建設單位不良行為記錄認定標準(A1).doc

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建設單位不良行為記錄認定標準（A1） 行為類別 行為代碼 不良行為 法律依據 處罰依據 A1-1建設程序 A1-1-01 未取得資質等級證書或超越資質等級從事房地產開發(fā)經營的 《房地產開發(fā)經營管理條例》第三十五條 《房地產開發(fā)企業(yè)資質管理規(guī)定》第十九條、第二十條 A1-1-02 在報送的可行性研究報告中，未將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關招標內容報項目審批部門核準的；不按核準內容進行招標的 《工程建設項目施工招標投標辦法》第十條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第八條 《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 A1-1-03 未取得建設工程規(guī)劃許可證件或違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設的 《城市規(guī)劃法》第三十二條 《城市規(guī)劃法》第四十條 A1-1-04 建設項目必須實行工程監(jiān)理而未實行工程監(jiān)理 《建設工程質量管理條例》第十二條 《建設工程質量管理條例》第五十六條 A1-1-05 未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù) 《建設工程質量管理條例》第十三條 《建設工程質量管理條例》第五十六條 A1-1-06 施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的 《建設工程質量管理條例》第十一條 《建設工程質量管理條例》第五十六條 A1-1-07 未取得施工許可證或者開工報告未經批準或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后，擅自施工的；采用虛假證明文件騙取施工許可證的；偽造、涂改施工許可證的 《建筑法》第七條 《建筑法》第六十四條，《建設工程質量管理條例》第五十七條，《建筑工程施工許可證管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條 A1-1-08 在工程竣工驗收合格之日起15日內未辦理工程竣工驗收備案的；將備案機關決定重新組織竣工驗收的工程，在重新組織竣工驗收前，擅自使用的；或采用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的 《建設工程質量管理條例》第四十九條 《建設工程質量管理條例》第五十六條，《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》第九條、第十條、第十一條 A1-1-09 建設工程竣工驗收后，建設單位未按規(guī)定移交建設項目檔案 《建設工程質量管理條例》第十七條 《建設工程質量管理條例》第五十九條 A1-2招標發(fā)包 A1-2-01 必須進行招標的項目而不招標的;將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標的 《招標投標法》第三條，第四條 《招投標法》第四十九條 A1-2-02 不具備招標條件而進行招標 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第九條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第八條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第八條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條第五項 A1-2-03 不具備自行辦理施工招標事宜條件而自行招標的 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第十一條 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第五十二條 A1-2-04 應當公開招標而不公開招標的；勘察、設計、貨物擅自進行邀請招標或不招標的 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第十一條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第十一條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第五十一條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 A1-2-05 未在指定的媒介發(fā)布招標公告 《招標投標法》第十六條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 A1-2-06 自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，少于五個工作日 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第十二條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第十五條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條 A1-2-07 在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第二十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第十五條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第十四條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十二條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 A1-2-08 以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視待遇的；強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的；或者限制投標人之間競爭的 《招標投標法》第十八條、第三十一條，《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第十四條 《中華人民共和國招標投標法》第五十一條，《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十三條 A1-2-09 資格預審或者評標標準和方法含有排斥投標人的內容，妨礙或者限制投標人之間競爭的 《招標投標法》第十八條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十四條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十九條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條 A1-2-10 依法必須進行招標的項目向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的 《招標投標法》第二十二條 《招標投標法》第五十二條 A1-2-11 依法必須進行招標的項目泄露標底的 《招標投標法》第二十二條 《招標投標法》第五十二條 A1-2-12 依法必須招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至提交投標文件截止之日止，少于二十日的 《招標投標法》第二十四條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 A1-2-13 在提交投標文件截止時間后接收投標文件的 《招標投標法》第二十八條 《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 A1-2-14 投標人數量不符合法定要求不重新招標的 《招標投標法》第二十八條 《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十三條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十五條 A1-2-15 評標委員會的組建及人員組成不符合法定要求的 《招標投標法》第三十七條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十四條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十九條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條 A1-2-16 不從依法組建的評標專家?guī)熘谐槿＜业? 