《HSE作業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明——信息交流(九)

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1、《HSE乍業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明 信息交流（9） 在HSE管理過程中，信息交流起著非常重要的作用，無論是與相關(guān)方 間的信息交流，野外作業(yè)區(qū)與營地間的聯(lián)系，還是進(jìn)行變更管理時進(jìn) 行的信息交流，對于有效實(shí)施HSE管理，都十分必要。1.HSE^議1）（4.8.1）條文基層組織應(yīng)建立HSE^議制度，通過會議掌握和了解HSE 的相關(guān)信息。會議包括但不限于如下內(nèi)容：開工前動員會、開工前班 組會議、班前HSE會議、現(xiàn)場HSE會議、HSE工作分析會、階段總結(jié) 會及項(xiàng)目完成后的評估會等。2）說明本條款要求基層組織應(yīng)建立HSE 會議制度，通過會議掌握和了解HSE相關(guān)信息，在進(jìn)行本條款描述時，

2、應(yīng)把該基層企業(yè)根據(jù)需要所制定的HSE會議制度作為本條款內(nèi)容進(jìn)行 記錄，會議制度應(yīng)包括基層組織HSE會議的種類、次數(shù)、時間、信息交流的主要內(nèi)容等等，然后記錄該基層企業(yè)所有與HSE相關(guān)的會議（如開工前動員會、開工前班組會議、班前HSE相關(guān)的會議、現(xiàn)場HSE會議、HSE!作分析會，階段總結(jié)會及項(xiàng)目總結(jié)會及項(xiàng)目完成后的評估會等）作為該條款的內(nèi)容。3）解釋會議是交流信息的重要渠道，通過會 議可以做到上情下達(dá)，下情上報，起到交流、溝通等作用，通過HSE 會議，可以（1）激勵管理層和員工之間有關(guān)HSE事項(xiàng)的雙向有效交流。 （2）對管理層起到顧問作業(yè)；（3）檢查為防止事故所采取措施的效果； （4）對

3、全員參與HSEf理起推動作業(yè)；（5）針對不安全的做法或環(huán)境 上不可接受的做法，組織檢查和評審；（6）對管理層提出進(jìn)一步改善 HSE的建議；（7）加強(qiáng)全國員工在進(jìn)一步推動HSE管理上的合作。（8） 對工人的HSE訓(xùn)練、指導(dǎo)提出建議等?；鶎悠髽I(yè)管理者應(yīng)主持HSE領(lǐng) 導(dǎo)小組會議或類似會議，所有雇員和承包商都應(yīng)參加有關(guān)的HSE^議。實(shí)施HSE管理，需要進(jìn)行廣泛的信息交流，只有這樣，才能傳播HSE 管理理念，反饋在HSE管理過程中遇到的具體問題，從而起到有效提 高HSE管理水平的目的。為了有效利用會議交流HSE信息，基層組織應(yīng)制定HSE^議制度，保證HSE管理信息的通暢交流。2.報告與記錄

4、 1）（4.8.2）條文明確應(yīng)填寫的報告和記錄，報告和記錄可包括以下內(nèi) 容：作業(yè)報告、作業(yè)報表、現(xiàn)場與項(xiàng)目的聯(lián)系、事故報告、百萬工時 記錄、隱患報告、值班記錄、完工報告、HSE簡訊等等。2）說明本條 款要求列出基層企業(yè)在實(shí)施HSE管理時，應(yīng)填寫的記錄和報告。在進(jìn) 行該項(xiàng)內(nèi)容的編寫時，可把需要填寫的基層企業(yè)用于HSE管理的報告 與記錄的名稱在此羅列，作為本條款所要描寫的內(nèi)容。這些報告與記 錄至少應(yīng)包括但不限于作業(yè)報告，作業(yè)報表，現(xiàn)場與項(xiàng)目的聯(lián)系、事 故報告、百萬工時記錄、隱患報告、值班記錄、完工報告、HSE簡訊等 等。3．野外通訊1）（4.8.3）條文應(yīng)明確現(xiàn)場與營地，營地與母公

5、司、 業(yè)主，營地與外部依托的聯(lián)絡(luò)方式，并確保通訊暢通。2）說明本條款 需要描述的是現(xiàn)場與營地，營地與公司、業(yè)主，營地與外部依托力量 間的溝能聯(lián)絡(luò)方式。因此，在進(jìn)行本條款編寫時，可把現(xiàn)場與營地， 營地與公司、業(yè)主，營地與外部依托力量間的有效溝通聯(lián)絡(luò)方式，分 別進(jìn)行描述，作為本條款內(nèi)容。這些溝通聯(lián)絡(luò)方式可以是無線對講系 統(tǒng)（如現(xiàn)場與現(xiàn)場、現(xiàn)場與營地間多采用此方式）、電話、移動電話、 電傳、Email及信函等，但無論使用何種溝通聯(lián)絡(luò)方式，必須根據(jù)相互 之間的性質(zhì)與特點(diǎn)，保證通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。4．變更管理1）（4.8.4）條 文任何對作業(yè)內(nèi)容、設(shè)計、人員和設(shè)備的變更，對可能產(chǎn)生新的或擴(kuò)

6、 大的危害進(jìn)行風(fēng)險評估，都必須有批準(zhǔn)人的簽字，形成書面文件交流， 并保留變更通知單。2）說明任何變更都可能會引起健康、安全與環(huán)境 影響因素的改變而來帶新的風(fēng)險，為了減少和控制由于文件、設(shè)計人 員、機(jī)構(gòu)、工藝流程、設(shè)備、以及法律的永久或暫時變更，對健康、 安全與環(huán)境的有害影響，必須進(jìn)行變更管理，對變更所可能引起的風(fēng) 險進(jìn)行識別、評價和控制。本條款包括三個方面的內(nèi)容。其一，對任 何涉及到文件、設(shè)計、人員、機(jī)構(gòu)、工藝流程、設(shè)備以及法律法規(guī)的 永久或暫時變更，都必須進(jìn)行變更管理，在進(jìn)行變更管理時，要求：（1） 對所作變更進(jìn)行風(fēng)險評估，對那些非強(qiáng)制性變更，如果因變更而使得 風(fēng)險及其影

