2018年中央經(jīng)濟工作會議 [年中央經(jīng)濟工作會議釋放九大信號]

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1、2018年中央經(jīng)濟工作會議 [年中央經(jīng)濟工作會議釋放九大信號] // 釋放九大信號 // 21 世紀經(jīng)濟報道記者將三年來的會議重要內(nèi)容進行梳理， 今年主要有以下變化：　1 、經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間 由于今年疫情沖擊下中國經(jīng)濟基數(shù)較低。 在低基數(shù)作用下，明年經(jīng)濟增速預(yù)計將達到8%左右的水平。 但這一增速來源于低基數(shù)，并不具有可持續(xù)性，一些經(jīng)濟學(xué)家測算2021-2025 年中國潛在經(jīng)濟增速在 5.5%左右。 　此次會議指出，必須清醒看到，疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，我國經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。 明年世界經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜嚴峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平

2、衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。 要扎實做好六穩(wěn)工作、全面落實六保任務(wù)，科學(xué)精準實施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間， 2 、宏觀政策要保持連續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎 在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，中國經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)：一季度 GDP 同比下降 6.8%，二季度增長 3.2%，三季度增長 4.9%。 在宏觀經(jīng)濟增長恢復(fù)后，市場人士也在關(guān)注、討論超常規(guī)政策的退出問題。 　本次會議指出，明年宏觀政策要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。 要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持對經(jīng)濟恢復(fù)的必要支持力度，政策操作上要更加精準有效，不急轉(zhuǎn)彎，把握好政策時度效。 在經(jīng)

3、濟恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固的背景下，宏觀政策不會大幅收縮，依然會保持一定的度。 　3 、財政政策要更可持續(xù) 去年中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要大力提質(zhì)增效。 在疫情沖擊后，財政政策的定調(diào)為積極的財政政策要更加積極有為，大力提質(zhì)增效。 在今年的政策實踐中，主要有赤字率突破 3%達到 3.6%、發(fā)行新增專項債 3.75 萬億、發(fā)行抗疫特別國債 1 萬億等措施。 　本次會議指出，積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，保持適度支出強度，增強國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，在促進科技創(chuàng)新、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、調(diào)節(jié)收入分配上主動作為，抓實化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，黨政機關(guān)要堅持過緊日子。

4、 　所謂可持續(xù)可能指向政府債務(wù)。 今年地方債額度大幅增長后，地方政府債務(wù)率已接近紅線，后續(xù)大幅增長的空間壓縮。 　4 、穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度 去年中央經(jīng)濟工作會提提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。 疫情影響下，貨幣政策定調(diào)為穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，今年，央行多次降準降息，政策利率（7 天逆回購、一年期 MLF 利率）下調(diào) 30B）。 不過這些貨幣政策操作主要在上半年，下半年貨幣政策已邊際收緊。 　本次會議則提出，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。 貨幣政策表述從靈活適度變?yōu)榱遂`活精準、合理適度，合理適度指向市場流

5、動性水平，精準則意味著今年直達實體經(jīng)濟的貨幣政策可能會繼續(xù)創(chuàng)新。 　5 、穩(wěn)定宏觀杠桿，打擊各種逃廢債行為 業(yè)界有時也用 M2 或者社融除以 GDP 衡量一個經(jīng)濟體的宏觀杠桿率。 考慮到今年名義 GDP 增速低于 M2、社融增速，宏觀杠桿率階段性升上。 　此次會議指出，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。 　金融風(fēng)險方面，此次會議特別提到隱性債務(wù)化解、逃廢債。 會議明確表示，完善債券市場法制，打擊各種逃廢債行為。 　6 、繼續(xù)提 房住不炒 ，解決好大城市住房突出問題 房地產(chǎn)事關(guān)經(jīng)濟增長、金融穩(wěn)定等方方面面，房住不炒

6、大原則不會動搖，三道紅線等已經(jīng)將龍頭房企納入宏觀審慎監(jiān)管并推動其去杠桿。 不過，在此過程中，也不允許房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)系統(tǒng)性問題，平穩(wěn)健康發(fā)展仍是目標。 　此次會議將解決好大城市住房突出問題單獨作為一項任務(wù)列出，凸顯其重要性。 本次會議提出，住房問題關(guān)系民生福祉。 要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜、多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。 考慮到當前部分城市房地產(chǎn)市場上漲預(yù)期相對強烈，為維持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定，部分城市存在調(diào)控加碼收緊的可能。 　會議對租賃市場著墨較多，意味著未來將對租賃領(lǐng)域?qū)⒓哟蠊?yīng)，并加強調(diào)控。 會議提出，土地供應(yīng)要向租賃住房

7、建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃。 　7 、強化反壟斷和防止資本無序擴張 科技反壟斷已是全球現(xiàn)象，科技巨頭形成壟斷，可能通過影響力來收取更高價格，不利于消費者；控制在線商務(wù)、內(nèi)容和通信的關(guān)鍵領(lǐng)域，吞噬其他行業(yè)利潤；削弱競爭并壓制創(chuàng)新。 中國更需要硬科技的突出，而非無序的模式創(chuàng)新甚至監(jiān)管套利。 　8 、需求側(cè)改革調(diào)整為需求側(cè)管理 12 月 11 日的政治局會議首次提到需求側(cè)改革，引起市場關(guān)注。 自 2015 年以來，供給側(cè)改革穩(wěn)步推進，但當前我國需求側(cè)仍有一定的結(jié)構(gòu)性問題，體現(xiàn)為地產(chǎn)、基建強勢而消費相對弱勢。 需求側(cè)改革的推出正是為了解決當前國內(nèi)需求的結(jié)構(gòu)性問題。 　舉一個簡單的例子類比，國內(nèi)類似日本馬桶蓋的產(chǎn)品太少了，因此要供給側(cè)改革增加這類產(chǎn)品的供應(yīng)；買得起這類馬桶蓋的人還需增加，因此要推動需求側(cè)改革。 從政策思路上看，這要求更加注重國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的均衡優(yōu)化，與傳統(tǒng)意義上的地產(chǎn)、基建等需求刺激政策具有本質(zhì)區(qū)別。 　9 、部署明年八項任務(wù) 明年是十四五開局之年，在關(guān)注短期經(jīng)濟工作的同時，會議更加關(guān)注長期問題，重點在構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新格局方面。 本次會議圍繞這一戰(zhàn)略目標提出了強化國家戰(zhàn)略科技力量、增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點、解決好種子和耕地問題等八項任務(wù)，任務(wù)數(shù)為三年最多。