落實科學發(fā)展觀加強執(zhí)政能力建設

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1、落實科學發(fā)展觀 加強執(zhí)政能力建設 　　同志們： 　　這次全會的主要任務是，認真貫徹落實黨的和市委九屆九次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結(jié)2xx年工作，安排部署今年工作任務，動員全區(qū)廣大黨員干部和群眾，進一步認清形勢，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，為全面開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面而努力奮斗。 　　下面，我受區(qū)委常委會的委托，向全會作報告，請予審議。 　　 一、2xx年主要工作 　　剛剛過去的一年，是全區(qū)人民團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新的一年，是我們克服困難，加快發(fā)展并取得新成績的一年。一年來，我們堅持以（ ）理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的和三中、

2、精神，按照市委、市政府的部署，緊緊圍繞年初確定的工作思路、工作重點和發(fā)展目標，全面落實科學發(fā)展觀，各項工作都取得了新成就。全區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，社會各項事業(yè)全面進步，黨的建設、精神文明建設和民主法制建設穩(wěn)步推進，社會保持基本穩(wěn)定，全面完成了年度發(fā)展的預期目標。 　　主要經(jīng)濟指標超額完成任務，全區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。預計國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)13、55億元，同比增長16、3%，完成“十五”計劃國內(nèi)生產(chǎn)總值14、5億元的93、4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成11、3億元，提前一年完成“十五”計劃目標；銷售總收入40億元，同比增長23、3%；完成外資調(diào)入額1580萬美元，同比增長10.5%，完成出口創(chuàng)匯7

3、50萬美元，同比增長1、5倍；完成固定資產(chǎn)投資9、5億元，同比增長93、9%，全年實現(xiàn)1000萬元以上項目27項，其中，5000萬元以上項目7項，億元以上項目5項，站前景子街改造項目完成投資5億元。 　　財政收入取得歷史性突破，公共財政保障能力提高。經(jīng)過13個街道、財政局、鐵東國稅分局、鐵東地稅分局、市涉外分局，國稅中企分局、地稅中直分局和工商鐵東分局的艱苦努力，克服重重困難，實現(xiàn)全口徑財政收入5、34億元，同比增長56、7%，其中地方財政收入2、3億元，同比增長16、7%，首次突破2億元大關(guān)，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達17%，比去年提高了4、3個百分點。在7個縣區(qū)率先補發(fā)調(diào)整補貼款，年增補

4、貼支出6000萬元，第一家實現(xiàn)了工資、養(yǎng)老、醫(yī)保三不欠，按時足額發(fā)放。按可比口徑計算，比2xx年地方財政收入翻一番多，提前一年超額完成“十五”計劃地方財政收入的目標。 　　企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進，民營經(jīng)濟實力進一步增長。按照“嚴格程序、規(guī)范操作、防止資產(chǎn)流失、保障職工合法權(quán)益”的要求，區(qū)屬7戶商業(yè)企業(yè)進入改制操作階段。按照市委、市政府的要求，認真做好企業(yè)的轉(zhuǎn)屬工作，平穩(wěn)接收市屬企業(yè)105戶，新華印刷廠等5戶企業(yè)進入破產(chǎn)程序， 6戶企業(yè)完成轉(zhuǎn)制， 6戶企業(yè)進入改制操作階段。樓宇經(jīng)濟取得顯著成效，區(qū)街兩級科技創(chuàng)業(yè)中心實現(xiàn)入駐企業(yè)505戶，超額完成年初所定目標，完成科工貿(mào)總收入7億元，實繳稅

5、款3040萬元。民營經(jīng)濟發(fā)展加快，實力增強，全年新增民營企業(yè)50戶，新增個體工商戶900戶，有6家民營企業(yè)進入全市民營經(jīng)濟納稅50強，5家企業(yè)進入全市再就業(yè)50強行列。 　　社會各項事業(yè)加快發(fā)展，人居環(huán)境進一步改善。全國科技先進區(qū)、全國文化工作先進區(qū)和全國社會建設示范區(qū)的成果得到鞏固提高，創(chuàng)建全國園林城區(qū)、全國教育先進區(qū)、全國雙擁模范區(qū)和全國群眾體育工作先進區(qū)的工作扎實推進。改造舊小區(qū)22個，面積120萬平方米，新增綠地10萬平方米。加快清掃保潔工作，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到保持和提高，創(chuàng)建省級安靜小區(qū)11個，省綠色學校2所，市綠色社區(qū)4個。高標準完成了華育學校、鋼都小學、二中等校舍改造并投入使

