《HSE作業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明——應急計劃(7)

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1、 《HSE作業(yè)計劃書》的內(nèi)容說明——應急計劃(7) HSE管理體系的宗旨是體現(xiàn)預防為主,采取風險防范措施把事故消滅在萌芽態(tài),從而實現(xiàn)無事故、無危害、無污染的終極目的,與此同時,我們也必須注意到,即使再周密的防范措施,也不可能保證萬無一失,萬一發(fā)生了意外應該怎么辦?為了把危害的影響降低到最低,就必須制定應急預案,并進行相應演練,從而能夠在危害或其他突發(fā)事件一旦發(fā)生的情況下,快速、高效、有序地進行應急處理工作,最大限度地保護員工生命安全和公司財產(chǎn),把事故的危害和對環(huán)境的影響減少到最低程度。 應急反應的原則: (1)建立一套直觀、實用的應急反應活動; (2)按“保護生產(chǎn)、

2、環(huán)境和財產(chǎn)”優(yōu)先權(quán)排列; (3)滿足管理者、股東、業(yè)主和媒體的不斷需求; (4)保護公司財產(chǎn)和保護公司的形象。 本節(jié)“應急計劃”由三部分組成,即應急組織,應急預案及應急演習計劃,下面我們對逐一進行分析。 1.應急組織 1)條文 為有效控制和及時處理作業(yè)過程的各類突發(fā)事件,應建立各類應急組織,并明確職責與權(quán)限。 2)說明 為了有效控制和及時處理作業(yè)過程中的各類突發(fā)事件,應建立各類應急組織,如鉆井隊,物探隊等基層企業(yè)應建立以隊長(項目經(jīng)理)為組長的應急小組,小組成員應由醫(yī)療救護人員、HSE監(jiān)督員、工程技術(shù)人員及通訊聯(lián)絡等人員組成。應急小組下面應設(shè)立搶

3、險突擊隊及醫(yī)療救護隊和后勤保障隊,下面的結(jié)構(gòu)框圖即某鉆井隊的應急組織機構(gòu)。(見圖10) 圖10 某鉆井隊應急組織機構(gòu) 在進行本條款HSE作業(yè)計劃書的編寫時,可以參照該案例,采用結(jié)構(gòu)框圖的形式表述本基層企業(yè)的應急組織機構(gòu),當然如果表述得清楚方便,也可以使用文字描述方式。 根據(jù)建立的應急組織,編寫應急組織的職責與權(quán)限。下述為一基層地震隊的應急小組所制定的應急任務(包括職責與權(quán)限): (1)應急小組組長是應急計劃實施的指揮人,對上級應急組織負責,在緊急情況下有權(quán)作出有利于應急計劃實施的決策; (2)落實應急人員和物資; (3)對緊急事件實施應急計劃;

4、 (4)對整個應急行動跟蹤記錄并寫出最終報告; (5)對職工進行應急程序培訓,不定期地舉行應急演練; (6)對應急程序進行修正。 3)解釋 為了使在危害或其他突發(fā)事件一旦發(fā)生的情況下,能快速高效有秩序地進行應急處理工作,最大限度地保護員工生命安全和財產(chǎn),把事故的危害和對環(huán)境的減少到最低限度,避免公司聲譽由此而遭受影響,必須制定建立由領(lǐng)導干部、HSE監(jiān)督及專業(yè)人員等所組成的得力的應急組織機構(gòu),只有這樣才能在危害事件突發(fā)的情況下,快速高效有序地進行應急處理工作。應急組織機構(gòu)建立之后,應明確機構(gòu)的權(quán)限和職責范圍,以便更順利更有效地開展工作,確保應急預案的制定、演練和實施。

