《HSE作業(yè)計(jì)劃書(shū)》的內(nèi)容說(shuō)明——信息交流(九)

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1、《HSE乍業(yè)計(jì)劃書(shū)》的內(nèi)容說(shuō)明 信息交流（9） 在HSE管理過(guò)程中，信息交流起著非常重要的作用，無(wú)論是與相關(guān)方 間的信息交流，野外作業(yè)區(qū)與營(yíng)地間的聯(lián)系，還是進(jìn)行變更管理時(shí)進(jìn) 行的信息交流，對(duì)于有效實(shí)施HSE管理，都十分必要。1.HSE^議1）（4.8.1）條文基層組織應(yīng)建立HSE^議制度，通過(guò)會(huì)議掌握和了解HSE 的相關(guān)信息。會(huì)議包括但不限于如下內(nèi)容：開(kāi)工前動(dòng)員會(huì)、開(kāi)工前班 組會(huì)議、班前HSE會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)HSE會(huì)議、HSE工作分析會(huì)、階段總結(jié) 會(huì)及項(xiàng)目完成后的評(píng)估會(huì)等。2）說(shuō)明本條款要求基層組織應(yīng)建立HSE 會(huì)議制度，通過(guò)會(huì)議掌握和了解HSE相關(guān)信息，在進(jìn)行本條款描述時(shí)，

2、應(yīng)把該基層企業(yè)根據(jù)需要所制定的HSE會(huì)議制度作為本條款內(nèi)容進(jìn)行 記錄，會(huì)議制度應(yīng)包括基層組織HSE會(huì)議的種類(lèi)、次數(shù)、時(shí)間、信息交流的主要內(nèi)容等等，然后記錄該基層企業(yè)所有與HSE相關(guān)的會(huì)議（如開(kāi)工前動(dòng)員會(huì)、開(kāi)工前班組會(huì)議、班前HSE相關(guān)的會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)HSE會(huì)議、HSE!作分析會(huì)，階段總結(jié)會(huì)及項(xiàng)目總結(jié)會(huì)及項(xiàng)目完成后的評(píng)估會(huì)等）作為該條款的內(nèi)容。3）解釋會(huì)議是交流信息的重要渠道，通過(guò)會(huì) 議可以做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，起到交流、溝通等作用，通過(guò)HSE 會(huì)議，可以（1）激勵(lì)管理層和員工之間有關(guān)HSE事項(xiàng)的雙向有效交流。 （2）對(duì)管理層起到顧問(wèn)作業(yè)；（3）檢查為防止事故所采取措施的效果； （4）對(duì)

3、全員參與HSEf理起推動(dòng)作業(yè)；（5）針對(duì)不安全的做法或環(huán)境 上不可接受的做法，組織檢查和評(píng)審；（6）對(duì)管理層提出進(jìn)一步改善 HSE的建議；（7）加強(qiáng)全國(guó)員工在進(jìn)一步推動(dòng)HSE管理上的合作。（8） 對(duì)工人的HSE訓(xùn)練、指導(dǎo)提出建議等?；鶎悠髽I(yè)管理者應(yīng)主持HSE領(lǐng) 導(dǎo)小組會(huì)議或類(lèi)似會(huì)議，所有雇員和承包商都應(yīng)參加有關(guān)的HSE^議。實(shí)施HSE管理，需要進(jìn)行廣泛的信息交流，只有這樣，才能傳播HSE 管理理念，反饋在HSE管理過(guò)程中遇到的具體問(wèn)題，從而起到有效提 高HSE管理水平的目的。為了有效利用會(huì)議交流HSE信息，基層組織應(yīng)制定HSE^議制度，保證HSE管理信息的通暢交流。2.報(bào)告與記錄

