落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做大做強(qiáng)劍閣農(nóng)業(yè)

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1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀 做大做強(qiáng)劍閣農(nóng)業(yè) 劍閣縣農(nóng)業(yè)局 母安彥 劍閣屬典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧油為支柱。如何立足本地資源優(yōu)勢(shì)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，是擺在全縣各級(jí)干部和農(nóng)業(yè)主管部門面前的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而急切的任務(wù)。按照中央十七屆三中全會(huì)提出的積極發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的總規(guī)定和貫徹貫徹中央、省、市有關(guān)農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，本人覺(jué)得目前我縣農(nóng)業(yè)突破性的發(fā)展是選準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，建好特色基地，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 一、對(duì)的估價(jià)劍閣農(nóng)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀 1、典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。我縣地處川北盆周山區(qū)，全縣幅員面積 3204.33平方公

2、里，總?cè)丝?7.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口60.1萬(wàn)人，農(nóng)耕面積78.4萬(wàn)畝(習(xí)慣畝) ，其中田34.7萬(wàn)畝，地43.7萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)有效灌溉面積26.64萬(wàn)畝，農(nóng)民人均耕地1.3畝，區(qū)內(nèi)重要生產(chǎn)糧、油、蔬、煙、果、藥、茶。第一產(chǎn)業(yè)占全縣生產(chǎn)總值（32.64億元）的41.1%，種植業(yè)（僅農(nóng)業(yè)）產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50.1%。地區(qū)區(qū)位和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的絕對(duì)份額為我縣進(jìn)行了精擬定位——山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。 2、典型的糧油大縣。全縣常年糧經(jīng)播種面積和產(chǎn)量分別為110萬(wàn)畝和55萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量40萬(wàn)噸和8萬(wàn)噸左右。糧食、油料總產(chǎn)量分別在廣元市排名第一位（糧食約占30%、油料約占50%），在全省分別排名第27位和第

3、2位（數(shù)據(jù)，下同），其中油料產(chǎn)量在全國(guó)排名第54位，人均占有糧食在全省排名第2位（531.7公斤/人.年），僅次于榮縣（572.4公斤/人·年）。1989年、被農(nóng)業(yè)部授予“國(guó)家級(jí)產(chǎn)糧大縣”、“發(fā)展糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”；，被省農(nóng)業(yè)廳授予“四川省第一批優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地”。資源的優(yōu)勢(shì)和擁有糧油數(shù)量，為我縣種植業(yè)進(jìn)行了精擬定位——糧油大縣。 3、典型的老式農(nóng)業(yè)縣。全縣糧油型、糧豬型經(jīng)濟(jì)是我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)階段的明顯特點(diǎn)，也是制約農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的瓶頸。農(nóng)民收入重要靠種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)（年出欄生豬90萬(wàn)頭左右）和勞務(wù)收入（農(nóng)村勞動(dòng)力30.6萬(wàn)個(gè)，外出務(wù)工16萬(wàn)個(gè)左右，年勞務(wù)純收入10億元左右），分別約占30%、

4、20%、48%（數(shù)據(jù)）。在部分地方還流傳著“養(yǎng)牛為耕田、養(yǎng)豬為過(guò)年、養(yǎng)小家禽為油鹽”的標(biāo)語(yǔ)。農(nóng)民收入重要靠種、養(yǎng)業(yè)，為我縣農(nóng)業(yè)進(jìn)行了精擬定位——老式農(nóng)業(yè)縣。 4、典型的農(nóng)業(yè)弱縣。，全縣GDP占全市（208.46億元）的15.66%，全?。?0505.3億元）的0.31%；全縣人均GDP5736元，分別低于全市（7653元）、全?。?2926元）25.1%和55.6%，農(nóng)民人均純收入2664元，分別低于全市（2759元）、全省（3547元）3.4%和25.7%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值（10.1億元）僅占全市工業(yè)總值（136億元）的7.4%，農(nóng)產(chǎn)品重要以原料銷往外地。從全市看劍閣，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量雖居于

5、全市前列，但綜合實(shí)力和人均水平卻處在全市中下游位置，這就為我縣農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)行了精擬定位——農(nóng)業(yè)弱縣。 二、認(rèn)真分析劍閣農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì) 1、資源優(yōu)勢(shì)豐富，生態(tài)壞境優(yōu)良。全縣幅員面積3204. 33平方公里中， 耕地面積489.05平方公里，園地面積80.95平方公里，森林面積1719.32平方公里，水域面積167.33平方公里。境內(nèi)大氣、土壤、水源污染小，且雨水較調(diào)勻（常年降雨量1000mm左右），光照較充足（常年日照平均時(shí)間1476小時(shí)），日平均氣溫16℃（日最高溫度37. 5℃、日最低溫度-5.7℃），合適多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。多種農(nóng)作物生產(chǎn)，其籽粒飽滿，色澤好，品質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)量高，構(gòu)造

6、調(diào)節(jié)空間大，有助于發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)食品，深受龍頭公司和消費(fèi)者青睞。 2、地理位置優(yōu)越，生產(chǎn)有基本。全縣境內(nèi)交通發(fā)達(dá)，并以劍門關(guān)出名，屬國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)扶持發(fā)展的地區(qū)、“5.12”地震重災(zāi)對(duì)口援建縣之一，國(guó)家的投入對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁足。全縣常年水稻播面32萬(wàn)畝、小麥36萬(wàn)畝、玉米25萬(wàn)畝、油菜32萬(wàn)畝、花生15萬(wàn)畝左右；縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200個(gè)村、6800戶從事蠶桑生產(chǎn)，面積約5.0萬(wàn)畝，60個(gè)重點(diǎn)村己在向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展；縣有46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)407個(gè)村、18590戶從事烤煙生產(chǎn)，面積從去年5萬(wàn)畝將發(fā)展到今年8.7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量25萬(wàn)擔(dān)、產(chǎn)值1.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收4800萬(wàn)元，50個(gè)專業(yè)村

