落實科學(xué)發(fā)展觀切實加快林業(yè)發(fā)展

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1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀? 切實加快林業(yè)發(fā)展 堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。黨中央提的構(gòu)建社會主義和諧社會,是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目的的必然規(guī)定。眾所周知,森林和濕地是修養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、提供清新空氣、創(chuàng)立優(yōu)美環(huán)境的源頭和主線,這兩個生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)都在林業(yè)工作的職責(zé)范疇之內(nèi)。林業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中承當(dāng)著光榮而艱巨的重大使命。加快林業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),是實現(xiàn)人與自然和諧的主線途徑,是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。 目前,我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入一種新的發(fā)展階段,我們必須按照科學(xué)發(fā)

2、展觀的規(guī)定,進(jìn)一步完善發(fā)展思路,從實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的現(xiàn)實規(guī)定出發(fā),充足結(jié)識林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和社會發(fā)展全局中的重要戰(zhàn)略地位,增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的急切感和責(zé)任感。   一、我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持”階段   改革開放以來,特別是近5年來,在縣委、縣政府的對的領(lǐng)導(dǎo)下,我縣大力開展“綠色高淳”建設(shè),造林綠化事業(yè)獲得了很大的成績,發(fā)明了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益,發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)全縣森林資源二類清查成果表白,我縣森林資源的保護(hù)和發(fā)展呈良好態(tài)勢。森林面積、蓄積量持續(xù)增長,森林質(zhì)量得到改善,林業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)

3、一步增強(qiáng)。森林面積比上次清查增長6.3萬畝,活立木總蓄積比上次清查增長7萬萬立方米,底林木覆蓋率達(dá)15.3%。但同步我縣生態(tài)建設(shè)也面臨著森林資源總量局限性、林地流失嚴(yán)重、超限額采伐仍未杜絕、林地經(jīng)營比較粗放等問題。這些狀況表白,我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)正處在“治理與破壞相持的核心階段”。這個相持階段有三個重要特點:一是相持階段的脆弱性。以綠色通道、江湖防護(hù)林、商品林為主的重點工程造林大都處在幼林階段,管護(hù)難度非常大,造林不成林極易反彈,不加強(qiáng)后續(xù)工程建設(shè)極易復(fù)歸舊態(tài)。二是不擬定性。由于整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚處在一種重要的轉(zhuǎn)型期,影響林業(yè)發(fā)展的因素諸多,如駕馭不好就會導(dǎo)致徘徊或倒退。三是反復(fù)性。我縣經(jīng)濟(jì)處在

4、恢復(fù)期,生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙厚利益很難把握,一旦掌握不好,林業(yè)建設(shè)的指引思想、工作重心就也許浮現(xiàn)動搖。在這樣一種相持階段時期,我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全縣林業(yè)工作,在堅持人與自然和諧發(fā)展中,實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:一是工作重點由實行層面向決策層面轉(zhuǎn)變;二是工作措施由戰(zhàn)術(shù)性性向戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變;三是思維方式由籌劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變;四是工作成果由資源優(yōu)勢向生態(tài)優(yōu)勢加產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。   二、以質(zhì)量為中心,努力提高全縣造林綠化水平 一方面,要抓好生態(tài)工程建設(shè)。高原則高質(zhì)量地實行“綠色高淳”等林業(yè)重點工程,保證明現(xiàn)森林覆蓋率每年增長2個百分點的目的。綠色高淳是我縣林業(yè)建設(shè)的一號工程,是影響深遠(yuǎn)的富民工程。必須進(jìn)一步貫

5、徹貫徹市委、市政府《有關(guān)進(jìn)一步推動“綠色南京”建設(shè)的意見》精神,認(rèn)真貫徹貫徹縣委、縣政府“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,堅持按照中央提出的“總結(jié)經(jīng)驗、搞好規(guī)劃、完善政策、突出重點、循序漸進(jìn)”的規(guī)定,繼續(xù)穩(wěn)步推動。在總結(jié)過去實踐經(jīng)驗的基本上,組織制定《“綠色高淳”建設(shè)實行措施》,實行領(lǐng)導(dǎo)任期目的責(zé)任制,創(chuàng)新政策和機(jī)制,保證建設(shè)成果。另一方面,要不斷提高森林質(zhì)量。從總體來看,全縣森林覆蓋率和森林質(zhì)量不高,林種樹種構(gòu)造單一,單位蓄積量低,可伐資源總量局限性。目前核心問題是提高森林覆蓋率和森林質(zhì)量的提高,建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。對此,我們應(yīng)科學(xué)把握加快森林培植與強(qiáng)化資源哺育的關(guān)系,抓住目前國家高度注重林