《招標投標法》第三十七條 《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十七條 A1-2-17 應當回避擔任評標委員會成員的人參與評標的 《招標投標法》第三十七條，《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》第十二條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十四條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十九條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條 A1-2-18 使用招標文件沒有確定的評標標準和方法的 《招標投標法》第四十條 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》第五十四條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第七十九條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十七條 A1-2-19 在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的 《招標投標法》第四十條 《招標投標法》第五十七條 A1-2-20 依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的 《招標投標法》第四十二條 《招標投標法》第五十七條 A1-2-21 依法必須進行招標的項目與投標人就投標價格、投標方案等實質性內容進行談判的 《招標投標法》第四十三條 《招標投標法》第五十五條 A1-2-22 不按規(guī)定期限確定中標人的 《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十六條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第四十七條 《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十一條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十八條 A1-2-23 未向建設行政主管部門提交施工招標投標情況書面報告的 《招投標法》四十七條，《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第四十五條 《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第五十四條 A1-2-24 中標通知書發(fā)出后改變中標結果的 《招標投標法》第四十五條 《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十一條、《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十八條 A1-2-25 與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同的；訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議的 《招標投標法》第四十六條 《招標投標法》第五十九條 A1-2-26 擅自提高履約保證金或強制要求中標人墊資的 《工程建設項目施工招標投標辦法》第六十二條 《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十三條 A1-2-27 無正當理由不與中標人簽訂合同的 《招標投標法》第四十六條 《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第五十七條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十一條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十八條 A1-2-28 在簽訂合同時向中標人提出附加條件或者更改合同實質性內容的 《招標投標法》第四十六條，《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十九條，《工程建設項目貨物招標投標辦法》第四十九條 《工程建設項目施工招標投標辦法》第八十一條、《工程建設項目貨物招標投標辦法》第五十八條 A1-2-29 在工程發(fā)包中索賄、受賄的 《建筑法》第十七條 《建筑法》第六十八條 A1-2-30 將工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位 《建設工程質量管理條例》第七條、第十二條 《建設工程質量管理條例》第五十四條 A1-2-31 將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的 《建設工程安全生產管理條例》第十一條 《建設工程安全生產管理條例》第五十五條 A1-2-32 委托未取得相應資質的檢測機構進行檢測的 《建設工程質量檢測管理辦法》第十二條 《建設工程質量檢測管理辦法》第三十一條 A1-2-33 將建設工程肢解發(fā)包的 《建設工程質量管理條例》第七條 《建設工程質量管理條例》第五十五條 A1-3質量安全 A1-3-01 明示或暗示設計單位或施工單位違反工程強制性標準，降低建設工程質量的 《建設工程質量管理條例》第十條 《建設工程質量管理條例》第五十六條 A1-3-02 明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的 《建設工程質量管理條例》第十四條 《建設工程質量管理條例》第五十六條 A1-3-03 未按照建筑節(jié)能強制性標準委托設計，擅自修改節(jié)能設計文件，明示或暗示設計單位、施工單位違反建筑節(jié)能設計強制性標準，降低工程建設質量的 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第十七條 《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》第二十五條 A1-3-04 對勘察設計、施工、監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的；要求施工單位壓縮合同約定的工期的 《建設工程安全生產管理條例》第七條 《建設工程安全生產管理條例》第五十五條 A1-3-05 涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案，擅自同意施工的 《建筑法》第四十九條 《建設工程質量管理條例》第十五條 《建筑法》第七十條 《建設工程質量管理條例》第六十九條 A1-3-06 明示或暗示檢測機構出具虛假檢測報告，篡改或偽造檢測報告的；弄虛作假送檢試樣的 《建設工程質量檢測辦法》第十三條，《建設工程質量檢測辦法》第十五條 《建設工程質量檢測辦法》第三十一條 A1-3-07 建設單位未組織竣工驗收，擅自交付使用的；驗收不合格，擅自交付使用的；對不合格的建設工程按照合格工程驗收 《建設工程質量管理條例》第十六條 《建設工程質量管理條例》第五十八條 A1-3-08 建設單位未提供或挪用建設工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的 《建設工程安全生產管理條例》第八條、二十七條 《建設工程安全生產管理條例》第五十四條、六十三條 A1-4拖欠工程款 A1-4-01 不按合同約定支付施工工程款及工程勘察、設計、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、檢測試驗等費用，或違規(guī)收取費用 《合同法》第十六章第二百八十六條 6