5、 2.應急預案 1)(4.6.2)條文 基層組織應編制并及時修訂各類應急預案,編制的應急預案應詳細、具體、切合實際、可操作性強、分析明確,并有培訓和演習計劃要求。 2)說明 基層企業(yè)應根據(jù)所識別出的各種潛在危害,在分門別類之后,編制相應的應急預案,尤其對那些經(jīng)過風險評價認為風險較大的危害,必須編制相應類型的應急預案。應急預案的編制必須要詳細、具體,要有針對性,可操作性要強,并且要在應急預案中有明確的分工等具體事宜。另外,為確保應急預案的有效性需要定期或不定期地通過現(xiàn)場演練等其他適合的方式對其進行檢驗,根據(jù)情況必要時對應急預案進行修改(或修訂),以確保應急預案的有效性。

6、 基層企業(yè)在進行該條款編寫時,可根據(jù)項目特點,結(jié)合施工工藝情況進行編寫。 為了有效控制突發(fā)事件,把造成的損失降到最低,應組建對付突發(fā)事件的組織,即應急組織。有了應急組織,還必須制定預案——即對會各類突發(fā)事件的行動方案,只有這樣,當危害突發(fā)時,應急組織才能按照應急預案采取有效行動,迅速控制局面,把損失降至最低。當然,應急預案應針對不同類型的緊急事件,有針對性地分別進行制定,并且應急預案應詳細、具體、分工明確,應具有很強的可操作性。只有這樣,當突發(fā)事件發(fā)生時,應急組織才能依照應急預案的各面規(guī)程進行操作處理,從而達到迅速有效地控制突發(fā)事件之目的,為了確保應急預案的有效性,應根據(jù)情況變化及

7、演練中暴露出的問題,及時對其進行完善和修訂。 下面為一基層鉆井隊針對“井噴”事件所編寫的應急預案,基層組織在編寫應急預案時可作參考。 “井噴”事件應急預案: (1)發(fā)現(xiàn)溢流/井涌險情,場地工立即通知當班司鉆,司鉆按井控條例發(fā)出警報,警報信號為汽笛長鳴; (2)聽到警報后,井隊所有人員應立刻趕赴井場,準備壓井; (3)當班作業(yè)人員按“四七”動作進行有關(guān)井作業(yè); (4)技術(shù)員根據(jù)關(guān)井套壓,確定泥漿密度,組織人員進行壓井; (5)壓井失敗發(fā)生井噴險情后,技術(shù)員迅速上報公司調(diào)度室; (6)鉆井隊長組織迅速劃分井噴控制區(qū),疏散現(xiàn)場無關(guān)人員,隔離或轉(zhuǎn)移易燃易

8、爆物資,發(fā)電工迅速切斷非防爆電路電源; (7)一旦井噴失控,立刻疏散所有人員到安全區(qū)域,并監(jiān)視井場情況; (8)井噴得到控制后,隊長立即組織員工對污染物進行回收處理; (9)調(diào)查分析原因,并上報公司; (10)恢復生產(chǎn)。 另外,在編制應急預案時最好還應附上下述應急預案附件,以便與應急預案相配合,使之更有效地得以實施,借助這些附件,有利于幫助迅速弄清現(xiàn)場各部位位置,迅速查清現(xiàn)場危險點源所在,員工能迅速從安全通道逃生,火災發(fā)生時能迅速取得消防器具等等。 應急預案附件一般應包括如下內(nèi)容: (1)應急程序圖; (2)平面布置圖; (3)區(qū)域位置圖;

9、 (4)工藝流程圖; (5)消防設(shè)施圖; (6)危險點源圖; (7)逃生路線圖; (8)監(jiān)控設(shè)施頒布圖等。 3.應急演習計劃 1)(4.6.3)條文 基層組織應制定演習計劃實施一覽表,按規(guī)定要求對各類應急預案進行仿真學習,已經(jīng)進行的演練和評價結(jié)果應隨時記錄。 2)說明 在“應急演習計劃”條款里,要求制定應急演習計劃一覽表,即把前述各類應急預案,按照其重要程度,操作中的難易程度等進行劃分,編制演習計劃,針對重點的、操作難度大、不易掌握其要領(lǐng)的應急預案等,在演練中要作重點安排,計劃演習的次數(shù)要相應多一些,描述時可把各項應急預案的演習計劃制