7、，60個(gè)重點(diǎn)村，正在向區(qū)域化布局、原則化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)推動(dòng)；全縣有中藥材面積約2.0萬(wàn)畝，其中中藥材柴胡GAP研究和規(guī)范化種植通過(guò)驗(yàn)收，成為全省唯一的中藥材（柴胡）GAP研究規(guī)范化種植基地縣。此外，全縣常年已種有各類水果9.0 萬(wàn)畝、蔬菜7.0萬(wàn)畝、海椒6.0萬(wàn)畝、制種0.2萬(wàn)畝、茶葉0.06萬(wàn)畝等。全縣大多數(shù)農(nóng)民已掌握了糧油生產(chǎn)以及烤煙、海椒、蠶桑、制種等產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，并與公司發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了雙贏?？h內(nèi)一批內(nèi)外業(yè)主、大戶、農(nóng)村專合組織和龍頭公司在劍閣發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)為我縣農(nóng)業(yè)走規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展之路樹(shù)立了楷模。 3、勞動(dòng)力充足，科技力量強(qiáng)。全縣農(nóng)村勞動(dòng)力30.6萬(wàn)個(gè)，在家從

8、事一、二、三產(chǎn)業(yè)約15萬(wàn)個(gè)。全縣有較為完善的縣、鄉(xiāng)兩位一體的農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)體系，縣、鄉(xiāng)共有農(nóng)業(yè)科技人員351人，有中、高檔以上職稱87人，有省、市、縣優(yōu)秀人才和科技拔尖人才及學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人5人。 4、政策扶持力度大，領(lǐng)導(dǎo)注重限度高。中央持續(xù)出臺(tái)六個(gè)一號(hào)文獻(xiàn)，采用“兩減免”、“多補(bǔ)貼”、“多投入”等惠農(nóng)政策，充足調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性。自以來(lái)，我縣己被農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳列為“實(shí)行糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣”，“測(cè)土配方施肥示范縣”、“有害生物監(jiān)測(cè)與預(yù)警示范縣”、“原則糧田建設(shè)示范縣”、“糧油高產(chǎn)攻關(guān)示范縣”；自“5.12”特大地震災(zāi)害以來(lái)，我縣又被國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部列為縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)重建縣、農(nóng)村沼氣建

9、設(shè)示范縣、黑龍江對(duì)口援建縣（對(duì)口農(nóng)業(yè)局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心）等，國(guó)家、省、市將在一系列配套項(xiàng)目和資金上予以了支持?？h內(nèi)制定了一系列開(kāi)明開(kāi)放的優(yōu)惠政策，為外來(lái)投資者提供了寬松的環(huán)境。通過(guò)歷屆縣委、政府的不斷摸索，農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的總體思路已經(jīng)成熟。全縣上下風(fēng)正心齊、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干、重建家園的工作氛圍，團(tuán)結(jié)合伙、開(kāi)拓創(chuàng)新的拼搏精神正在形成。 三、深刻剖析劍閣農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的重要問(wèn)題與因素 1、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)力度不夠。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化品種構(gòu)造上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，區(qū)域特色不明顯，作物品種不優(yōu)良。全縣在種植業(yè)生產(chǎn)上，除目前約10萬(wàn)畝高芥酸油菜、5.0萬(wàn)畝烤煙、5.0萬(wàn)畝

10、蠶桑產(chǎn)業(yè)正逐漸走向區(qū)域化布局、原則化生產(chǎn)、規(guī)模化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)外，其他糧油、水果、蔬菜、中藥材等老式產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)分散種植，品種多樣化（全縣種植的水稻、玉米、小麥、油菜品種分別在50個(gè)、60個(gè)、20個(gè)、20個(gè)以上），栽培管理粗放，生產(chǎn)效益不高。如全縣國(guó)標(biāo)三級(jí)以上優(yōu)質(zhì)水稻的播種面積僅占全縣水稻播栽面積的20%左右。 導(dǎo)致的重要因素：全面樹(shù)立和貫徹科學(xué)的發(fā)展觀、對(duì)的的政績(jī)觀結(jié)識(shí)不夠，理解不深。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化觀念不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)缺少全局性、科學(xué)性、統(tǒng)籌性、主導(dǎo)性和持續(xù)性，長(zhǎng)官意志較濃，隨意性較大，政績(jī)觀突出，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)方向不明，對(duì)后期產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)抵制情緒較大。 2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)緩慢。一是

11、全縣龍頭公司少，實(shí)力弱，帶動(dòng)力不強(qiáng)。 如我縣有中檔設(shè)備的稻米加工公司4家，有花生加工公司3家，但沒(méi)有一家成為真正的龍頭，全縣也沒(méi)有一家具有法人資格的糧油加工公司成為省級(jí)龍頭公司。二是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力弱。重要是大宗品種多，名優(yōu)特新品種少；一般產(chǎn)品多，專用產(chǎn)品少；低檔和劣質(zhì)產(chǎn)品多，高檔和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少。如全縣常年水稻栽播面積32萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量近18萬(wàn)噸，但超市里沒(méi)有本地品牌的優(yōu)質(zhì)大米銷售而是漢中大米等，也無(wú)精品的本地食用菜油、花生油及系列產(chǎn)品。三是市場(chǎng)建設(shè)滯后，信息不靈，盲目發(fā)展。“多了砍，少了趕，跟著感覺(jué)走”是我縣產(chǎn)業(yè)大起大落的具體寫照。如，在元山、開(kāi)封等地動(dòng)員農(nóng)戶發(fā)展黃姜1.5萬(wàn)