7、響程度大為增加，則應(yīng)按照可接受原則，確定有無必要實(shí) 施該變更。（2）在實(shí)施變更時，應(yīng)根據(jù)變更對象的范圍性質(zhì)及HSE管 理職責(zé)的劃分，確定變更審批程序。（3）明確變更的實(shí)施和驗(yàn)收部門， 對確定進(jìn)行的變更，經(jīng)由批準(zhǔn)人簽字認(rèn)可，在變更結(jié)束后形成記錄文 件，通知相關(guān)部門。對可能產(chǎn)生的新的或擴(kuò)大的危害，應(yīng)形成書面文 件，進(jìn)行交流，使業(yè)主、公司及基層企業(yè)員工都明確認(rèn)識所作變更可 能帶來的相應(yīng)危害及其相應(yīng)的控制與削減措施。要保留變更通知單， 即把原始的書面形式的變更通知單存檔，以備必要時查閱。在編寫該 條款時，可按變更內(nèi)容的性質(zhì)分兩種情況進(jìn)行處理。對于涉及文件、 設(shè)施、人員、機(jī)構(gòu)、工藝流程

8、、設(shè)備等非強(qiáng)制性變更，按變更程序在 風(fēng)險評估后，權(quán)衡利弊，決定是否實(shí)施變更管理；對涉及法律法規(guī)等 一些強(qiáng)制性變更，也應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，以制定相應(yīng)的風(fēng)險控制措施， 只是該類變更是強(qiáng)制性的。由不得自己選擇。然后，對所要進(jìn)行的變 更產(chǎn)生的新的擴(kuò)大的影響，進(jìn)行記錄描述，形成書面文件，按文件控 制程序進(jìn)行交流，使基層組織員工及相關(guān)各方，對所作變更及其可能 帶來的相應(yīng)危害有明確地認(rèn)識，并制定相應(yīng)的風(fēng)險投資控制措施。另 外，在本條款中明確指出，對變更通知單要存檔保留，對口頭的變更 通知，要形成書面文件，然后由相關(guān)方負(fù)責(zé)人簽字后保存。3）解釋變 更管理是HSE管理體系中的重要一環(huán)，人員、機(jī)構(gòu)、

9、設(shè)備、工藝流程 等方面的任何變更都潛在著對HSE帶來影響，因此，所以這些變更都 應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評價。對于非強(qiáng)制性變更，如果風(fēng)險評價結(jié)果屬不可接受 的風(fēng)險范疇，可考慮不實(shí)施該項(xiàng)變更的可能性，因此，實(shí)施變更管理， 識別評價變更帶來的風(fēng)險，并采取相應(yīng)的措施加以控制，才能把因變 更而對HSE管理帶來的風(fēng)險降到最低。而要進(jìn)行變更管理，就要按前 面所講的變更管理程序進(jìn)行逐步實(shí)施，明確變更所帶來的新的風(fēng)險， 并制定相應(yīng)的防范措施，從而達(dá)到有效降低變更所帶來的危害的目的。 5．與相關(guān)方的交流1）（4.8.5）條文明確與相關(guān)方交流的方式和要求。 2）說明該條款描述的是與相關(guān)方交流問題，應(yīng)明確與相關(guān)

10、方交流的方 式與要求。在編寫該條款時，首先，應(yīng)明確相關(guān)方應(yīng)包括哪些，如業(yè) 主、公司、員工以及行業(yè)或技術(shù)主管部門、分承包商及公眾等。其次， 應(yīng)明確與相關(guān)方交流的方式，是采用電話、無限對講系統(tǒng)，還是采用 會議交流、電傳、信函、Emaik宣傳品、告示等方式進(jìn)行應(yīng)當(dāng)注明。 如與本基層組織員工交流，一般可采取召開會議或個別談話的方式較 妥，與公眾交流溝通可采用媒體廣告、發(fā)放宣傳品等方式，而與行業(yè) 或部門主管機(jī)構(gòu)采用電話、信函、Email等交流方式更為適宜。但無論 采用何種交流方式，都必須保證交流渠道的暢通，確保信息的有效傳 遞。最后，要明確與相關(guān)方交流的要求。與相關(guān)方交流的要求可根據(jù)

11、 交流方式來確定，但必須達(dá)到有效交流的目的，否則，當(dāng)不能滿足交 流要求、達(dá)不到有效交流的目的時，必須改變交流方式。3）解釋在 HSE管理活動中與相關(guān)各方及時進(jìn)行信息交流十分必要。領(lǐng)導(dǎo)與員工之 間的交流可以使上情下達(dá)、下情上報，使領(lǐng)導(dǎo)及時了解員工自身的情 況。施工作業(yè)存在的問題隱患等等，也都可以通過與員工的信息交流 而迅速獲得。而與業(yè)主，公司或技術(shù)主管（行業(yè)）等交流，則可以把 施工作業(yè)存在的問題向其反映，獲得業(yè)主或上級公司指令及相關(guān)權(quán)威 專家的建設(shè)性意見，從而用于指導(dǎo)或改進(jìn)施工方式（案）等等，因此， 實(shí)施HSE管理，必須做好與相關(guān)方的信息交流工作。只有與相關(guān)各方 保持信息交流，才能確保項(xiàng)目施工作業(yè)的順利進(jìn)行和HSE管理水平的 提高。