6、用，11所學校成為全國信息技術(shù)實驗校，全區(qū)中小學教育教學質(zhì)量進一步提高，中考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。開展“星級社區(qū)”競賽活動，利用國債資金800萬元和多渠道投入，新建、擴建43處社區(qū)“一站四室”，65個社區(qū)達到省規(guī)定的400平方米的標準，達標率為86、7%，超額完成了市政府下達的工作目標。實施積極的就業(yè)政策，全年開發(fā)就業(yè)崗位2、3萬個，興辦再就業(yè)企業(yè)89戶。加大養(yǎng)老金擴面征收力度，做到了養(yǎng)老金及時足額發(fā)放。建立經(jīng)常性社會捐助中心，全年發(fā)放低保金2129萬元，使2、3萬名低保對象的基本生活得到保障。積極創(chuàng)建全國雙擁模范區(qū)，第三次被評為省雙擁模范區(qū)。公共衛(wèi)生、疾病防控、醫(yī)院?？平ㄔO和社區(qū)衛(wèi)生服務取得

7、新成績。新建18處健身廣場，舉辦大型群體賽事8次，群眾體育健身工作經(jīng)驗在全省推廣。區(qū)文化館被文化部命名為國家一級館，區(qū)圖書館通過國家一級館評估驗收。創(chuàng)建全國老齡工作先進區(qū)工作已進入國家審批階段。 　　法制建設和精神文明建設得到加強，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。區(qū)人大及其常委會圍繞中心、服務大局，就財政稅收、企業(yè)轉(zhuǎn)制、社會保障以及群眾關(guān)心的熱點、難點問題，組織市、區(qū)人大代表開展視察，收到良好的經(jīng)濟社會效果。區(qū)政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮不可替代的作用。全面貫徹實施《行政許可法》，推進行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。區(qū)委政法委、公安分局、檢察院、區(qū)法院和工商分局依法嚴厲打擊各

8、種違法犯罪、“”組織和非法傳銷活動，全區(qū)社會治安狀況進一步好轉(zhuǎn)。深入開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動，深入開展振興xx老工業(yè)基地與鐵東發(fā)展、“打造誠信鐵東、培育誠信市民”、創(chuàng)建學習型城區(qū)、加強未成年人思想道德建設等主題教育活動，城區(qū)文明程度和市民文明素質(zhì)有了新的提高，涌現(xiàn)出一批像周維玉老師式的全國先進模范人物，我區(qū)第二次被省委、省政府授予精神文明建設標兵城區(qū)。深入開展重點信訪問題和群體性事件專項治理，解決了一批因土地征用、企業(yè)轉(zhuǎn)屬改制和涉法涉訴等引發(fā)的越級訪和群體訪。 　　加強黨的建設，執(zhí)政能力水平有新提高。開展了以爭創(chuàng)“為民、務實、清廉、團結(jié)”的好班子和爭做“求真務實、執(zhí)政為民”的好干部為

9、主要內(nèi)容的“雙爭雙好”活動，加強了各級領(lǐng)導班子思想政治建設，提高黨員領(lǐng)導干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。全面貫徹民主集中制原則，強化了區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導體制，強化了區(qū)、街兩級黨委的領(lǐng)導核心作用，組織實施了六個重點工作的專項推進，制定了區(qū)委常委重大問題議事規(guī)則，完善了領(lǐng)導班子議事和決策機制。堅持正確的用人導向，大膽選拔一批優(yōu)秀年輕干部走上各級領(lǐng)導崗位。全面推進企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，社區(qū)黨建工作在全省介紹經(jīng)驗，非公有制經(jīng)濟黨建工作在全市介紹經(jīng)驗。切實加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅查處違法違紀案件，認真糾

10、正行業(yè)不正之風。結(jié)合貫徹兩個《條例》，對廣大黨員干部進行警示教育，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔從政意識和拒腐防變能力。 　　總結(jié)一年的工作，我們深深感到，沒有全區(qū)廣大人民群眾的共同努力，沒有廣大黨員干部特別是基層干部的扎實工作，沒有駐區(qū)單位的大力支持，要推進這些工作和取得這些成績是不可能的。 　　總結(jié)一年的工作，我們區(qū)委常委一班人深深體會到，切實肩負起加快發(fā)展、執(zhí)政為民的重大政治責任，必須高舉（ ）理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，全面提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導能力；必須進一步解放思想、實事求是、與時俱進，注重研究新情況、解決新問題，不斷理清