12、畝；在漢陽(yáng)、劍門關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展紫花苜蓿2萬(wàn)畝，后均無(wú)公司加工收購(gòu)，現(xiàn)已基本滅絕；1998年，全縣在北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植的獼猴桃2萬(wàn)畝，現(xiàn)只有近500畝；1996年，在南邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)栽植的雪梨10萬(wàn)畝，現(xiàn)只有近5萬(wàn)畝。四是農(nóng)民的組織化限度低。全縣登記的協(xié)會(huì)和專合組織140個(gè)，能基本運(yùn)營(yíng)的只有22個(gè)，絕大多數(shù)農(nóng)民仍然沒(méi)有被組織起來(lái)，過(guò)去個(gè)別專合組織是為應(yīng)付縣上目的考核而成立的，徒有虛名。五是產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少精品名品。我縣涉農(nóng)加工公司產(chǎn)品集中在初加工上，深加工嚴(yán)重局限性，附加值低，缺少精品名品，產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)不高，抗御承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，很容易浮現(xiàn)虧損。如我縣已破廠的多家絲綢公司就是如此。六是公司與農(nóng)民、有關(guān)職能部門與

13、公司互相參與產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)實(shí)行的人員少。重要體現(xiàn)為政府職能未實(shí)現(xiàn)完全轉(zhuǎn)變，政府與公司、政府與農(nóng)民之間的關(guān)系未理順，企農(nóng)利益連結(jié)松散，部門各自為陣，難以形成合力。 導(dǎo)致的重要因素：缺少“用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)”的理念。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)識(shí)膚淺，對(duì)大市場(chǎng)、大農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)缺少敏銳性，商品化意識(shí)淡薄。人才、貨幣等資源整合差轉(zhuǎn)變慢。 3、農(nóng)業(yè)科技含量不高。一是名優(yōu)特新的農(nóng)作物新品種、新技術(shù)引進(jìn)少，應(yīng)用面積小。全縣暢銷的農(nóng)產(chǎn)品重要靠外地流入我縣，設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)在我縣更是鳳毛麟角。二是農(nóng)業(yè)原則化生產(chǎn)面積小，水平低。全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地僅25

14、萬(wàn)畝左右，個(gè)別糧經(jīng)作物基地建設(shè)力度不夠，面積小、原則低，效果不明顯，帶動(dòng)輻射作用不強(qiáng)。全縣近年來(lái)推廣的地膜花生、地膜玉米、稻麥雙免耕、雜糯間栽、優(yōu)質(zhì)良種等實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)除縣農(nóng)業(yè)局自己抓的幾種點(diǎn)外，在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難看到原則化生產(chǎn)、規(guī)?；N植的示范片、示范點(diǎn)，橫縱對(duì)比一定限度上存在倒退。三是名優(yōu)特新品牌少。原縣植物油廠生產(chǎn)的“巴劍”牌無(wú)公害食用菜油因公司破廠而消失；“東寶貢米”因無(wú)龍頭公司帶動(dòng)，近來(lái)始終停留在標(biāo)語(yǔ)上，其“綠色食品”標(biāo)志劍閣公司不能擁有使用權(quán)。有名的有機(jī)茶劍門玉綠，無(wú)公害食品紅雙葡萄，但生產(chǎn)規(guī)模小，總體效益不高。 導(dǎo)致的重要因素:有關(guān)職能部門和科技人員的積極性和發(fā)明性發(fā)揮不夠。重要體現(xiàn)

15、為責(zé)任不貫徹，分工不明確，措施不具體，體制不創(chuàng)新，機(jī)制不靈活，獎(jiǎng)懲不逗硬。 4、農(nóng)業(yè)基本設(shè)施滯后。一是水利基本設(shè)施建設(shè)滯后。庫(kù)、塘、堰長(zhǎng)年沙石堵塞，蓄水逐年減少，同步溝、渠不通，新修水利少而小，難以保證農(nóng)作物有效灌溉。二是農(nóng)村廣播電視發(fā)展、公路建設(shè)落后。部分村組廣播未安，電視未通，公路未修，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)信息的傳播、農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)送銷售。三是人均擁有高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積少。劍閣十年九旱，人均耕地1.3畝，其高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田僅0.5畝，種植業(yè)的豐欠不僅影響?zhàn)B殖業(yè)，并且還影響農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。四是農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以體力勞動(dòng)為主，機(jī)械化限度較低，部分高山村組因水資源缺少，農(nóng)戶浮現(xiàn)吃水難、

16、吃米難、增收難，由于收入低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展更是難上加難。 導(dǎo)致的重要因素：“項(xiàng)目至上，招商為先，發(fā)展以項(xiàng)目投入為中心”的觀念尚未真正樹(shù)立。經(jīng)濟(jì)落后，資源未整合，招商項(xiàng)目業(yè)主顧慮多；國(guó)家投入項(xiàng)目資金，地方缺少配套資金；項(xiàng)目實(shí)行管理不嚴(yán)，效果欠佳，輻射范疇小，帶動(dòng)力不強(qiáng)；家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，農(nóng)村分戶經(jīng)營(yíng)難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合，實(shí)行“一事一議”籌資籌勞困難。 四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變的對(duì)策 做大做強(qiáng)劍閣農(nóng)業(yè)，必須堅(jiān)持用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，依托農(nóng)業(yè)辦工業(yè),辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè),環(huán)繞龍頭調(diào)構(gòu)造，調(diào)好構(gòu)造促增收，突破自然和資源的約束，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格