6、業(yè),加大林業(yè)投入的有利時機(jī),全力加快造林綠化步伐,推動林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是在發(fā)展速度上,加快推動由單純追求數(shù)量向質(zhì)量和數(shù)量并重,突出質(zhì)量的轉(zhuǎn)變,把質(zhì)量管理貫穿于林業(yè)建設(shè)的全過程,提高綠化的成效,鞏固綠化成果。二是在發(fā)展模式上,加快推動由單純的綠化向建設(shè)生態(tài)功能型的轉(zhuǎn)變,堅持走人與自然和諧發(fā)展的路子。三是在發(fā)展空間上,加快推動由單位轄區(qū)綠化向參與社會造林的轉(zhuǎn)變。積極履行改善生態(tài)環(huán)境的社會責(zé)任、法律職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù),使全民義務(wù)植樹和生態(tài)工程建設(shè)走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。四是在組織管理上,加快推動由部門辦林業(yè)向社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。突出林業(yè)體制改革,創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營機(jī)制,增

7、進(jìn)部門義務(wù)植樹、機(jī)關(guān)庭院綠化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高層次發(fā)展。第三,要提高城鄉(xiāng)綠化水平。目前,我縣都市化進(jìn)程加快,但城鄉(xiāng)綠化工作缺少統(tǒng)籌規(guī)劃,城鄉(xiāng)綠化脫節(jié)。應(yīng)著力抓好以城鄉(xiāng)周邊、公路兩旁、河道兩岸、水庫四周為重要內(nèi)容的“四邊”綠化工程建設(shè),通過抓好“四邊”綠化工程,推動全縣城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè),增進(jìn)我縣造林綠化工作上水平、上檔次。對“四邊”綠化工程應(yīng)建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)干部任期目的管理責(zé)任制,把“四邊”綠化作為考核干部政績的重要內(nèi)容,抓緊、抓好,抓出成效來。 三、以資源為依托,全力推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè) 生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)是林業(yè)建設(shè)的兩個重要方面。不注重林業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的主體地位和作用,林業(yè)

8、的發(fā)展就會迷失方向;不注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,林業(yè)就會失去持久的動力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)必須在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下,合理開發(fā)運用山地、林地、樹種和勞動資源,積極哺育和壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。就我縣而言,應(yīng)把“綠色高淳”后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入縣城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃,依托項目,借用外力,林企聯(lián)合,哺育具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是加快建設(shè)商品林基地,大力發(fā)展早園竹、茶葉、經(jīng)濟(jì)林果、楊樹等產(chǎn)業(yè)。以基地和大戶帶動增進(jìn)農(nóng)民增收,增進(jìn)林種樹種構(gòu)造調(diào)節(jié)。二是穩(wěn)步推動苗木花卉基地建設(shè)和林產(chǎn)品精深加工。把產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增長農(nóng)民收入緊密結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹有關(guān)政策措施,選擇一批基本較好的骨干林產(chǎn)品加工公司,進(jìn)行重點扶持,做大做

9、強(qiáng),增強(qiáng)對林農(nóng)增收、林業(yè)發(fā)展的帶動能力。三是依托森林資源和森林景觀優(yōu)勢,加快建設(shè)森林生態(tài)旅游基地,大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。重點開發(fā)休閑度假、健身療養(yǎng)、科普教育等特色旅游項目,提高森林生態(tài)旅游品位,努力把生態(tài)旅游業(yè)哺育成為我縣的一大特色支柱產(chǎn)業(yè)。四是高原則建設(shè)綠化新村。堅持把建設(shè)綠化新村作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體,作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要構(gòu)成部分,全面推動文明家園、綠色家園創(chuàng)立工作,致力改善農(nóng)民居住環(huán)境、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。 四、以法興林,切實抓好森林資源保護(hù)管理 保護(hù)森林資源,改善生態(tài)環(huán)境,是生態(tài)建設(shè)的重要目的,也是林業(yè)建設(shè)的一項重要內(nèi)容。全縣上下各級都應(yīng)對的結(jié)識和統(tǒng)籌好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系,牢固樹立保護(hù)就是發(fā)展的觀念,堅持建設(shè)與保護(hù)并重、數(shù)量與質(zhì)量并舉,認(rèn)真貫徹貫徹《森林法》、《中共中央國務(wù)院有關(guān)加快林業(yè)發(fā)展的決定》等林業(yè)政策法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法守法,嚴(yán)格依法行政,依法堅決制止亂排亂放、濫砍濫伐、毀林開荒和亂占耕地、林地、綠地的現(xiàn)象,切實維護(hù)森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定,不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成果。要結(jié)合國家生態(tài)公益林項目實行,認(rèn)真抓好生態(tài)林的補(bǔ)植補(bǔ)造,搞好幼林撫育,避免森林火災(zāi),防治森林病蟲害,積極開展荒山造林、防護(hù)林建設(shè),使林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮出最大的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益。

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