11、和明確發(fā)展思路；必須堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，實行民主集中制原則和集體領(lǐng)導制度，切實做到抓大事、議大事，加強對事關(guān)全局工作的重大問題的集體決策；必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，高度重視和維護人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，保持社會穩(wěn)定；必須振奮精神，增強事業(yè)心和責任感，堅持科學態(tài)度和求實精神，迎著困難上，把抓落實作為推進工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，埋頭苦干，扎實工作，以求真務實的工作作風推動各項工作的深入開展。 　　在肯定全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展取得成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題。主要是：一是土地匱乏，發(fā)展空間狹小，新增億元以上大項目少，

12、第三產(chǎn)業(yè)外向依存度低，新興第三產(chǎn)業(yè)少；二是雖然民營經(jīng)濟總量不小，但單體企業(yè)規(guī)模不大，缺乏國內(nèi)、省內(nèi)知名的骨干企業(yè)；三是由于分稅制的實施，剛性支出的增加，進一步加劇財政收支矛盾；四是企業(yè)改制、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、社會穩(wěn)定壓力很大；五是一些黨的基層組織軟弱渙散，一些領(lǐng)導干部事業(yè)心、責任感和創(chuàng)新意識不強，存在著比較嚴重的形式主義和官僚主義作風。這些問題必須引起我們高度重視，切實加以解決。 　　 二、今年的主要工作任務 　　今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，做好今年的工作意義重大。今年全區(qū)工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，認真貫徹落實市委九屆九次全會和全市經(jīng)

13、濟工作會議精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，加快建設“繁榮的現(xiàn)代商貿(mào)服務區(qū)、一流的文教優(yōu)勢區(qū)、舒適的居民住宅區(qū)、展示鋼都文明的形象區(qū)”的推進力度，以第三產(chǎn)業(yè)為主業(yè)，以民營經(jīng)濟為主力，提升現(xiàn)代服務業(yè)，做大現(xiàn)代物流業(yè)，振興都市工業(yè)，發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，推進社會各項事業(yè)的加快發(fā)展，打造實力鐵東、活力鐵東、力鐵東，為全面完成今年和“十五”計劃的各項工作任務而奮斗。 　　按照上述總體要求，今年全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是，國內(nèi)生產(chǎn)總值15、6億元，同比增長15、1%；銷售總收入46億元，同比增長15%；第三產(chǎn)業(yè)增加值13、8億元，同比增長22%；固定資產(chǎn)投資10億元，同比增長5%；地方財政收

14、入30452萬元，同比增長15%。 　　做好今年工作要著力把握以下幾個方面： 　?。ㄒ唬┮越ㄔO現(xiàn)代商貿(mào)服務區(qū)為目標，增強經(jīng)濟發(fā)展實力 　　加快民營經(jīng)濟發(fā)展，提高民營經(jīng)濟實力。幾年來，我區(qū)已經(jīng)形成了符合市場經(jīng)濟規(guī)律的以民營經(jīng)濟為主的經(jīng)濟發(fā)展格局。我們要在鞏固先發(fā)優(yōu)勢的基礎上，促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展、上檔次上水平。做大做強一批民營企業(yè)，推進民營企業(yè)體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，不斷提高民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，促進民營企業(yè)向高科技、外向型、規(guī)?；椭鳂I(yè)突出、特色鮮明、競爭力強的方向發(fā)展，把四隆集團、百盛集團、樂雪集團、大德集團等骨干企業(yè)培育成省內(nèi)外知名的形象企業(yè)和行業(yè)龍頭。引領(lǐng)民

15、營企業(yè)進入樓宇經(jīng)濟新的發(fā)展空間，進一步完善區(qū)、街兩級科技創(chuàng)業(yè)中心服務體系建設，吸引更多的民營科技型企業(yè)入駐。創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務，吸引省內(nèi)外大企業(yè)、大公司來我區(qū)建立研發(fā)中心和銷售機構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。認真落實市委、市政府出臺的關(guān)于鼓勵、支持和引導民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，積極用好用活國家各項優(yōu)惠政策。保護民營企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造平等競爭、一視xx的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。進一步放寬領(lǐng)域，允許民營企業(yè)進入基礎設施、公用事業(yè)和法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)改組改制。加強政府服務、監(jiān)督和管理，建立健全民營經(jīng)濟的社會服務體系、行業(yè)發(fā)展自律體系。 　　實施名