17、局。通過(guò)3—5年的努力，重點(diǎn)調(diào)優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)，調(diào)強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭公司帶功能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民組織化限度明顯提高，農(nóng)民年均純收入明顯增長(zhǎng)。第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%以上，三次產(chǎn)業(yè)比重由的41:25:34調(diào)節(jié)到30: 30:40，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值年均增長(zhǎng)6.0%以上，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。 （一）大力調(diào)節(jié)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造,建立六大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地 1、調(diào)節(jié)指引原則。要做強(qiáng)我縣優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，必須立足縣情，加大力度抓好農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)。一要立足優(yōu)質(zhì)抓調(diào)節(jié)，二要適應(yīng)市場(chǎng)抓調(diào)節(jié)，三要環(huán)繞龍頭公司抓調(diào)節(jié)，四要按原則化規(guī)定抓調(diào)節(jié)，五要依托項(xiàng)目抓調(diào)節(jié)。在種植業(yè)方面，全縣要把水稻、油

18、菜、花生、烤煙、蠶桑、海椒等六大優(yōu)勢(shì)特色支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。 2、調(diào)優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)。一是進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)糧油比重。在保證糧食安全的前提下，應(yīng)加大優(yōu)質(zhì)品種的推廣使用率。二是建立優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地。把東寶、武連、開(kāi)封、元山、鶴齡、漢陽(yáng)等30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)基地，把柳溝、江口、漢陽(yáng)、劍門關(guān)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成15萬(wàn)畝高芥酸油菜產(chǎn)業(yè)基地，把王河、元山、金仙、公興等30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成15萬(wàn)畝花生產(chǎn)業(yè)基地。 3、調(diào)強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。一是穩(wěn)步推動(dòng)發(fā)展規(guī)模。通過(guò)3—5年，力求全縣發(fā)展烤煙10萬(wàn)畝、蠶桑6萬(wàn)畝、海椒8萬(wàn)畝，糧經(jīng)比例達(dá)到5:5。二是規(guī)劃和建立優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)基地。把劍門關(guān)、江口、柳溝、木馬等40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)

19、質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)基地，把白龍、鶴齡、元山、公興等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成蠶桑產(chǎn)業(yè)基地，把金仙、公興、圈龍、白龍等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成海椒產(chǎn)業(yè)基地，同步與種子公司合伙，把白龍、禾豐、普安、武連等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“三雜制種”生產(chǎn)基地。 （二）推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)行六大產(chǎn)業(yè)工程 1、用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，走“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。一是要在加大哺育和扶持龍頭公司、多方哺育專業(yè)合伙組織、高原則建設(shè)基地、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制等五個(gè)方面上下功夫；二是要在實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、公司化生產(chǎn)、市場(chǎng)化營(yíng)銷、項(xiàng)目化運(yùn)作、科學(xué)化武裝等五個(gè)方面求突破，打好特色、綠色、生態(tài)三張牌。 2、全面實(shí)行好六大產(chǎn)業(yè)工

20、程。（1）優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)。此前，我縣有力天米業(yè)、臥龍米業(yè)等中檔設(shè)備的稻米加工公司2家，各公司年加工能力近2萬(wàn)噸，但各公司年加工合計(jì)時(shí)間一種月左右，銷售量只在1500噸左右，利潤(rùn)局限性10萬(wàn)元。優(yōu)質(zhì)大米銷路廣，消費(fèi)需求多，產(chǎn)品價(jià)值較高，我縣有基本、有優(yōu)勢(shì)、有潛力。8月，劍閣東山米業(yè)有限公司成立，每年可加工稻米2萬(wàn)噸，成為稻米加工的龍頭公司，但龍頭帶動(dòng)作用仍不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。重要體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)觀念落后，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力弱，公司的管理水平、經(jīng)營(yíng)模式落后，不注重市場(chǎng)研究，不注重基地建設(shè)，不注重產(chǎn)品質(zhì)量管理，不注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、申報(bào)、請(qǐng)獎(jiǎng)，公司靠收購(gòu)大宗混雜稻谷加工，年加工量?jī)H為1萬(wàn)噸左右，且加工的產(chǎn)品質(zhì)量參差

21、不齊，產(chǎn)品僅在縣內(nèi)以粗造的編織袋、一般塑料包裝袋包裝加工一般大米銷售。為了加快我縣稻米產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，變化農(nóng)業(yè)大縣沒(méi)有優(yōu)質(zhì)糧油品牌的現(xiàn)狀，建議縣上成立優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)辦公室。一是對(duì)山東米業(yè)進(jìn)行哺育和扶持，財(cái)政、金融部門要分別在財(cái)政投入、金融信貸投入、技改投入上予以扶持；農(nóng)業(yè)部門要在推廣優(yōu)質(zhì)品種（有合適我縣種植的國(guó)標(biāo)二、三級(jí)優(yōu)質(zhì)水稻品種，畝產(chǎn)550公斤左右，比高產(chǎn)型品種畝產(chǎn)低20公斤左右）、建立基地、發(fā)展訂單、申報(bào)品牌以及技術(shù)指引上予以支持；公司要申報(bào)、注冊(cè)、擁有自己的“綠色食品”、“無(wú)公害食品”品牌，要建立基地、簽定合同，按不同品種優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)，并開(kāi)發(fā)系列名優(yōu)特新產(chǎn)品，做精產(chǎn)品和包裝，打響品牌，

22、拓寬銷售市場(chǎng)是核心；公司管理部門要對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理人員及員工在經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上予以培訓(xùn)、引導(dǎo)、洗腦，并積極組織申報(bào)為省級(jí)龍頭公司，以獲得國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力支持。二是要進(jìn)一步加大招商引資工作力度。采用“借船出?！?、“引鳳入巢”的方式積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)秀公司，充足發(fā)揮它們的資金、技術(shù)、人才、品牌優(yōu)勢(shì)，把該產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。（2）高芥酸油菜產(chǎn)業(yè)。龍頭公司為四川西原油脂公司，年加工能力約3萬(wàn)噸?；匾云瞻病⒘鴾?、劍門為中心的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)畝，專合組織為部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立的高芥酸油菜協(xié)會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參與）。目前基地建設(shè)以糧食局為主體，導(dǎo)致種植品種較雜、隔離不嚴(yán)、指引不夠、品質(zhì)不高、收價(jià)偏低、農(nóng)民履約差