4、 1）（4.8.2）條文明確應(yīng)填寫(xiě)的報(bào)告和記錄，報(bào)告和記錄可包括以下內(nèi) 容：作業(yè)報(bào)告、作業(yè)報(bào)表、現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目的聯(lián)系、事故報(bào)告、百萬(wàn)工時(shí) 記錄、隱患報(bào)告、值班記錄、完工報(bào)告、HSE簡(jiǎn)訊等等。2）說(shuō)明本條 款要求列出基層企業(yè)在實(shí)施HSE管理時(shí)，應(yīng)填寫(xiě)的記錄和報(bào)告。在進(jìn) 行該項(xiàng)內(nèi)容的編寫(xiě)時(shí)，可把需要填寫(xiě)的基層企業(yè)用于HSE管理的報(bào)告 與記錄的名稱(chēng)在此羅列，作為本條款所要描寫(xiě)的內(nèi)容。這些報(bào)告與記 錄至少應(yīng)包括但不限于作業(yè)報(bào)告，作業(yè)報(bào)表，現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目的聯(lián)系、事 故報(bào)告、百萬(wàn)工時(shí)記錄、隱患報(bào)告、值班記錄、完工報(bào)告、HSE簡(jiǎn)訊等 等。3．野外通訊1）（4.8.3）條文應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)與營(yíng)地，營(yíng)地與母公

5、司、 業(yè)主，營(yíng)地與外部依托的聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊暢通。2）說(shuō)明本條款 需要描述的是現(xiàn)場(chǎng)與營(yíng)地，營(yíng)地與公司、業(yè)主，營(yíng)地與外部依托力量 間的溝能聯(lián)絡(luò)方式。因此，在進(jìn)行本條款編寫(xiě)時(shí)，可把現(xiàn)場(chǎng)與營(yíng)地， 營(yíng)地與公司、業(yè)主，營(yíng)地與外部依托力量間的有效溝通聯(lián)絡(luò)方式，分 別進(jìn)行描述，作為本條款內(nèi)容。這些溝通聯(lián)絡(luò)方式可以是無(wú)線對(duì)講系 統(tǒng)（如現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)與營(yíng)地間多采用此方式）、電話、移動(dòng)電話、 電傳、Email及信函等，但無(wú)論使用何種溝通聯(lián)絡(luò)方式，必須根據(jù)相互 之間的性質(zhì)與特點(diǎn)，保證通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。4．變更管理1）（4.8.4）條 文任何對(duì)作業(yè)內(nèi)容、設(shè)計(jì)、人員和設(shè)備的變更，對(duì)可能產(chǎn)生新的或擴(kuò)

6、 大的危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，都必須有批準(zhǔn)人的簽字，形成書(shū)面文件交流， 并保留變更通知單。2）說(shuō)明任何變更都可能會(huì)引起健康、安全與環(huán)境 影響因素的改變而來(lái)帶新的風(fēng)險(xiǎn)，為了減少和控制由于文件、設(shè)計(jì)人 員、機(jī)構(gòu)、工藝流程、設(shè)備、以及法律的永久或暫時(shí)變更，對(duì)健康、 安全與環(huán)境的有害影響，必須進(jìn)行變更管理，對(duì)變更所可能引起的風(fēng) 險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制。本條款包括三個(gè)方面的內(nèi)容。其一，對(duì)任 何涉及到文件、設(shè)計(jì)、人員、機(jī)構(gòu)、工藝流程、設(shè)備以及法律法規(guī)的 永久或暫時(shí)變更，都必須進(jìn)行變更管理，在進(jìn)行變更管理時(shí)，要求：（1） 對(duì)所作變更進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)那些非強(qiáng)制性變更，如果因變更而使得 風(fēng)險(xiǎn)及其影

7、響程度大為增加，則應(yīng)按照可接受原則，確定有無(wú)必要實(shí) 施該變更。（2）在實(shí)施變更時(shí)，應(yīng)根據(jù)變更對(duì)象的范圍性質(zhì)及HSE管 理職責(zé)的劃分，確定變更審批程序。（3）明確變更的實(shí)施和驗(yàn)收部門(mén)， 對(duì)確定進(jìn)行的變更，經(jīng)由批準(zhǔn)人簽字認(rèn)可，在變更結(jié)束后形成記錄文 件，通知相關(guān)部門(mén)。對(duì)可能產(chǎn)生的新的或擴(kuò)大的危害，應(yīng)形成書(shū)面文 件，進(jìn)行交流，使業(yè)主、公司及基層企業(yè)員工都明確認(rèn)識(shí)所作變更可 能帶來(lái)的相應(yīng)危害及其相應(yīng)的控制與削減措施。要保留變更通知單， 即把原始的書(shū)面形式的變更通知單存檔，以備必要時(shí)查閱。在編寫(xiě)該 條款時(shí)，可按變更內(nèi)容的性質(zhì)分兩種情況進(jìn)行處理。對(duì)于涉及文件、 設(shè)施、人員、機(jī)構(gòu)、工藝流程

