2020版高考歷史一輪復習 第一單元 古代中國的政治制度 課題二 秦朝中央集權(quán)制度的形成）學案（含解析）新人教版.doc

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課題二　秦朝中央集權(quán)制度的形成 [拓]　秦漢以來大一統(tǒng) 秦始皇在版圖上一統(tǒng)中國，并通過統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字以及建設(shè)道路、驛站等強化統(tǒng)一；漢武帝在思想上一統(tǒng)華夏，秦漢時期大一統(tǒng)格局正式形成。歷代通過懷柔、同化、吸納異族的政策強化大一統(tǒng)，增進了各地區(qū)各民族的國家認同。 [注]　秦朝皇帝制度的特征 皇位世襲：權(quán)力不可轉(zhuǎn)移； 皇權(quán)至上：地位不可僭越； 皇帝獨尊：權(quán)威不可世俗。 [辯]　郡縣制最早出現(xiàn)不是在秦朝 早在春秋后期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)上已不再進行分封，而是改為設(shè)置郡、縣；戰(zhàn)國時期，一些諸侯國已廣泛實行郡縣制；秦統(tǒng)一全國后將郡縣制推廣到各地。因此，郡縣制最早出現(xiàn)不是在秦朝。 [拓]　周之失，失之于制，不在于政； 秦之失，失之于政，不在于制。 一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一 1．諸侯爭霸 (1)背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封制遭到破壞。 (2)表現(xiàn)：各諸侯國為控制更多的土地和人民，相互間進行戰(zhàn)爭。 2．秦朝統(tǒng)一 (1)條件：各諸侯國力圖通過兼并戰(zhàn)爭統(tǒng)一天下，人民渴望統(tǒng)一，秦國經(jīng)過商鞅變法日益強大。 (2)經(jīng)過：公元前221年秦滅六國，建立中國歷史上第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。 二、專制主義中央集權(quán)制度的形成 1．皇帝制度：嬴政自稱“始皇帝”，總攬政治、經(jīng)濟和軍事大權(quán)。 2．中央官制 3．郡縣制 (1)確立：萌芽于春秋戰(zhàn)國時期，秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)推行。 (2)內(nèi)容：郡守是郡的最高行政長官，定期向丞相匯報工作；縣的長官稱縣令或縣長。二者都由皇帝直接任免。 (3)作用：實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制?？たh制加強了中央集權(quán)，有利于防止分裂和維護統(tǒng)一，奠定了古代大一統(tǒng)王朝的制度基礎(chǔ)，政令能順利貫徹到基層。其廢除了舊貴族的世襲特權(quán)，既是專制主義中央集權(quán)制度的重要組成部分，也是官僚政治取代貴族政治的重要標志。 三、影響 1．軍政大事先朝議再由皇帝最后裁決，一定程度上減少了決策失誤。 2．實現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制，把全國都納入了國家政治體制之中，有利于維護國家統(tǒng)一和形成統(tǒng)一的多民族國家。 3．奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝沿用、加強和完善。 4．在這一制度下實行的措施有利于封建經(jīng)濟文化的發(fā)展。經(jīng)濟上，能有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟建設(shè)和賑災(zāi)救濟活動，奠定了中華文明長期領(lǐng)先世界的物質(zhì)基礎(chǔ)；文化上，有利于加強各地區(qū)、各民族的文化交流，呈現(xiàn)出多元性與統(tǒng)一性的特征。這都對鞏固國家統(tǒng)一和促進中華民族的形成起了重要作用。 