23、，年加工1--1.5萬(wàn)噸。我縣種植油菜氣候合適，自然災(zāi)害少，隔離條件好，為了做大該產(chǎn)業(yè)，建議縣上要調(diào)節(jié)協(xié)會(huì)的分工，其中農(nóng)業(yè)部門應(yīng)重要負(fù)責(zé)基地的規(guī)劃與建立，優(yōu)良品種的引進(jìn)、篩選、供應(yīng)與配套技術(shù)的指引，協(xié)助公司、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)收購(gòu)訂單；糧食局、糧站重要協(xié)助公司負(fù)責(zé)產(chǎn)品的收購(gòu)。目前，推廣的高芥酸油菜品種綿油15號(hào)，芥酸含量高，產(chǎn)量中檔（原則畝產(chǎn)量150公斤左右，比高產(chǎn)品種畝低10—15公斤，產(chǎn)值750元左右），但種植時(shí)間較長(zhǎng)，抗病性較弱，公司收購(gòu)價(jià)格與一般油菜籽同價(jià)，沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)民并未增收。建議縣上要出面協(xié)調(diào)解決好公司與協(xié)會(huì)、農(nóng)戶的利益機(jī)制問(wèn)題，要保證農(nóng)民增收、參與單位收益。并在白龍、鶴

24、齡、公興建立起兩高雙低優(yōu)質(zhì)油菜基地，同步發(fā)展優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)品。（3）花生產(chǎn)業(yè)。龍頭公司為廣元?jiǎng)δ匣ㄉ鷱S、江華食品廠、劍閣興誠(chéng)食品廠，年加工能力各1000噸?；匾栽?、演圣、金仙、公興為中心的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15萬(wàn)畝。目前公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品深加工不夠，基地建設(shè)滯后，前期收購(gòu)鮮花生貨源局限性，但后期收購(gòu)干花生價(jià)高，加工利潤(rùn)低。我縣種植花生有基本、有條件、有潛力，同步花生耐旱，單產(chǎn)價(jià)值較高（畝產(chǎn)量300-400公斤，產(chǎn)值1500-元），農(nóng)民有老式種植的習(xí)慣。為了做大做強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)重要負(fù)責(zé)基地的規(guī)劃與建立，優(yōu)良品種的引進(jìn)、篩選、供應(yīng)與配套技術(shù)的指引，協(xié)助公司或?qū)：辖M織與農(nóng)戶簽訂生產(chǎn)收購(gòu)訂單以及品牌

25、申報(bào)。政府、金融部門應(yīng)加大資金扶持和投貸力度，公司要建好基地、發(fā)展訂單，要做大做強(qiáng)產(chǎn)品深加工，按“公司+基地+農(nóng)戶”的模式做大做強(qiáng)該產(chǎn)業(yè)?？h上要積極加大招商引資力度，引進(jìn)和哺育一家花生系列產(chǎn)品加工公司，來(lái)推動(dòng)資源轉(zhuǎn)化。（4）烤煙產(chǎn)業(yè)。龍頭公司為縣煙草公司，基地以劍門、漢陽(yáng)、木馬、龍?jiān)?、柳溝為中心?0個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)畝。全縣常年種植煙葉4-5萬(wàn)畝，收購(gòu)10-15萬(wàn)擔(dān)，畝產(chǎn)值元左右。目前受勞動(dòng)力的缺少，比較效益偏低（小春留冬地、大春投工投資偏高）、技術(shù)掌握推廣較難、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶不肯接受的影響，推廣工作尚有一定的難度。為了進(jìn)一步做大該特色產(chǎn)業(yè)，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)重要負(fù)責(zé)基地的規(guī)劃與建立，同步爭(zhēng)取并實(shí)行

26、好煙水、煙路、煙房等烤煙配套項(xiàng)目；煙草部門重要負(fù)責(zé)品種的引進(jìn)、篩選、供應(yīng)與配套技術(shù)的指引，并按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)，保證農(nóng)民增收。全縣要加快木馬松木現(xiàn)代煙草示范園區(qū)建設(shè)，以推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)部門重要負(fù)責(zé)研究并推廣好煙地茬口作物布局、煙地輪作、煙地機(jī)耕起壟等核心技術(shù)的服務(wù)，以減少冬閑地面積和勞動(dòng)力投入，提高單位面積的產(chǎn)值，增進(jìn)農(nóng)民自發(fā)種植。（5）蠶桑產(chǎn)業(yè)。龍頭公司為內(nèi)江松林蠶業(yè)有限公司。基地以白龍、鶴齡、元山為中心的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6萬(wàn)畝.目前年產(chǎn)繭量300噸，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受比較效益低（每畝1200元左右），勞動(dòng)力缺少，鼓勵(lì)機(jī)制差，恢復(fù)性發(fā)展等不利因素的影響，其發(fā)展緩慢。為了鞏固完善并逐漸發(fā)展壯大該