16、牌牽動戰(zhàn)略，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。今年是我國加入wto后過渡期的第一年，隨著關(guān)貿(mào)壁壘的減少，國際知名大型零售商可以登陸像我市這樣等級的城市，為我們發(fā)展經(jīng)濟，特別是提升第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平提供了難得的機遇。一是瞄準國內(nèi)外知名大企業(yè)招商。要重點吸引美國沃爾瑪、法國家樂福、英國百安居等到我區(qū)落戶，提高第三產(chǎn)業(yè)的外向依存度、知名度和美譽度，提升第三產(chǎn)業(yè)的檔次和水平。二是以中央商務區(qū)招商。中央商務區(qū)的建設為我區(qū)構(gòu)筑了一個與wto相銜接的口岸。景子街改造工程是最密切與國際接軌的一個區(qū)域，通過卓有成效地工作，吸引跨國公司的分支機構(gòu)入駐，使景子街項目成為全區(qū)招商引資的形象基地。三是以資產(chǎn)、土地、大型民營企業(yè)進

17、行招商。變不良資產(chǎn)為優(yōu)良資產(chǎn)，提高土地開發(fā)收益，增強民營企業(yè)的實力。四是協(xié)助駐區(qū)移動通訊、衛(wèi)生、保險等新興第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)招商，為這些企業(yè)今后納稅屬地化創(chuàng)造條件，培育潛在稅源。繼續(xù)推進遼南中部地區(qū)20萬平方米家私集散地的建設，整合大德家世界、金萊家私城、樂雪家私城、xx家私城資源，形成優(yōu)勢互補、有序競爭。整合新興批發(fā)市場、遼南批發(fā)市場、冷藏品批發(fā)市場的資源，形成錯位經(jīng)營，共同發(fā)展。加快中海xx沿海物流中心的建設，構(gòu)筑現(xiàn)代物流信息平臺，發(fā)展電子商務，提高經(jīng)營檔次。 　　以項目為載體，積蓄經(jīng)濟發(fā)展后勁。要把項目工作放在經(jīng)濟工作的首位，把招商引資上項目作為加快發(fā)展的根本途徑，堅持“重外不輕

18、內(nèi)、重大不輕小、重量不輕質(zhì)”的方針，年年抓、月月抓，不間斷地推出一批項目，推進一批項目，建設一批項目，竣工一批項目，增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展后勁。加強協(xié)調(diào)服務，推進億元以上大項目建設，重點推進景子街改造投資15億元大項目的建設，確保2xx年10月1日建成東北地區(qū)最大的休閑購物娛樂中心；圍繞二十一世紀廣場建設項目加強協(xié)調(diào)服務，促使其早日開工建設；促使營城子村屯改造項目和萬科二期房地產(chǎn)開發(fā)項目年內(nèi)竣工；根據(jù)我區(qū)土地資源優(yōu)勢，積極謀劃，促成一批新的億元大項目，配合萬科集團促成山南地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)改造項目簽約，爭取年內(nèi)開工動遷建設。 　　加大稅收征管力度，完善區(qū)街財政稅收體制。要發(fā)揚去年大干六月份的精神，

19、不等不靠，積極主動，想方設法完成今年的財政稅收任務。嚴格屬地化征管體制，嚴厲打擊偷稅、逃稅、騙稅和抗稅的不法行為，確保應收盡收，均衡及時入庫，確保工資、社保以及辦公經(jīng)費等經(jīng)常性支出。財政局、13個街道要加強與相關(guān)稅務分局的工作聯(lián)系，互通情況，強化協(xié)作，提高稅收征管的效率和效益。進一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，深化部門預算，樹立過緊日子的思想，依法理財，提高財政資金使用質(zhì)量，實現(xiàn)財政收支平衡，進一步完善區(qū)、街財政稅收體制，充分調(diào)動區(qū)、街兩級發(fā)展經(jīng)濟，增收節(jié)支的積極性，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展。完善區(qū)街財政稅收體制的原則是：一是有利于調(diào)動區(qū)、街，特別是街道發(fā)展經(jīng)濟、協(xié)稅護稅、培植財源的積極性；二是街

20、道有較為穩(wěn)定的財稅收入；三是財權(quán)與事權(quán)相匹配，財稅收入劃分要與街道的供養(yǎng)人數(shù)和支出相匹配；四是體現(xiàn)公平、公正，建立激勵約束機制。具體方案待區(qū)委、區(qū)政府確定后下發(fā)實施。 　　按照加快發(fā)展的要求，全面落實科學發(fā)展觀和正確政績觀，抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2xx年遠景目標的制定工作。 　　（二）以創(chuàng)新為先導，積極穩(wěn)妥推進各項改革 　　充分激發(fā)社會活力。全面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，既要充分發(fā)揮工人、農(nóng)民、xx在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，又要鼓勵和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟社會發(fā)展積極貢獻力量。激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，破除

