區(qū)財政局2018年工作總結(jié)及2019年工作部署會議講材料合集
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區(qū)財政局 2018 年工作總結(jié)及 2019 年工作部署會議講材料合集同志們:一元復(fù)始,萬象更新。在新的一年開始之際,首先我代表局黨委給大家拜個晚年!祝同志們及家人在新的一年身體健康、闔家歡樂!首先我們來回顧和總結(jié)一下過去一年的工作。2018 年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以“防控風(fēng)險、夯實基礎(chǔ)”為重點,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作,聚力推動全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2018 年,全區(qū)一般公共財政預(yù)算收入完成 x 億元,同比增長 x%。其中,地方稅收收入完成 x 億元,同比增長 x%,占公共財政預(yù)算收入比重為 x%,比上年同期提升 7 個百分點。連續(xù)兩年的時間,我們的稅收比重提升了 17 個百分點,成績來之不易。一、防控風(fēng)險,筑牢保障2018 年,我們將防控風(fēng)險作為首要政治任務(wù),擺在突出位置,下好先手棋、打好主動仗,在大家的共同努力下,較為圓滿地完成了年初確定的防風(fēng)險任務(wù)。一是切實提高財政收入質(zhì)量。過去的一年,為了促進財政增收,尤其是稅收收入的增長,我們繼續(xù)健全完善工作機制,強化收入征管。更新完善《涉稅信息采集目錄》,保障財源建設(shè)信息平臺順利運行,實現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)兩級財源信息全覆蓋,2018 年共采集對比信息 3.7 萬條,增加稅收 2.3 億元。在青島市范圍內(nèi)率先創(chuàng)建財源地理信息平臺,對重點稅源企業(yè)進行網(wǎng)格化管理,實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)財源空間可視化,將財源管控工作下沉到基層。在設(shè)立財源建設(shè)工作專項資金的基礎(chǔ)上,對引進總部稅源的鎮(zhèn)街、部門又新增加了經(jīng)費補助,充分調(diào)動各級各部門協(xié)稅護稅工作積極性。組織對轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動但未在本地納稅的企業(yè)開展專項調(diào)研,積極引導(dǎo)外地企業(yè)在我區(qū)設(shè)立法人機構(gòu),實現(xiàn)當(dāng)?shù)丶{稅。2018 年,我們的稅收收入增幅遠高于公共預(yù)算收入增幅,財政收入的質(zhì)量大幅提升。二是切實防范政府債務(wù)風(fēng)險。2018 年,我們將防范化解政府債務(wù)風(fēng)險作為財政管理工作的重中之重。在全面核對財政與國有企業(yè)賬務(wù)往來的基礎(chǔ)上,我們厘清了政府與國有企業(yè)債務(wù)界限,切實做到“誰借誰還、風(fēng)險自擔(dān)”,為國有企業(yè)順利改制鋪平了道路。我們加強債務(wù)風(fēng)險防控,完善風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制,充分運用債務(wù)動態(tài)管理系統(tǒng),實時監(jiān)控、全面評估債務(wù)風(fēng)險狀況。對 PPP 項目和政府購買服務(wù)項目,我們加大財政可承受能力論證力度,嚴格政府購買服務(wù)項目范圍,強化 PPP 項目 10%紅線約束力。同時,將地方政府債券收支全部納入財政預(yù)算管理,切實防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。這一年,我們解決了很多復(fù)雜棘手的問題,最終將顯性債務(wù)和隱性債務(wù)的綜合債務(wù)率控制在了基本安全線之內(nèi)。在此基礎(chǔ)上,我們還積極爭取政府債券的額度支持經(jīng)濟發(fā)展,2018 年,我們爭取青島市為我區(qū)代發(fā)棚改債 18 億元,這是青島市歷史上首次發(fā)行政府棚改債并率先為我區(qū)發(fā)行,我區(qū)占首批發(fā)行額的33%,有力保障了全區(qū)棚戶區(qū)改造項目的順利實施。二、夯實基礎(chǔ),勤練內(nèi)功有句話叫“基礎(chǔ)不牢,地動山搖”,對財政工作來說尤其適用,2018 年我們開展的另一項重點工作就是“夯實基礎(chǔ)”。