27、產(chǎn)業(yè)，縣農(nóng)業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)重要負(fù)責(zé)基地的規(guī)劃與建立，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶補(bǔ)植完善鞏固新栽桑面積、改良老品種，加強(qiáng)生產(chǎn)、養(yǎng)殖等配套技術(shù)的指引，抓好基地示范片建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民既要管好桑苗又要養(yǎng)好蠶，并積極引進(jìn)哺育業(yè)主大戶進(jìn)行規(guī)?；N養(yǎng)殖。公司、政府要建立新的利益鼓勵(lì)機(jī)制，變逼迫部分農(nóng)戶栽桑養(yǎng)蠶為自發(fā)養(yǎng)蠶。（6）海椒產(chǎn)業(yè)。正常年景產(chǎn)品銷路好（3-4萬(wàn)畝），農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)效益較高（畝產(chǎn)值-2500元），同步我縣有老式大面積種植海椒的習(xí)慣，其發(fā)展有基本、有優(yōu)勢(shì)、有潛力。近幾年來(lái)，縣上成立了海椒生產(chǎn)協(xié)會(huì)，同步廣元市鑫茂農(nóng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限公司參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從開(kāi)始，產(chǎn)品重要銷往成都、郫縣等豆瓣廠。目前縣內(nèi)缺少龍頭公司帶動(dòng)

28、，種植面積擴(kuò)大到6萬(wàn)畝以上，業(yè)主、協(xié)會(huì)、公司難以消化，存在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。為了穩(wěn)定發(fā)展好該產(chǎn)業(yè)，基地以白龍、公興、鶴齡為中心的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5--6萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)與海椒協(xié)會(huì)、鑫茂公司合伙負(fù)責(zé)抓好并協(xié)調(diào)好基地的規(guī)劃與建立，優(yōu)良品種的引進(jìn)、篩選、供應(yīng)與配套技術(shù)的指引；海椒協(xié)會(huì)、鑫茂公司要有籌劃的發(fā)展訂單種植面積，減少種子供應(yīng)價(jià)格，負(fù)責(zé)簽訂最低保護(hù)價(jià)的收購(gòu)合同，要保證收購(gòu)，避免爛市，取信于民，同步加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)?？h上要積極引進(jìn)或哺育一家海椒深加工公司，以保證通過(guò)擴(kuò)大種植面積，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，避免市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，公司增效，財(cái)政增稅。 劍閣處在南北過(guò)渡地帶，春季氣溫回升慢，秋季氣溫下降快，光照時(shí)間不十

29、分充足，且縣內(nèi)南北氣侯差別大，大小春農(nóng)作物收獲時(shí)間相差10-15天，與川南、川東相比，作物早播，收購(gòu)較遲，且品質(zhì)一般，因此不適宜大面積發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果，蔬菜類產(chǎn)品。但全縣可因地制宜在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自然生態(tài)條件適度發(fā)展“三雜制種”、兩高雙低優(yōu)質(zhì)油菜、甜糯玉米、名優(yōu)水果、蔬菜、菌菇、魔芋、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。 以上各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要嚴(yán)格按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程實(shí)行，要體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在建立農(nóng)業(yè)原則化基地的同步，要大力推廣農(nóng)作物集成創(chuàng)新綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)，開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng)立活動(dòng)，實(shí)行良種良法入戶到田工程，各自要按“5111工程”（組50畝，村100畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000畝，縣10000

30、畝）建好高原則的示范片，有助于核心攻關(guān)，典型引路，輻射帶動(dòng)，更有助于進(jìn)一步增進(jìn)各產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展。 （三）努力求取農(nóng)業(yè)投入項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè) 1、加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目至上，招商為先，發(fā)展以項(xiàng)目投入為中心”的理念，農(nóng)業(yè)部門必須始終把爭(zhēng)取項(xiàng)目投入作為工作的重中之重，強(qiáng)化抓項(xiàng)目爭(zhēng)投入就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必抓項(xiàng)目爭(zhēng)投入的意識(shí)，要積極適應(yīng)新形勢(shì)，研究新政策，抓住國(guó)家公共財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜的契機(jī)，環(huán)繞農(nóng)業(yè)部提出的“七大體系”、“三大戰(zhàn)略”和“九大行動(dòng)”，結(jié)合我縣糧油大縣的優(yōu)勢(shì)，精心搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)藏工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的國(guó)家項(xiàng)目投入。同步，要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，拓展投入渠道，積極爭(zhēng)取

31、本級(jí)財(cái)政和各有關(guān)行業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。 2、加大農(nóng)業(yè)招商工作力度。充足發(fā)揮本地生態(tài)、土地、產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。要組織強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)招商隊(duì)伍，要走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，打造和包裝一批特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目推介。爭(zhēng)取信貸資本、外來(lái)資本、民間資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，努力提高招商引資的水平和實(shí)效。 3、加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)劍閣為目的，以實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、原則糧田建設(shè)、沃土工程為重點(diǎn)，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。在北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)抓好坡薄地改造，溝、渠、池的配套實(shí)行，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田；中南邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好庭院生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

32、建設(shè)和培肥地力，提高耕地質(zhì)量，進(jìn)一步解決偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高山村組農(nóng)民吃水難、行路難、增收難等具體問(wèn)題。 4、加大農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)力度。把戶用沼氣建設(shè)作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的載體，以生態(tài)家園富民籌劃為主線，以“兩建三改”（建園、建池，改圈、改廁、改廚）為目的，大力推動(dòng)生態(tài)家園建設(shè)。進(jìn)一步加大外援項(xiàng)目、國(guó)債項(xiàng)目、小型公益性設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度。大力開(kāi)展沼氣綜合運(yùn)用技術(shù)研究和應(yīng)用推廣工作，積極推廣“豬一沼一果”、“豬一沼一菜”、“豬一沼一魚(yú)”、“豬一沼一糧”等模式，形成生態(tài)農(nóng)業(yè)鏈條，全面提高農(nóng)村能源建設(shè)的質(zhì)量和檔次，增進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 5、大力發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。按照市委、市府的統(tǒng)