5．專制制度大大加強了統(tǒng)治者的統(tǒng)治力量，使人民的處境惡化。 [記]　1.區(qū)分專制主義和中央集權(quán) 專制主義：一種決策方式，強調(diào)皇帝的專斷獨裁，集國家權(quán)力于一身，從決策到行使軍權(quán)、財政大權(quán)都具有獨斷性和隨意性。 中央集權(quán)：一種政權(quán)組織形式，強調(diào)中央對地方的控制，地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事方面沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令，一切受制于中央。 2．數(shù)字巧記秦朝中央集權(quán)制度 一個集中 權(quán)力集中到皇帝一人手中 兩對矛盾 皇權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央與地方的矛盾 三個中央官職 丞相、御史大夫、太尉 四級地方機構(gòu) 郡、縣、鄉(xiāng)、里 [補] 頒布通行全國的秦律,秦始皇參照六國律令，制訂頒布了秦律。秦律集中體現(xiàn)了地主階級的意志，對后世封建律令的制訂很有影響。 [聯(lián)]　在特定社會環(huán)境和特定的發(fā)展階段中，君主專制扮演著進步角色：西歐中世紀，在天主教會勢力膨脹、諸侯割據(jù)的背景下，專制王權(quán)象征著秩序。 [拓]　郡縣制的優(yōu)越性 秦漢至明清時期的地方行政管理制度是郡縣制，大小官吏都是來自地主階級和庶人，這與西周時期的宗法貴族世襲分封制度有根本的不同……柳宗元對于這一變化(郡縣制代替分封制)十分看重，給予了極高的評價。他在《封建論》一文中說：兩漢“有叛國而無叛郡”，唐朝“有叛將而無叛州”，證明了郡縣制是一種好的制度。 重難點　秦朝中央集權(quán)制度的確立 [解讀]　這是秦朝皇帝發(fā)給駐防陽陵將領(lǐng)的銅鑄虎符?；⒎蟹譃槎惺帚懳模骸凹妆?，右才皇帝，左才陽陵?！闭{(diào)發(fā)軍隊，必須左、右半符驗合，方能生效。 [歷史映射] 虎符代表皇帝直接控制調(diào)動軍隊的權(quán)力，實質(zhì)上是專制皇權(quán)的象征。 史料一　秦始皇統(tǒng)一六國后創(chuàng)制了六枚一套的御璽，分別刻著“皇帝之璽”“天子之璽”“皇帝行璽”“天子行璽”“皇帝信璽”“天子信璽”①。如任命國家官員，則封印“皇帝之璽”；若任命四夷的官員，則用“天子之璽”；信璽用于對國內(nèi)和四夷用兵事宜；行璽則為皇帝外巡時隨身攜帶②。秦亡，御璽落入漢室，代代相傳，稱“傳國璽”。 史料二　三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長”，“掌丞天下，助理萬機”。秦朝設(shè)左、右丞相，以右為尊；太尉掌軍事；御史大夫“掌副丞相”，主管監(jiān)察③。 [探究]　上述兩則史料反映出秦朝中央官制有哪些特點？ [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 闡述了玉璽的分類 ② 分別說明了六枚玉璽的用途 ③ 闡述了秦朝中央官制的內(nèi)容及各自的職權(quán) (2)答題用什么——針對篩選信息 由①②③看出，秦朝中央官制的設(shè)置是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；中央主要官職分工嚴密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。反映了秦朝皇帝的權(quán)力具有至高無上的地位。 [提示]　特點：皇帝處于至高無上的地位，設(shè)置了內(nèi)外兩種系統(tǒng)處理國事；實行中央集權(quán)體制，有較為縝密的權(quán)力運作機制。 [系統(tǒng)認知] 秦朝中央官制的特征 (1)以皇權(quán)為中心的中央行政體制。中央主要官職分工嚴密，各司其職，但都圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運轉(zhuǎn)。