21、各種障礙，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，在全區(qū)形成鼓勵創(chuàng)造、追求創(chuàng)新的濃厚氛圍，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。 　　有序推進事業(yè)單位改革。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府制定的全區(qū)事業(yè)單位改革方案的要求，有序推進事業(yè)單位改革。按照“合理分類，按類實施；政事分開，事企分開；合理布局，資源優(yōu)化配置”的原則，推進行政委托類、社會公益類和經(jīng)營服務類改革。一是明確功能定位，理順管理體制。把各類社會事業(yè)的發(fā)展放在市場經(jīng)濟大背景下重新定位，科學界定事業(yè)單位性質(zhì)，理順政事、事企關(guān)系，將行政管理和生產(chǎn)經(jīng)營職能從公益性事業(yè)單位中分離出來，實行分類管理，該由政府

22、來辦的公益事業(yè)，要保證管好；對經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)，要放開放活。二是整合事業(yè)資源，優(yōu)化資源配置。推進教育創(chuàng)新，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，提高教育資源使用效益。轉(zhuǎn)變文化行政管理部門的職能，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深化公共衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生監(jiān)督和疾病控制體系，不斷提高公共衛(wèi)生管理和服務質(zhì)量。推進體育事業(yè)資源聯(lián)合重組，培育和發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。三是調(diào)動社會資源，推進投資主體多元化。要按照社會化投資、市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，引入競爭機制，引導社會資金以合作、參股和獨資形式，共同促進社會事業(yè)的繁榮。 　　穩(wěn)步推進企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，堅持從實際出發(fā)，整體推進，突出重點，落實目

23、標責任制，力爭35戶企業(yè)年內(nèi)全部完成轉(zhuǎn)制。堅持分類指導，因企制宜，注重改革實效，吸引和支持民營企業(yè)參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)投資主體多元化。要把企業(yè)改革與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與資源優(yōu)化配置相結(jié)合，與提高區(qū)域經(jīng)濟整體實力相結(jié)合，增強全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的活力。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把改革力度、工作進度和社會承受程度統(tǒng)一起來，加強思想政治工作，依靠廣大職工，集思廣益，化解矛盾，破解改革難題，保持職工隊伍和社會穩(wěn)定。 　　深化行政管理體制改革。按照統(tǒng) 一、精簡、效能的原則，建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設法治、責任、服務型政府。按照政企分開、政資分開、政事分開的要

24、求，加快推進行政體制改革，把政府經(jīng)濟管理職能的著力點轉(zhuǎn)到主要為各類市場主體服務和建立健全與市場經(jīng)濟相適應的體制、政策、法律環(huán)境上來。在履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務職能。認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，提高行政效能。全面推進依法行政，大力加強政風建設，規(guī)范行政責任行為，嚴格追究行政過錯行為，提高政府的公信力。 　?。ㄈ┮誀幭葎?chuàng)優(yōu)為動力，加快社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 　　鞏固全國社區(qū)建設示范城區(qū)的創(chuàng)建成果，提高社區(qū)建設水平。75個社區(qū)的“一站四室”建設年內(nèi)全部達到省規(guī)定的400平方米標準。完善和創(chuàng)新“一個中心、四大公司”的服務內(nèi)容，不斷滿足社區(qū)

25、居民日益增長的需求。完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，建立家庭健康10分鐘服務圈。推進舊小區(qū)開放式物業(yè)管理工作。深入開展“星級社區(qū)”達標競賽活動，做好第六屆社區(qū)居委會換屆選舉工作。健全敬老服務網(wǎng)絡，加強老年福利設施建設，年內(nèi)實現(xiàn)全國老齡工作先進區(qū)的創(chuàng)建目標。 　　圍繞創(chuàng)建全國園林城區(qū)、教育先進區(qū)、群眾體育先進區(qū)和雙擁模范區(qū)，進一步加大推進力度。繼續(xù)搞好舊小區(qū)改造的綠化，抓好居民區(qū)和街、巷、路的植樹和載花種草，提高城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公共綠地面積。開展園林式街道、園林式小區(qū)、園林式單位的評選活動，提高全區(qū)綠化美化的總體水平；進一步深化“名師、名校、名校長”工程，建設職業(yè)化的校長隊伍和高素質(zhì)