33、一安排，全縣運(yùn)用五年時(shí)間力求分別在白龍、漢陽(yáng)、木馬、公興、元山、開(kāi)封、武連、普安、城北、下寺等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇重點(diǎn)村組建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，以推動(dòng)全縣機(jī)械化水平、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專合組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷提高。全縣可在劍門關(guān)茶廠、下寺茶園溝、鹽店五指村、普安中坪村、城北鎮(zhèn)民主村等具有特色資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組，依托退耕還林、新村建設(shè)、以工代賑、水保工程等項(xiàng)目，環(huán)繞農(nóng)家生態(tài)游、庫(kù)區(qū)觀光游調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，發(fā)展名優(yōu)特新穎的多種糧食、蔬菜、飼料、水果、中藥材、花卉、經(jīng)濟(jì)林等供游客觀光休閑，并增進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 （四）加大科技推廣力度，加強(qiáng)綜合服務(wù)能力建設(shè) 1、全面推廣農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種。良

34、種是高產(chǎn)的基本，又是優(yōu)質(zhì)的前提。為了變化我縣農(nóng)作物品種多亂雜的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任， 加大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的引進(jìn)、篩選力度，通過(guò)實(shí)驗(yàn)示范、參觀考察、廣泛宣傳，發(fā)布主導(dǎo)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，開(kāi)展技物配套，實(shí)行好種子工程，讓農(nóng)民買到放心的優(yōu)良品種。鼓勵(lì)生產(chǎn)公司、專合組織、糧食部門大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，同步對(duì)劣質(zhì)品種實(shí)行限制收購(gòu)。目前，全縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)主推國(guó)標(biāo)三級(jí)以上的優(yōu)質(zhì)水稻品種有T優(yōu)6135、內(nèi)香優(yōu)3號(hào)、國(guó)香優(yōu)5號(hào)、宜香3728、優(yōu)質(zhì)小麥主推中強(qiáng)筋、高蛋白的小麥品種綿麥43、川麥39號(hào)、川麥42號(hào)、內(nèi)麥9號(hào)等，玉米主推高產(chǎn)、抗病品種綿單8號(hào)、長(zhǎng)玉13、中單808、川單418等；高芥酸油菜

35、產(chǎn)業(yè)主推芥酸含量在50%以上的油菜品種綿油15號(hào)和部分芥菜型品種；花生產(chǎn)業(yè)主推優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)中果型的天府11號(hào)、天府18號(hào)等；海椒產(chǎn)業(yè)主推高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病品種優(yōu)勝6號(hào)、辛香8號(hào)、湘辣4號(hào)等；蠶桑產(chǎn)業(yè)主推廣東雜交鮮桑品種沙二早，嫁接品種為汀7920、98-1等。其他產(chǎn)業(yè)及多種農(nóng)作物在種子、種苗上要選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病品種，力求優(yōu)質(zhì)品種推應(yīng)用面積達(dá)90%以上。 2、積極推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用增產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線出路在科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要由注重單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用向系統(tǒng)創(chuàng)新集成技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)變。全縣優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)主推優(yōu)質(zhì)水稻省工節(jié)本栽培技術(shù)，優(yōu)質(zhì)花生產(chǎn)業(yè)主推花生地膜覆蓋栽培技術(shù)，高芥酸油菜產(chǎn)業(yè)主推油菜高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)，蠶桑產(chǎn)業(yè)

36、主推桑樹(shù)一步成園栽培技術(shù)，海椒產(chǎn)業(yè)主推地膜海椒無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，其他產(chǎn)業(yè)都要按各作物的原則化生產(chǎn)技術(shù)實(shí)行。此外，全縣要進(jìn)一步普及推廣旱育拋秧、旱地改制、地膜覆蓋、測(cè)土配方施肥、稻麥雙免耕、病蟲(chóng)害綜合防治等8大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)實(shí)用技術(shù)，要認(rèn)真實(shí)行好植保工程、優(yōu)糧工程，以進(jìn)一步鞏固我縣糧油縣地位。要與四川省農(nóng)科院、綿陽(yáng)市農(nóng)科所協(xié)作實(shí)行好現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)水稻覆膜節(jié)水綜合高產(chǎn)技術(shù)、國(guó)家現(xiàn)代油菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系等項(xiàng)目，并為此后項(xiàng)目的爭(zhēng)取打下基本，力求各項(xiàng)綜合配套技術(shù)的推廣面積占多種農(nóng)作物播種面積的80%以上。各項(xiàng)新技術(shù)的推廣應(yīng)用要積極引進(jìn)、認(rèn)真實(shí)驗(yàn)、及時(shí)研究、善于總結(jié)，通過(guò)提高結(jié)識(shí)、宣傳培訓(xùn)、擴(kuò)大示范、貫徹責(zé)任、逗硬獎(jiǎng)勵(lì)

37、等行之有效措施來(lái)組織廣大干部和農(nóng)民加速推廣。 3、加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)力度。農(nóng)業(yè)科技的不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條不斷加長(zhǎng)，迫使經(jīng)營(yíng)管理者、農(nóng)業(yè)科技工作者和廣大農(nóng)民要及時(shí)更新知識(shí)。為了提高各級(jí)干部和廣大農(nóng)民的綜合素質(zhì)，更好地為我縣各產(chǎn)業(yè)服好務(wù)。建議縣上要充足運(yùn)用縣農(nóng)廣校、縣委黨校的陣地，進(jìn)一步加大干部的科技培訓(xùn)力度，要繼續(xù)組織全縣副科級(jí)以上干部參與干部選學(xué)培訓(xùn)，讓她們不僅懂管理，并且懂技術(shù)，成為真正的復(fù)合型人才。農(nóng)業(yè)部門要組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、積極培訓(xùn)業(yè)務(wù)，要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，掌握新技術(shù)，不斷改造主觀世界，要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的意識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識(shí)、改革和開(kāi)放的意識(shí)、農(nóng)