10、成一覽表,從而可對每項應急預案的安排一目了然。制定了演習計劃,就要按照計劃組織安排每項應急預案的演習工作,在每次演習之后要隨即進行記錄和總結(jié),總結(jié)經(jīng)驗及教訓,以便在下次演習中漸趨完善,同時,對演練過程中所發(fā)現(xiàn)的應急預案或其他方面所存在的問題,及時對其進行完善和修改。另外,通過對每項應急預案演練的記錄與評價結(jié)果及進修改調(diào)整演習計劃,使每次預案的演練效果都能達到規(guī)定要求,從而能夠迅速有效地應對各種可能的突發(fā)事件,達到預期的目的。 3)解釋 有了強有力的應急組織和正確合理的應急預案,如果不進行反復演練,同樣會在突如其來的突發(fā)事件面前手忙腳亂,不知所措,諸如此類的事例很多,其原因,就是不熟

11、悉應急預案,不適應緊急狀態(tài)下的那種客觀環(huán)境,而要解決這個問題,辦法只有一個,即進行應急演習。由于一個普通項目就有多個重要程序,難度各不相同的應急預案,因此要進行應急演習。首先要在對各預案進行分析的基礎(chǔ)上,制定出各個預案的演習計劃,然后按照計劃進行應急演習,并對每次演習的情況進行評價分析,然后根據(jù)演練后的分析評價結(jié)果,對計劃、預案內(nèi)容等進行調(diào)整,使每次演練漸趨完善。預案演練的重要性不能低估要迅速有效地控制突發(fā)事件,在建立了應急組織,制定了應急預案之后,必須重視日常的應急演習訓練,只有這樣,才能事件突發(fā)時,應對自如,迅速有效地控制突發(fā)事件,把損失和影響降到最低。 案例:下面為殼牌國際貿(mào)易與運

12、輸有限公司所制訂的原油運輸過程中的“防溢出預案”大綱。 對應急反應的準備,即突發(fā)事件計劃流程主要包括以下7個部分: (1)影響風險的因素: 原油類型,操作類型,運輸體積,氣象,立法,質(zhì)量處理,導航危險,容器質(zhì)量,人員素質(zhì),一天里的時刻。 (2)崗位與分工(見圖11) 圖11 崗位與分工 (3)反應策略 目標:化小環(huán)境破壞; 加速原油回收; 消除可見原油。 選擇方案: ①監(jiān)測; ②在海上處理——分散、就地燃燒; ③在海上回收——圍貯、回收、存儲/清除; ④海岸保護欄; ⑤岸上處理——洗滌、燃燒、生物

13、補救; ⑥岸上回收——移走、存儲、清除。 (4)明確/設(shè)備來源。 主要的:攔油柵,撇油器,吸附劑,噴灑車,分散劑; 輔助的:船/拖船,機泵/軟管,卡車/罐車,挖掘機/裝載機鏟/鍬,桶/斗箱,油箱/袋子,塑料布。 支援:飛機,通訊器材,給養(yǎng),運輸,房屋,控制室。 (5)編寫應急反應計劃。 策略計劃:責任,風險,策略,設(shè)備,人力。 行動計劃:呼叫、通訊,控制,制訂計劃。 數(shù)據(jù)手冊:清單/地圖。 (6)明確人員(見圖4-12) 圖12 人員組成 (7)培訓和訓練 ①反應速度; ②應急隊可靠程度/勝任能力; ③合適的設(shè)備和它的配置; ④消防的效率; ⑤控告和賠償?shù)墓芾恚? ⑥處理媒體和公眾的關(guān)系。

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