中央主要官職相互牽制，任何人都無法獨攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中，保證專制君權(quán)不致旁落。 (2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，諸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官職都是為皇帝專設(shè)的，是為皇帝私人服務(wù)的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。 秦朝從中央到地方的官僚機構(gòu)示意圖 [解讀]　秦統(tǒng)一后在全國范圍內(nèi)建立起君主專制中央集權(quán)制度。該制度以皇權(quán)為中心，下設(shè)由三公九卿組成的中央政府。秦朝的地方政權(quán)機構(gòu)，分為郡、縣兩級。示意圖突出反映了以皇權(quán)為中心的金字塔般的統(tǒng)治體系的建立，體現(xiàn)了中央對地方的垂直管理。 政治上 春秋戰(zhàn)國時期，郡縣制的初步形成和推行為秦朝推行郡縣制奠定了政治基礎(chǔ) 思想上 法家思想奠定了秦朝推行郡縣制的思想基礎(chǔ)，郡縣制本身就體現(xiàn)了法家中央集權(quán)思想，有利于中央對地方的管理 疆域上 秦朝疆域空前擴大，為秦朝推行郡縣制提供了現(xiàn)實可能 文化上 春秋戰(zhàn)國時期“禮崩樂壞”局面的形成，加速了秦朝郡縣制的推行 史料　華夏國家是依靠封建制而形成的國家形態(tài)①……但是，隨著封建制賴以存在的宗法制日漸敗壞的時候，再依靠封建制重建國家的企圖，就難以實現(xiàn)了②……正是在這一背景下，中國必須再一次重新尋找制度建構(gòu)的道路，重新踏上制度建構(gòu)的征程，這就是從華夏國家到官僚制國家的嬗變③。 ——摘編自劉建軍《古代中國政治制度十六講》 [探究]　據(jù)史料，結(jié)合所學知識，指出周秦所創(chuàng)制度的顯著差異是什么，這反映了怎樣的政治發(fā)展趨勢？ [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 西周的政治體制——分封制 ② 隨著宗法制的敗壞，分封制日趨瓦解 ③ 秦朝實現(xiàn)了制度的轉(zhuǎn)型 (2)答題用什么——針對篩選信息 結(jié)合分封制、郡縣制的相關(guān)信息和從③中所獲取的信息分析。 [提示]　差異：西周以血緣關(guān)系為紐帶形成中央管控下的地方分權(quán)體制，秦代形成中央垂直管理地方的制度。 趨勢：反映了官僚政治取代貴族政治的趨勢。 [系統(tǒng)認知] 周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型 個人權(quán)力 由分散到集中。由商周天子權(quán)力的尚未高度集中到秦朝專制獨裁的“皇帝制” 地方權(quán)力 由獨立到集權(quán)。由獨立性較強的分封諸侯國到集權(quán)于中央的郡縣 政治制度 由貴族政治到官僚政治。由商周時期的世襲貴族到秦朝皇帝任命官員，從而形成官僚政治 權(quán)力執(zhí)掌 由貴族到官僚。國家權(quán)力由商周時期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚掌握 [隨堂鞏固訓練] 1．(2013全國卷Ⅰ)在周代分封制下，墓葬有嚴格的等級規(guī)定?？脊棚@示，戰(zhàn)國時期，秦國地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無明顯等級差別；在經(jīng)濟發(fā)達的東方六國地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級差別明顯。這表明(　　) A．經(jīng)濟發(fā)展是分封制度得以維系的關(guān)鍵 B．分封制中的等級規(guī)定凸顯了君主集權(quán) C．秦國率先消除分封體制走向集權(quán)統(tǒng)治 D．東方六國仍嚴格遵行西周的分封制度 [讀懂]　西周實行分封制，層層分封下去，形成了貴族統(tǒng)治集團內(nèi)部森嚴等級“天子—諸侯—卿大夫—士”。