26、的教師隊伍，深入推進素質(zhì)教育，不斷提高全區(qū)教育教學水平，教學質(zhì)量保持全市領(lǐng)先水平。大力發(fā)展多種形式的特色教學，積極探索多種形式的辦學模式，辦好華育高中和華育學校，培育華育品牌。合理優(yōu)化配置教育資源，改造薄弱學校，全面改善辦學條件，打造數(shù)字化校園；開展“文化進社區(qū)、歡樂大家庭，體育進社區(qū)、健康千萬家”活動，加強文化體育陣地建設，開展豐富多彩的群眾性文化娛樂活動和群眾性體育健身活動，加強全區(qū)優(yōu)勢項目訓練，努力把我區(qū)建設成為全國乒乓球城區(qū)；利用好豐富的雙擁資源，開展好富有實效的雙擁活動，深入開展科技進軍營、雙擁進社區(qū)、優(yōu)撫進家庭活動，創(chuàng)造新經(jīng)驗，促進軍地雙方共同發(fā)展，提高全區(qū)雙擁工作的整體水平。

27、 　　積極推進精神文明建設。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，提升精神文明建設水平，建設誠信政府，打造誠信企業(yè)，培育誠信市民、形成扶正祛邪、揚善懲惡，講求信譽的良好社會風氣。加強和改進未成年人的思想道德建設，在全社會營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。加強和改進思想政治工作，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，提高城區(qū)的文明程度和市民的文明素質(zhì)，開展第四屆“人民好公仆”的評選活動，在全區(qū)形成團結(jié)互助、扶貧濟困、平等友愛的良好風氣，促進社會融洽和諧。 　　以人為本，關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活。積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，完善促進就業(yè)和再就業(yè)工作的責任體系，把增加就

28、業(yè)崗位、落實就業(yè)政策、解決困難群眾就業(yè)和控制失業(yè)率作為考核各級黨員干部工作的重要指標，堅持在發(fā)展中解決就業(yè)的工作思路，注重在勞動密集型企業(yè)和公益事業(yè)中開發(fā)就業(yè)崗位，進一步擴大社區(qū)就業(yè)。進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面。提高個體私營企業(yè)的社會保險參保率。強化社保基金的征繳工作，增強社保基金的支付能力，加強社區(qū)勞動保障平臺和信息網(wǎng)絡建設，形成完善的社會保障服務體系。完善城市居民最低生活保障制度，在動態(tài)管理下將符合條件的居民全部納入低保范圍。切實解決困難群眾的生活問題。春節(jié)將至，通過走訪、慰問，把黨和政府的溫暖送到困難群眾的家里，讓他們過上一個快樂祥和的春節(jié)。 　　加強民主法制建

29、設，推進依法治區(qū)進程。認真貫徹市委人大工作會議和政協(xié)工作會議精神，進一步改善和加強區(qū)委對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持區(qū)人大依法履行職責，加強法律監(jiān)管和工作監(jiān)督；支持區(qū)政協(xié)履行職能，健全有關(guān)重大決策提前協(xié)商制度。區(qū)委將適時召開人大工作會議和政協(xié)工作會議。加強和改進各級黨組織對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及各類群眾團體的領(lǐng)導，支持他們依照法律和章程獨立自主地開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。堅持公平與正義的統(tǒng) 一、保障人民群眾在參與政治、經(jīng)濟和各項事業(yè)的平等機會，從法律上、政策上、制度上營造公平的社會環(huán)境。加強司法隊伍建設，堅持執(zhí)法為民，提高執(zhí)法質(zhì)量，促進司法公正。深入開展普法工作

30、，增強廣大黨員干部和人民群眾法制觀念，在全區(qū)形成學法、知法、守法的良好氛圍。 　　妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視和維護人民群眾的切身利益，多做好事、多辦實事，確保人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果。堅決糾正各種損害群眾利益的行為，重點解決好土地征用、開發(fā)動遷、企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中損害群眾利益的問題。要堅持依法、及時、妥善處理各種矛盾，積極預防和妥善處理群體性事件。繼續(xù)開展不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處工作，努力從源頭上減少和化解各類矛盾糾紛。按照“誰主管、誰負責”的要求，加大信訪突出問題專項整治力度，有效化解各種社會不穩(wěn)定因素。 　　切實維護社會穩(wěn)定，打造平安鐵東。堅持穩(wěn)