8、、設(shè)備等非強(qiáng)制性變更，按變更程序在 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，權(quán)衡利弊，決定是否實(shí)施變更管理；對(duì)涉及法律法規(guī)等 一些強(qiáng)制性變更，也應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施， 只是該類(lèi)變更是強(qiáng)制性的。由不得自己選擇。然后，對(duì)所要進(jìn)行的變 更產(chǎn)生的新的擴(kuò)大的影響，進(jìn)行記錄描述，形成書(shū)面文件，按文件控 制程序進(jìn)行交流，使基層組織員工及相關(guān)各方，對(duì)所作變更及其可能 帶來(lái)的相應(yīng)危害有明確地認(rèn)識(shí)，并制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資控制措施。另 外，在本條款中明確指出，對(duì)變更通知單要存檔保留，對(duì)口頭的變更 通知，要形成書(shū)面文件，然后由相關(guān)方負(fù)責(zé)人簽字后保存。3）解釋變 更管理是HSE管理體系中的重要一環(huán)，人員、機(jī)構(gòu)、

9、設(shè)備、工藝流程 等方面的任何變更都潛在著對(duì)HSE帶來(lái)影響，因此，所以這些變更都 應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)于非強(qiáng)制性變更，如果風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果屬不可接受 的風(fēng)險(xiǎn)范疇，可考慮不實(shí)施該項(xiàng)變更的可能性，因此，實(shí)施變更管理， 識(shí)別評(píng)價(jià)變更帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的措施加以控制，才能把因變 更而對(duì)HSE管理帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。而要進(jìn)行變更管理，就要按前 面所講的變更管理程序進(jìn)行逐步實(shí)施，明確變更所帶來(lái)的新的風(fēng)險(xiǎn)， 并制定相應(yīng)的防范措施，從而達(dá)到有效降低變更所帶來(lái)的危害的目的。 5．與相關(guān)方的交流1）（4.8.5）條文明確與相關(guān)方交流的方式和要求。 2）說(shuō)明該條款描述的是與相關(guān)方交流問(wèn)題，應(yīng)明確與相關(guān)

10、方交流的方 式與要求。在編寫(xiě)該條款時(shí)，首先，應(yīng)明確相關(guān)方應(yīng)包括哪些，如業(yè) 主、公司、員工以及行業(yè)或技術(shù)主管部門(mén)、分承包商及公眾等。其次， 應(yīng)明確與相關(guān)方交流的方式，是采用電話、無(wú)限對(duì)講系統(tǒng)，還是采用 會(huì)議交流、電傳、信函、Emaik宣傳品、告示等方式進(jìn)行應(yīng)當(dāng)注明。 如與本基層組織員工交流，一般可采取召開(kāi)會(huì)議或個(gè)別談話的方式較 妥，與公眾交流溝通可采用媒體廣告、發(fā)放宣傳品等方式，而與行業(yè) 或部門(mén)主管機(jī)構(gòu)采用電話、信函、Email等交流方式更為適宜。但無(wú)論 采用何種交流方式，都必須保證交流渠道的暢通，確保信息的有效傳 遞。最后，要明確與相關(guān)方交流的要求。與相關(guān)方交流的要求可根據(jù)

11、 交流方式來(lái)確定，但必須達(dá)到有效交流的目的，否則，當(dāng)不能滿足交 流要求、達(dá)不到有效交流的目的時(shí)，必須改變交流方式。3）解釋在 HSE管理活動(dòng)中與相關(guān)各方及時(shí)進(jìn)行信息交流十分必要。領(lǐng)導(dǎo)與員工之 間的交流可以使上情下達(dá)、下情上報(bào)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解員工自身的情 況。施工作業(yè)存在的問(wèn)題隱患等等，也都可以通過(guò)與員工的信息交流 而迅速獲得。而與業(yè)主，公司或技術(shù)主管（行業(yè)）等交流，則可以把 施工作業(yè)存在的問(wèn)題向其反映，獲得業(yè)主或上級(jí)公司指令及相關(guān)權(quán)威 專(zhuān)家的建設(shè)性意見(jiàn)，從而用于指導(dǎo)或改進(jìn)施工方式（案）等等，因此， 實(shí)施HSE管理，必須做好與相關(guān)方的信息交流工作。只有與相關(guān)各方 保持信息交流，才能確保項(xiàng)目施工作業(yè)的順利進(jìn)行和HSE管理水平的 提高。