但到了戰(zhàn)國時期，分封制瓦解。秦國通過商鞅變法，廢除了舊制度，創(chuàng)建了適合經(jīng)濟發(fā)展的新制度，強化了君主權(quán)力。秦國僅君主墓葬明顯高于其余墓葬，這充分表明戰(zhàn)國時期秦國率先由等級序列明顯的分封制走向了中央集權(quán)統(tǒng)治。 [做對]　選C 2．(2016上海高考)《讀通鑒論》曰：“兩端爭勝，而徒為無益之論者，辨封建者是也?！酢酢酢?，垂二千年而弗能改矣。”句中省略處應(yīng)填入(　　) A．分封之制　　　　　　 B．郡縣之制 C．郡國并行 D．行省制度 [讀懂]　材料第一句話中“封建”指分封制，其意思是辯駁其優(yōu)劣是徒勞無益的事情。第二句話是指某一制度經(jīng)過兩千年未能改變。材料的主要意思是進一步對比兩種制度的作用，經(jīng)過史實證明，郡縣制是符合歷史發(fā)展趨勢的。 [做對]　選B 1．秦王嬴政統(tǒng)一中國，認為自己“德兼三皇、功蓋五帝”，創(chuàng)“皇帝”一詞作為華夏最高統(tǒng)治者的正式稱號。對此理解正確的是(　　) 解析：選A　“皇帝”稱號反映了秦始皇并不僅僅滿足做人間最高統(tǒng)治者，還要將自己的權(quán)威罩上神的光環(huán)，突出了君主專制的政治追求，故A項正確。 2．以下是秦朝九卿職責一覽表，對此表理解準確的是(　　) 職務(wù) 職責 奉常 負責宗廟、禮儀和教化 郎中令 宮中警衛(wèi) 衛(wèi)尉 宮門警衛(wèi) 廷尉 負責司法和首都警衛(wèi) 典客 主管少數(shù)民族事務(wù) 宗正 負責皇室宗族事務(wù) 治粟內(nèi)史 負責租稅和國家財政 少府 負責皇家財政及官府手工業(yè) 太仆 負責宮廷車馬 A.反映了官僚政治的發(fā)展歷程 B．為歷代王朝所沿用 C．職能分工體現(xiàn)出相互制約的原則 D．還沒有完全擺脫家國一體的政治狀態(tài) 解析：選D　“九卿”中的“宗正”“太仆”“少府”主要負責皇帝的家務(wù)事，體現(xiàn)了鮮明的家天下的特點，故D項正確。 3．(2019惠州調(diào)研)秦統(tǒng)一后，在全國實行郡縣制，每郡設(shè)監(jiān)郡御史一名，是中央最高監(jiān)察機構(gòu)御史府在每郡設(shè)置的派出機構(gòu)，其職責主要在于監(jiān)察一郡地方官吏。此后，這種派出管理制度一直延續(xù)至清代。這一制度(　　) 解析：選C　材料中的秦統(tǒng)一后在全國實施郡縣制，同時設(shè)監(jiān)郡御史，監(jiān)察一郡地方官吏，這些都是秦朝加強中央集權(quán)，防止地方分裂的方法，故C項正確。 4．秦統(tǒng)一后，全國“文字異形”，秦始皇指定官員進行整理，“罷其不與秦文合者”，統(tǒng)一了文字。下列對此舉措評價不合理的是(　　) 解析：選C　材料反映的是秦朝的統(tǒng)一文字，統(tǒng)一文字有利于加強中央集權(quán)，故A項正確；統(tǒng)一文字有利于國家統(tǒng)一，故B項正確；統(tǒng)一文字是如何書寫文字，不是如何思考，與實現(xiàn)文化專制無關(guān)，故C項錯誤；統(tǒng)一文字有利于文化傳播，故D項正確。 5．秦朝正式開啟了中國兩千余年的封建王朝時代，是中國歷史上的一個里程碑。但馬克思卻形象地比喻其為：“好像一袋馬鈴薯是由袋中的一個個馬鈴薯所集成的那樣?！瘪R克思這番話旨在強調(diào)(　　) A．先秦分封制催生了中央集權(quán) B．秦實現(xiàn)了中央集權(quán)和地方分權(quán)的結(jié)合 C．秦官僚政治存在著嚴重的弊端 D．秦表面的統(tǒng)一掩蓋不了“分散”的現(xiàn)實 解析：選D　分封制不利于中央集權(quán)，故A項錯誤；秦朝通過郡縣制實現(xiàn)了對地方直接有效的控制，加強了中央集權(quán)，故B項錯誤；馬克思這番話沒有涉及秦朝官僚政治，故C項錯誤；秦的統(tǒng)一建立在小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，缺乏把各地域聯(lián)系起來的組織力量，因此秦的統(tǒng)一掩蓋不了經(jīng)濟上“分散”的現(xiàn)實，故D項正確。