38、業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意識(shí)、經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的意識(shí)、增長(zhǎng)農(nóng)民收入為工作主題的意識(shí)。要充足運(yùn)用農(nóng)閑和核心時(shí)期，采用長(zhǎng)短結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，加大農(nóng)業(yè)科技入戶工程和陽(yáng)光工程培訓(xùn)力度，要把農(nóng)民培訓(xùn)成有關(guān)產(chǎn)業(yè)的明白人、技術(shù)骨干和帶頭人。要認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)前的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，最后培養(yǎng)成致富能手。 4、強(qiáng)化綜合服務(wù)功能建設(shè)。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員多（工作人員291人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均5人以上，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)10人以上），人浮于事，職工工資低、待遇差，部分職工財(cái)政不帶工資，基層工作人員意見(jiàn)大，工作缺少積極性、積極性和發(fā)明性。建議縣上要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)

39、服務(wù)中心的改革步伐，在措施上，參照事業(yè)單位工作人員改革政策，重要按公益事業(yè)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)事業(yè)來(lái)制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員的改革方案。人員的精簡(jiǎn)，實(shí)行退休優(yōu)惠政策走一批（年齡較大、工齡較長(zhǎng)的職工）、競(jìng)爭(zhēng)上崗留一批（重要考慮公益事業(yè)和大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)營(yíng)人員）、買斷身份下一批（下崗后自主經(jīng)營(yíng)或從事其他工作）或參照全市畜牧體制改革措施實(shí)行。對(duì)享有財(cái)政工資的公益事業(yè)人員，要實(shí)行包片和定崗、定職、定員，并嚴(yán)格實(shí)行目的管理。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。要貫徹農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范農(nóng)業(yè)執(zhí)法行為。加強(qiáng)以種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)管，整頓規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，打擊假冒偽劣，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

40、，發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航。要認(rèn)真宣傳貫徹貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，充足調(diào)動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的積極性；要強(qiáng)化農(nóng)村土地承包管理，合理有序推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，服務(wù)于發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)和農(nóng)民承當(dāng)監(jiān)管，充足發(fā)揮并監(jiān)管好農(nóng)村“一事一議”對(duì)興辦農(nóng)村公益事業(yè)的作用。三是強(qiáng)化信息服務(wù)體系。要加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，初步形成較為完善的縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)信息服務(wù)體系，更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。四是強(qiáng)化檢查檢測(cè)體系。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，保證農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 （五）強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處 近年實(shí)踐證明，解決我縣三農(nóng)問(wèn)題，主線出路在于立足本地優(yōu)

41、勢(shì)，建好特色基地，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，并依托項(xiàng)目、科技支撐，來(lái)推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為了全面推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹，必須貫徹責(zé)任，量化考核，逗硬獎(jiǎng)懲。 1、統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的責(zé)任感和使命惑。面對(duì)發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史重任，我們一定要用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的部署和規(guī)定上來(lái)，要以與時(shí)俱進(jìn)的思想，奮發(fā)圖強(qiáng)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干的行動(dòng)，夯實(shí)做好各項(xiàng)工作。 2、強(qiáng)化工作執(zhí)行力度，健全完善抓貫徹機(jī)制。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，明確各自的工作責(zé)任，層層貫徹責(zé)任制，強(qiáng)化目的管理，強(qiáng)化督查督辦。要強(qiáng)力推動(dòng)特色農(nóng)

42、業(yè)的優(yōu)質(zhì)化、 原則化、規(guī)?；ㄔO(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)綠色、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。形成千斤重任人人挑，個(gè)個(gè)頭上有指標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓貫徹的局面。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目，每一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，要突出抓重點(diǎn)，抓核心；對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)措施，都要有人負(fù)責(zé)抓貫徹。各級(jí)政府要一如繼往地支持農(nóng)業(yè)、關(guān)懷農(nóng)業(yè)，各項(xiàng)工作的開(kāi)展政府要保證工作實(shí)行力度，業(yè)務(wù)部門要保證工作實(shí)行質(zhì)量，做到抓住不放，一抓究竟，不達(dá)目的不罷休。 3、堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，積極摸索新的工作方式和措施。農(nóng)業(yè)部門的工作人員一定要轉(zhuǎn)變工作方式，既要進(jìn)一步農(nóng)村、上級(jí)部門環(huán)繞田塊指引和爭(zhēng)取項(xiàng)目轉(zhuǎn)，又要進(jìn)一步龍頭公司、都市環(huán)繞產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)調(diào)研

43、轉(zhuǎn)。要敢于摸索，敢于攻堅(jiān)，善于創(chuàng)新，做到進(jìn)一步分析新?tīng)顩r，科學(xué)把握新特點(diǎn)，發(fā)明性地提出新思路，不斷開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作的新局面。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，多進(jìn)一步基層、公司、市場(chǎng)，開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)、總結(jié)推廣外地和基層農(nóng)民群眾的好做法和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)。要解放思想，大膽實(shí)驗(yàn)，積極摸索并引進(jìn)哺育業(yè)主、大戶、專合組織、龍頭公司來(lái)共同發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要制定獎(jiǎng)勤罰懶的政策和強(qiáng)化目的管理措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民良性互動(dòng)的多元化科技推廣機(jī)制。要建立科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)技推廣新機(jī)制。要支持龍頭公司、專合組織，開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)和科技攻關(guān)，鼓勵(lì)科技人員通過(guò)科技入股、科技承包等開(kāi)展技術(shù)有償服務(wù)，并解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作、生活中的具體問(wèn)題，發(fā)明和諧環(huán)境，增強(qiáng)工作的積極性、積極性和發(fā)明性，為全面實(shí)現(xiàn)劍閣農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變而努力奮斗。 四月二十八日