礦產(chǎn)資源秩序整頓方案.doc

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方案預(yù)案：________ 礦產(chǎn)資源秩序整頓方案 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè) 礦產(chǎn)資源秩序整頓方案 各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)直各機(jī)關(guān)單位： 為加大我鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類偷挖盜采礦產(chǎn)資源的行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)的秩序，特制定具體實(shí)施方案如下： 一、組織機(jī)構(gòu)：成立河橋鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源秩序整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組 組長(zhǎng)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：黨委委員、人大副主席、紀(jì)委書記 黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部部長(zhǎng) 黨委委員、宣傳委員副鎮(zhèn)長(zhǎng) 成員單位：國(guó)土分局、工商分局、文廣站、黨政辦、農(nóng)技站、派出所、供電所、水務(wù)站、農(nóng)經(jīng)站、司法所、城管分局、農(nóng)路站、安委會(huì)（胡波）、黃龍村、龍泉村、河橋居委會(huì)、蔣郢村、三元村、大港村、石港村、淮峰村、臨湖村、茅湖村 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)幾個(gè)工作組 （一）組織組 組長(zhǎng)：黨委委員、人大副主席、紀(jì)委書記 成員：黨政辦、農(nóng)路站、供電所、工商分局、國(guó)土分局、派出所 職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和開展全鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源秩序整頓工作及對(duì)縣聯(lián)絡(luò)等任務(wù)。 （二）執(zhí)法組 組長(zhǎng)：黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、人武部部長(zhǎng) 成員：國(guó)土分局、派出所 職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)非法開采的人及車輛依法查處、給予嚴(yán)厲打擊。 （三）巡查組 組長(zhǎng)：黨委委員、宣傳委員 成員：國(guó)土分局、城管分局 職責(zé)：負(fù)責(zé)定期巡查全鎮(zhèn)各礦山宕口的情況，發(fā)現(xiàn)問題就地處置。 （四）督察組 職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)各成員單位在整治工作中的落實(shí)及開展情況進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)工作不力的人或單位及時(shí)給予通報(bào)或相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。 二、目標(biāo)任務(wù)及范圍 （一）嚴(yán)厲打擊偷挖盜采石料資源行為。組織力量進(jìn)行全面調(diào)查摸排，掌握偷挖盜采的地點(diǎn)、人員和設(shè)備，加強(qiáng)集中整治宣傳工作，加大聯(lián)合巡查力度，不定時(shí)進(jìn)行巡查、督查，構(gòu)筑空間和時(shí)間立體交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系。對(duì)偷挖盜采石料資源行為，從嚴(yán)從重進(jìn)行處理，及時(shí)扣押開采和運(yùn)輸設(shè)備，沒收非法開采的石料；對(duì)經(jīng)鑒定涉嫌觸犯刑法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；對(duì)持證礦山企業(yè)參與偷挖盜采石料行為的，采礦權(quán)年檢不予合格，依法注銷采礦許可證。 （二）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工程涉及開挖石料資源管理。按照《縣項(xiàng)目建設(shè)工程施工涉及石料資源管理暫行辦法》的規(guī)定，各村居和相關(guān)部門切實(shí)履行各自職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程施工涉及開挖的石料資源要嚴(yán)格進(jìn)行審查和審批。明確審批要件，提高審批門檻，原則上除國(guó)家和省市重點(diǎn)工程外，涉及開挖石料資源量較大的一律不予以審批。嚴(yán)禁以項(xiàng)目建設(shè)工程施工為名，無(wú)項(xiàng)目工程審批手續(xù)、工程設(shè)計(jì)方案和資源量檢測(cè)報(bào)告等文件資料而開挖石料資源。 （三）徹底根除違法違規(guī)加工石料窩點(diǎn)。取得采礦權(quán)的建筑石料礦山企業(yè)必須自行加工石料，不得將塊石出售給無(wú)合法采礦權(quán)的石料加工企業(yè)，也不得收購(gòu)?fù)低诒I采石料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自買賣、承包和出租采礦權(quán)。凡是無(wú)采礦權(quán)的石料加工企業(yè)必須無(wú)條件予以關(guān)閉，停止電力供應(yīng)，拆除石料加工設(shè)備，收回加工場(chǎng)地土地。工商、電力等部門不得為無(wú)采礦權(quán)的石料加工企業(yè)提供相應(yīng)的服務(wù)和核發(fā)相關(guān)證照，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格追究責(zé)任。加強(qiáng)石料運(yùn)輸環(huán)節(jié)的管理，加大力度查處超載超限石料運(yùn)輸車輛。 （四）加強(qiáng)在采礦山企業(yè)的管理。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有礦山開采企業(yè)管理，督促已取得采礦權(quán)的企業(yè)嚴(yán)格按開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，對(duì)礦山企業(yè)法人履行法定義務(wù)等情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。加大礦山開采現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力度，嚴(yán)厲查處礦山企業(yè)的越界越層開采行為。對(duì)超越范圍開采或剝離的，由國(guó)土、農(nóng)技等部門對(duì)造成相應(yīng)損失進(jìn)行評(píng)估，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及政策按最高上限處罰，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。