì)林果、楊樹(shù)等產(chǎn)業(yè)。以基地和大戶帶動(dòng)增進(jìn)農(nóng)民增收，增進(jìn)林種樹(shù)種構(gòu)造調(diào)節(jié)。二是穩(wěn)步推動(dòng)苗木花卉基地建設(shè)和林產(chǎn)品精深加工。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增長(zhǎng)農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹有關(guān)政策措施，選擇一批基本較好的骨干林產(chǎn)品加工公司，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，做大做

9、強(qiáng)，增強(qiáng)對(duì)林農(nóng)增收、林業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)能力。三是依托森林資源和森林景觀優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)森林生態(tài)旅游基地，大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)休閑度假、健身療養(yǎng)、科普教育等特色旅游項(xiàng)目，提高森林生態(tài)旅游品位，努力把生態(tài)旅游業(yè)哺育成為我縣的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。四是高原則建設(shè)綠化新村。堅(jiān)持把建設(shè)綠化新村作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要構(gòu)成部分，全面推動(dòng)文明家園、綠色家園創(chuàng)立工作，致力改善農(nóng)民居住環(huán)境、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 四、以法興林，切實(shí)抓好森林資源保護(hù)管理 保護(hù)森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，是生態(tài)建設(shè)的重要目的，也是林業(yè)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全縣上下各級(jí)都應(yīng)對(duì)的結(jié)識(shí)和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)就是發(fā)展的觀念，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉，認(rèn)真貫徹貫徹《森林法》、《中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法守法，嚴(yán)格依法行政，依法堅(jiān)決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開(kāi)荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國(guó)家生態(tài)公益林項(xiàng)目實(shí)行，認(rèn)真抓好生態(tài)林的補(bǔ)植補(bǔ)造，搞好幼林撫育，避免森林火災(zāi)，防治森林病蟲(chóng)害，積極開(kāi)展荒山造林、防護(hù)林建設(shè)，使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。