31、定壓倒一切的方針，完善維護穩(wěn)定的領(lǐng)導體制和工作格局，建立健全社會預警體系，提高保障公共安全和處置突發(fā)性事件的能力。堅持嚴打方針，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，加大依法打擊“”等xx組織工作力度。堅持打防結(jié)合、預防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，加強社會治安綜合治理。深入開展掃除“黃、賭、毒”等專項斗爭，凈化社會風氣。切實加強安全生產(chǎn)和防火工作，堅決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。 　　 三、加強黨的執(zhí)政能力建設，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證 　　全面加強黨的執(zhí)政能力建設，關(guān)鍵在于全面加強黨的自身建設。必須堅持以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設高素質(zhì)干

32、部隊伍為關(guān)鍵，以完善領(lǐng)導體制、機制為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設為基礎，在加快發(fā)展中把黨的執(zhí)政能力建設提高到一個新水平。根據(jù)當前發(fā)展工作需要和黨員干部整體素質(zhì)狀況，要在提高五個能力上下功夫。 　　一是提高善于學習的能力。加強學習是清除“知識瓶頸”、“能力危機”和“本領(lǐng)恐慌”的根本手段，是提高執(zhí)政能力的必由之路。領(lǐng)導干部加強學習，不僅是一種個人行為，關(guān)系到自身的成長進步，更是一種社會責任，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗。要把加強學習作為為政之要。堅持以科學的理論和堅定的理想信念武裝頭腦，進一步深入學習“三個代表”重要思想、黨的和黨的精神，不斷增強從政治上觀察、分析和解決問題的能力。

33、當前尤其要加強對科學發(fā)展觀、正確政績觀內(nèi)涵的學習，把握實質(zhì)、領(lǐng)會精髓，努力把對科學發(fā)展觀、正確政績觀的認識成果，轉(zhuǎn)化為發(fā)展的科學思路，轉(zhuǎn)化為推動實踐的有力舉措。要把加強學習作為成事之道。通過加強學習，解放思想，開闊視野，提升發(fā)展的境界；通過加強學習，吃透上情、熟知下情，做好結(jié)合的文章，創(chuàng)造性地開展工作；通過加強學習，準確辨析形勢，把握客觀規(guī)律，提高執(zhí)政的水平；通過加強學習，掌握科學方法，善于抓主要矛盾，增強落實的本領(lǐng)。要把加強學習作為立身之本，當今時代，知識在一天天升值，學習一天比一天重要，領(lǐng)導干部要跟上形勢的發(fā)展，應對各種挑戰(zhàn)，就必須深刻理解“知識改變命運，學習創(chuàng)造未來”的道理，少一點不必要

34、的應酬，多擠一點時間學習，在學習中提高做人的修養(yǎng)，體悟做事的道理，砥礪為官的品格。 　　二是要提高科學決策能力。決策的科學化、民主化，是落實科學發(fā)展觀的根本保證。要充分發(fā)揮班子集體領(lǐng)導的作用，按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，貫徹落實《鐵東區(qū)委重大問題議事規(guī)范》，不斷完善科學決策機制。凡重大事項都要充分發(fā)揚民主，集體討論決定。班子成員既要按照分工切實履行自己的職責，又要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導。要大力推進民主制度建設，規(guī)范人權(quán)、事權(quán)和財權(quán)運行，形成按制度辦事、靠制度管人的機制和風氣。進一步擴大民主渠道，充分集中民智，作決策、辦事情都要多聽取基層和人民群眾的意見，

35、健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，建立社情民意反映制度、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度，保證廣大黨員和人民群眾廣泛參與決策過程；進一步完善黨的領(lǐng)導體制，改進黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，既保證區(qū)委的領(lǐng)導核心作用，又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和其他方面的積極作用，各司其職、各盡其責，合心、合力推進全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)向前發(fā)展。 　　三是提高抓班子帶隊伍的能力。這是黨員領(lǐng)導干部特別是黨政“一把手”的一項基本職責，也是執(zhí)政的一項基本能力。這個能力的高低，是各項工作能否落實并取得實效的基礎。堅持把思想政治建設放在首位、注重改善領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，提

