2018中央農(nóng)村工作會議精神解讀
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1,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議,1,,2,,,,前言,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話,總結(jié)黨的十八大以來我國“三農(nóng)”事業(yè)的歷史性成就和變革,深刻闡述實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大問題,對貫徹落實提出明確要求。 李克強在講話中對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點任務(wù)作出具體部署。 會議圍繞黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,全面分析“三農(nóng)”工作面臨的形勢和任務(wù),研究實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策并進(jìn)行部署。,3,,,,精準(zhǔn)確定:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表,首次提出:走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,八個堅持:習(xí)近平“ 三農(nóng) ”工作新理念 新思想 新戰(zhàn)略,制度供給:從土地到財政金融全方位支撐,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,重中之重:農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展,4,4,,,,一、八個堅持:習(xí)近平“ 三農(nóng) ”工作新理念 新思想 新戰(zhàn)略,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,,,,,,堅持加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),為“三農(nóng)”發(fā)展提供堅強政治保障; 堅持重中之重戰(zhàn)略地位,切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處; 堅持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為主線,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化; 堅持立足國內(nèi)保障自給的方針,牢牢把握國家糧食安全主動權(quán); 堅持不斷深化農(nóng)村改革,激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力; 堅持綠色生態(tài)導(dǎo)向,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展; 堅持保障和改善民生,讓廣大農(nóng)民有更多的獲得感; 堅持遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,扎實推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。,5,二、首次提出:走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,會議首次提出走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路,讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè),讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè),讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。,,6,——必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路; ——必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路; ——必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,走質(zhì)量興農(nóng)之路; ——必須堅持人與自然和諧共生,走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路; ——必須傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路; ——必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路; ——必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路。,鄉(xiāng)村振興七條“之路”,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,7,1、必須重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,,,要堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村,推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔升級,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收,加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè),推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系,讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市落戶定居,推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。,8,2、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,走共同富裕之路。,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,,家庭承包經(jīng)營制度是農(nóng)村基本經(jīng)營制度,要堅持農(nóng)村土地集體所有,堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位。處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系是深化農(nóng)村改革的主線。農(nóng)村承包地的“三權(quán)分置”已經(jīng)取得重大進(jìn)展,要繼續(xù)完善承包地“三權(quán)分置”制度,堅持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變?!按髧∞r(nóng)”是我國基本國情農(nóng)情,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要途徑,但是要處理好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)生產(chǎn)的關(guān)系,不要為了片面追求土地規(guī)?;屝∞r(nóng)戶失業(yè)。同時,要處理好小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的問題,建立農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織,提高小農(nóng)戶的組織化程度和抗風(fēng)險能力。,9,3、中國特色的鄉(xiāng)村振興之路必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,靠質(zhì)量興農(nóng)。,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,不能再簡單以產(chǎn)量論英雄,而要在提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力上下功夫。要實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略,根據(jù)市場需求生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。要構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展,但是要完善農(nóng)村利益聯(lián)結(jié)機制,不能富了老板,虧了老鄉(xiāng)。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系,不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率,加快實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。,10,4、中國特色的鄉(xiāng)村振興之路必須深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,靠質(zhì)量興農(nóng)。,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,,鄉(xiāng)村自然景觀就是鄉(xiāng)村最大的資產(chǎn),要推動形成鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式。要改變過去圍湖圍海造田、過度放牧、過度養(yǎng)殖、過度捕撈、過度種植等粗放發(fā)展方式,以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興,統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,加快修復(fù)越來越薄的東北黑土地、重金屬污染土地和華北地下漏斗區(qū)問題。加強農(nóng)村突出環(huán)境問題的綜合治理,徹底解決農(nóng)村過量使用化肥農(nóng)藥的問題,提高農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)田殘膜資源化利用率,整治農(nóng)村人居環(huán)境,推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。,11,5、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,更要傳承農(nóng)耕文明,走鄉(xiāng)村文化興盛之路。,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,,要傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,挖掘有鄉(xiāng)土文化的農(nóng)耕特質(zhì)、地域特色。要開展移風(fēng)易俗行動,提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度?,F(xiàn)在農(nóng)村因婚致貧現(xiàn)象普遍,要通過建立鄉(xiāng)規(guī)民約,旗幟鮮明反對天價彩禮、大操大辦,要建立村規(guī)民約進(jìn)行文明鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo),解決農(nóng)村天價彩禮、人情禮金問題。