礦山開采企業(yè)到期后，及時(shí)采取停產(chǎn)停爆停電措施，注銷相關(guān)證照，拆除加工設(shè)備。 （五）加大關(guān)閉采石宕口的管理力度。加強(qiáng)關(guān)閉宕口的管理，在關(guān)閉宕口醒目位置涂刷禁采標(biāo)志，組織力量清理已關(guān)閉采石宕口內(nèi)的石料，清理出的石料符合防汛石料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一集中堆放，作為縣級(jí)防汛儲(chǔ)備石料。通往關(guān)閉宕口 的主要道路，在不影響群眾生產(chǎn)生活的地段進(jìn)行封堵，設(shè)置漿砌塊石壩，切斷偷挖盜采運(yùn)輸?shù)缆?。加大關(guān)閉宕口的治理力度，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人按照礦山環(huán)境治理規(guī)劃開展關(guān)閉宕口治理和礦山廢棄的治理或結(jié)合農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)對(duì)關(guān)閉宕口進(jìn)行綜合治理有效利用。關(guān)閉宕口治理設(shè)計(jì)和施工均要委托有資質(zhì)的專業(yè)單位實(shí)施。 （六）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。在礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓工作取得明顯成效后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析可能產(chǎn)生的新情況、新問題，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。從建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督管理入手，完善部門聯(lián)動(dòng)巡查、跟蹤督查、違法案件督辦、監(jiān)管責(zé)任追究制度，建立健全以常態(tài)化監(jiān)督管理為主、集中治理整頓為輔的監(jiān)管方式，落實(shí)各村居和相關(guān)部門的共同監(jiān)管責(zé)任，鞏固礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整治成果。 三、成員單位職責(zé)分工 （一）村居：1、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)非法開采礦產(chǎn)資源的監(jiān)管工作；2、成立10人巡邏隊(duì)，全天巡邏防范；3、發(fā)現(xiàn)情況就地進(jìn)行攔截并報(bào)派出所，由派出所牽頭會(huì)同國(guó)土分局一起趕到現(xiàn)場(chǎng)依法處置；4、張貼標(biāo)語(yǔ)、大力宣傳；5、封堵關(guān)閉宕口道路。 （二）國(guó)土分局：1、3天一次定期巡查全鎮(zhèn)各礦山；2、對(duì)有開采權(quán)的宕口的界址進(jìn)行再次勘定，并重點(diǎn)巡查越界開采的現(xiàn)象；3、作為職能部門積極協(xié)同公安派出所依法處置非法開采行為；4、提供宣傳標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容10條以上。 （三）派出所：1、明確專人負(fù)責(zé)礦山整治工作；2、加強(qiáng)夜間巡查力度，結(jié)合治安巡邏，做到每晚巡查重點(diǎn)地段一次以上，發(fā)現(xiàn)可疑人員、車輛就地盤查或扣押；3、協(xié)調(diào)交警并配合或獨(dú)立做好運(yùn)輸車輛查超工作；4、堅(jiān)決查處發(fā)生的非法開采行為，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟姑息；5、協(xié)同國(guó)土部門查找各加工點(diǎn)石料來源。 （四）供電所：每周巡查一次被關(guān)宕口或加工廠電力設(shè)施，確保斷電，并拆除相應(yīng)設(shè)備。 （五）工商分局：負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)采礦權(quán)的企業(yè)不得發(fā)證照、不得年檢、不得增發(fā)。 （六）文廣站：1、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)在集鎮(zhèn)顯著位置懸掛，城管配合；2、在電視臺(tái)長(zhǎng)期打流動(dòng)字幕；3、錄制“一封信”長(zhǎng)期反復(fù)播放。 （七）水務(wù)站:責(zé)成合法開采企業(yè)切實(shí)做好水土流失治理工作，并限期督促整改到位。 （八）農(nóng)經(jīng)站、司法所:協(xié)助各村居共同做好宕口土地的收回工作。 （九）農(nóng)路站：1、管好農(nóng)路禁行大型石子運(yùn)輸車；2、會(huì)同村里共同做好各停廢關(guān)棄宕口道路的封堵工作；3、發(fā)動(dòng)養(yǎng)路工人禁運(yùn)及時(shí)舉報(bào)非法開采現(xiàn)象。 四、主要措施 （一）值班制：1、國(guó)土分局每晚安排至少一名工作人員與派出所值勤民警共同值夜班，聯(lián)合巡邏，當(dāng)時(shí)當(dāng)場(chǎng)處置應(yīng)急事件；2、三套班子成員輪流值班制、每晚安排一名班子在鎮(zhèn)里帶班，處置突發(fā)事件；3、各村居每晚巡邏制。 （二）信息通報(bào)制:整改治理期間，各村居、各單位要信息共享，加強(qiáng)溝通交流、互通有無(wú)，聯(lián)手監(jiān)管、合力監(jiān)管，不得自掃門前雪。如發(fā)現(xiàn)有知情不報(bào)的，以瀆職追究相關(guān)村居一把手或單位負(fù)責(zé)人的黨政紀(jì)責(zé)任。 （三）明確責(zé)任、嚴(yán)厲獎(jiǎng)懲：本次專項(xiàng)整治工作，由各個(gè)成員單位一把手負(fù)總責(zé)。凡在整治期間，違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)。任何單位和個(gè)人必須要嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦理，不允許任何人任何單位徇私枉法、出面講情或接受說請(qǐng)。發(fā)生偷開盜采現(xiàn)象，村居不知情或處置不力的、或隱瞞不報(bào)、或反復(fù)發(fā)生屢禁不止的，一律給予村書記免職處理，并全鎮(zhèn)通報(bào)。情節(jié)嚴(yán)重的，還將視瀆職情況追究相應(yīng)的黨政紀(jì)處分或刑事責(zé)任。單位或工作人員不服從鎮(zhèn)安排調(diào)度的，是條管單位的，報(bào)縣101查處，是鎮(zhèn)管單位直接給予停職、待崗或免職處分。 在整治工作中、凡表現(xiàn)較好成績(jī)顯著的村（居）、單位，除年度鎮(zhèn)對(duì)村、對(duì)單位考核加5分外，鎮(zhèn)財(cái)政將依據(jù)情況給予相應(yīng)的村居、單位集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。 第 7 頁(yè) 共 8 頁(yè) 方案預(yù)案 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