36、高領(lǐng)導班子的整體功能，把德才兼?zhèn)?、群眾公認、實績突出的優(yōu)秀干部選進各級領(lǐng)導班子。要突出抓好“一把手”的選配，切實把政治上強、熟悉經(jīng)濟工作、民主作風好、清正廉潔、善于駕馭全局和復雜局面的干部選配到“一把手”的位置上來。認真開展積極的批評和自我批評，增強各級領(lǐng)導班子的團結(jié)與活力，提高解決自身問題的能力。推行完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、票決制等制度，進一步擴大選人用人上的民主。要圍繞加強執(zhí)政能力的戰(zhàn)略任務，深入開展以爭創(chuàng)“為民、務實、清廉、團結(jié)”的好班子和爭做“求真務實、執(zhí)政為民”的好干部為主要內(nèi)容的“雙爭雙好”活動，精心組織好以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容

37、的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把基層黨組織和黨員隊伍建設好。深入推進以服務為宗旨的社區(qū)黨建工作，繼續(xù)開展社區(qū)黨建工作爭創(chuàng)全國先進活動。積極探索企業(yè)黨組織參與重大問題決策、發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，走出一條企業(yè)需要、黨員歡迎、經(jīng)營者理解支持的企業(yè)黨建工作新路子。積極推進新型經(jīng)濟和社會組織的黨建工作，努力使黨組織覆蓋到社會各個領(lǐng)域，黨的政治優(yōu)勢滲透到社會各個層面。 　　四是提高工作抓落實的能力。工作抓落實，一要落實責任；二要抓住重點；三要督促檢查。抓落實，最終體現(xiàn)在對工作的態(tài)度上，體現(xiàn)在推進工作的力度上，體現(xiàn)在實實在在的工作成效上。檢驗工作抓落實的成果，一看完成任務、實現(xiàn)目標的情況

38、。檢驗抓落實的成效，就要看各項工作的進展情況，看工作目標落實的情況，看工作任務完成的質(zhì)量。二看各項工作所處的位次。既要縱向上同自己比，看工作有哪些新進展，取得了哪些新成效；又要橫向上同他人比，看各項工作的位次是否前移了，是否位于前列。三看是否促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展。要看是否通過卓有成效的工作，不斷促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，提高人民生活，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展穩(wěn)定的成果。四看人民群眾的滿意程度。抓落實的成效如何，理當由廣大人民群眾來評價。要堅持把人民群眾的呼聲、意見和要求作為指導和改進工作的第一信號，并以此反省是否真正做到了求真務實。五看是否經(jīng)得起歷史的檢驗。是堅持說實話、辦實事、

39、求實效，還是盲目攀比、華而不實；是腳踏實地、扎扎實實，還是搞花架子、好大喜功；是立足當前、著眼長遠，還是急功近利，做表面文章，這些歷史都會做出公正的評判。抓落實絕不能求一時之功、圖一時之名、貪一時之利，而必須瞻前顧后、深謀遠慮，既讓今人滿意，又讓后人受惠。 　　五是提高拒腐防變能力。廉潔自律、拒腐防變，是領(lǐng)導干部挺直腰桿抓工作的資本，是落實科學發(fā)展觀的重要政治保證。權(quán)力意味著責任和義務。職務越高，責任越重；權(quán)力越大，義務越多。只有把權(quán)力看作是責任和義務，我們才會有如履薄冰、如臨深淵的壓力，才會有干不好工作無法向黨和人民交代的憂心，才會真正做到用權(quán)不濫，理財不貪。我們領(lǐng)導干部一定要切實解決

40、好權(quán)力為誰服務的問題，始終遵守行使權(quán)力的正確原則，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要加強道德修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人本色。人的一生，貴在立德，難在養(yǎng)德，只有克己自律，不斷提高思想道德素質(zhì)，才能真正做到本色做人，廉潔謀身，獲得不令而從的人格效應。要加強黨性鍛煉，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，端正人格品行，自重、自省、自警、自勵，堂堂正正做人，老老實實干事。要正確對待名利，始終保持一顆平常心，做到為人處世，常留一份寧靜給自己，履職從政，多存一點淡泊在心底。要認真貫徹落實兩個《條例》，嚴格執(zhí)行“一崗雙責”黨風廉政建設責任制，堅持原則，敢抓敢管，切實承擔起黨風廉政建設的領(lǐng)導責任，使各級領(lǐng)導干部筑牢拒腐防變的思想道德防線，做勤政的模范、廉政的表率。 　　同志們，加強黨的執(zhí)政能力建設，開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，任務艱巨而光榮。讓我們高舉（ ）理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，萬眾一心，開拓進取，昂首前行，乘勢而上，努力奪取今年改革和發(fā)展的新勝利！ 23 / 23