,12,6、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系,走鄉(xiāng)村善治之路,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,,建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè),深化村民自治實踐,嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民利益的“微腐敗”,建設(shè)平安鄉(xiāng)村,確保鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。,13,7、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),走中國特色減貧之路是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,,目前我國脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展,6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧,未來還有3000多萬人口需要脫貧。要堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,要激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力,培育貧困人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的基本技能;對于特別偏遠(yuǎn)、生態(tài)異常脆弱等深度貧困地區(qū),實行異地搬遷,通過“挪窮窩”“換窮業(yè)”“拔窮根”,實現(xiàn)深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn),要因村選派干部,干部要做到“不脫貧,不離村”。要開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,力戒扶貧領(lǐng)域的形式主義,防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧,堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。,14,精準(zhǔn)確定:實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時間表,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,會議明確了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù): ——到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成; ——到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn); ——到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。,15,三個階段性目標(biāo)的理解,重要進(jìn)展是指鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的體制機制建立起來,鄉(xiāng)村文明、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等成效初步顯現(xiàn); 。,決定性進(jìn)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體制機制進(jìn)一步理順,城鄉(xiāng)要素流動障礙全面消除;,全面振興是整個鄉(xiāng)村振興的體制機制和政策都相當(dāng)完善,城鄉(xiāng)之 間實現(xiàn)良性互動并相互促進(jìn),中國的“三農(nóng)”問題得到解決。 。,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,16,四、制度供給:從土地到財政金融全方位支撐,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新,強化鄉(xiāng)村振興制度性供給。 要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,激活主體、激活要素、激活市場,著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場,從而增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差別。,17,17,會議明確要求,各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、堅持城市農(nóng)村一起抓,把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處。,,,五、重中之重:農(nóng)業(yè)農(nóng)村如何優(yōu)先發(fā)展,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,在干部配備上優(yōu)先考慮,在要素配置上優(yōu)先滿足,在公共財政投入上優(yōu)先保障,在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。,18,18,業(yè)務(wù)延伸的解讀,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,1、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在十九大首次提出,在中央政治局會議上成為2018年重點工作之一,預(yù)示這2018年及下階段鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將進(jìn)入落地實施,農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民增收與消費、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等將成為未來一段時間內(nèi)的重點。 2、農(nóng)業(yè)部部長韓長賦署名文章《大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略》,對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行“具象化”。文章指出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。,19,19,業(yè)務(wù)延伸的解讀,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,3、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列為重點議題,鄉(xiāng)村振興主題即將迎來政策時間窗口。投資界對于農(nóng)村的投資主線建議: 1)主線一:農(nóng)村土地制度改革,建議關(guān)注擴大經(jīng)營面積潛力較大的土地類公司; 2)主線二:農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,受益產(chǎn)業(yè)包括玉米深加工、高端農(nóng)機裝備,農(nóng)業(yè)信息化,綠色農(nóng)業(yè)等; 3)主線三:小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接,建議關(guān)注組織優(yōu)勢較強的養(yǎng)殖業(yè)或種植業(yè)龍頭公司; 4)主線四:農(nóng)旅融合,培育農(nóng)村觀光游、休閑游、養(yǎng)老度假、農(nóng)業(yè)體驗游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。 。,20,20,業(yè)務(wù)延伸的解讀,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,4、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇表示,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),主要有鄉(xiāng)村觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。與此同時,聚焦農(nóng)民問題一定要聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,包括各類企業(yè),要幫助普通農(nóng)民實現(xiàn)和市場的對接,要讓農(nóng)民在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中有獲得感。 。,21,21,業(yè)務(wù)延伸的解讀,中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議解讀,5、韓長賦表示,堅持不懈推進(jìn)農(nóng)村改革,和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,是新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要依靠的兩大動力。在創(chuàng)新方面,一是加快創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,實施新型經(jīng)營主體培育工程,著力培育一批示范家庭農(nóng)場、示范合作社、重點龍頭企業(yè)、社會化服務(wù)組織、示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與體制改革,重點研發(fā)節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色環(huán)保技術(shù),優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)與布局,以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟為抓手開展聯(lián)合攻關(guān),推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合。三是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,重點在支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、經(jīng)營風(fēng)險分擔(dān)、金融支農(nóng)、農(nóng)民培訓(xùn)等方面求突破。 6、張紅宇表示,在農(nóng)業(yè)改革的過程中特別要注意政府行為和市場機制的有機銜接問題,政府要加大農(nóng)業(yè)科技、基礎(chǔ)設(shè)施、財政稅收、金融保險、收入保障等方面的政策支持力度,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。要充分尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,釋放各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的積極性。,22,22,,,,謝謝!,- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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