經(jīng)過一年的努力,我們的很多基礎(chǔ)性工作得到了強化,取得了實效。一是扎實做好預(yù)決算公開工作。2018 年,我們建立了區(qū)政府門戶網(wǎng)站財政預(yù)決算公開專欄,設(shè)立三級專欄,通過年度+部門+內(nèi)容模式,更加直觀地反映了區(qū)本級和區(qū)部門預(yù)決算,便于公眾監(jiān)督查詢。當(dāng)年,除涉密部門外,所有使用財政撥款的部門均在統(tǒng)一平臺按規(guī)按時公開本部門和所屬單位的收支情況、財政資金安排和使用情況、“三公”經(jīng)費預(yù)算安排情況等,全區(qū)預(yù)算公開率達 100%。二是扎實做好往來款清理工作。為了加強財政往來款項管理,提高財政資金的安全性和使用效率,2018 年,我們制定專門實施 方案 ,按照歸口管理原則,對財政歷年往來款項進行逐筆分析、全面清理,部分業(yè)務(wù)追查年度甚至達到 20 年以上。全年共清理暫付款科目 70 余個,收回金額 x 億元,列支金額 x億元;清理暫存款科目 100 余個,繳入國庫 x 億元,盤活存量 x 億元。三是扎實做好專項資金績效管理工作。為進一步規(guī)范和加強財政專項資金管理,提高財政資源配置效率和使用效益,2018 年我們在青島各區(qū)市中率先開展了專項資金拉網(wǎng)式評估工作。通過“單位提報+財政初評+專家復(fù)評”的方式,從資金用途、績效目標(biāo)等方面,對全區(qū)事權(quán)部門 200 多項專項資金進行拉網(wǎng)式評估,對支出效果不明顯的專項資金予以規(guī)范和完善。根據(jù)評估結(jié)果,我們建立起了專項資金“三位一體”績效管理機制,形成“新設(shè)評估、中期評估、年度評價”的績效管理閉環(huán)系統(tǒng),搭建起了科學(xué)、規(guī)范、長效的專項資金管理制度,同時也大大提高了事權(quán)部門的專項資金管理意識。這項工作還被評為全區(qū)特色亮點工作。四是扎實做好基礎(chǔ)檔案整理工作。2018 年,各科室對本部門各類制度、原則、信息進行了有效收集梳理,我們也邀請了區(qū)檔案部門的專業(yè)管理人員對我局的檔案工作進行了專門指導(dǎo),通過維護檔案的完整與安全,確保政策有效性,規(guī)范日常業(yè)務(wù)行為,為加強財政工作的科學(xué)管理打下了堅實的基礎(chǔ)。五是扎實做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。為提高財政財務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì),進一步規(guī)范財政財務(wù)管理,我們采用“請進來,走出去”的形式,圍繞基層業(yè)務(wù)提升和新《政府會計制度》實施等,不斷加強對部門和基層財務(wù)人員,當(dāng)然也包括大家在內(nèi)的財政業(yè)務(wù)培訓(xùn),取得了良好的培訓(xùn)效果。三、創(chuàng)新思路,提升服務(wù)過去的一年,我們創(chuàng)造性地發(fā)揮職能作用,不斷推進服務(wù)型財政建設(shè),樹立起了良好的社會形象。一是支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2018 年,我們對涉及 16 個部門 23 個文件的各類惠企政策進行系統(tǒng)梳理,出臺了《關(guān)于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,為企業(yè)提供精準便捷服務(wù)。成功舉辦“即墨首屆基金高峰論壇”,全國首家區(qū)域性股權(quán)運營機構(gòu)控股基金孵化基地、全省首家私募基金專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)—“藍?;鸸觥闭竭\營,累計引進落地各類基金公司及管理公司 90 家,資金預(yù)期管理規(guī)模 860 億元,實際到位資金 101 億元。打造金融線上政務(wù)服務(wù)平臺,實現(xiàn)金融資源和資金需求的有效對接,幫助企業(yè)翻越融資“高山”。引進設(shè)立“金融超市”載體,為三農(nóng)經(jīng)濟和小微企業(yè)提供貸款授信。全國首單中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“可轉(zhuǎn)債”扶持基金成功發(fā)布,首批簽約至慧玻璃和義和鋼構(gòu)兩個項目,搭建起了直接融資與間接融資的橋梁,實現(xiàn)企業(yè)全生命周期的金融扶持。二是最大限度方便群眾辦事。圍繞深化“一次辦好”改革,我們積極推進政務(wù)服務(wù)在線支付平臺建設(shè),在全省首創(chuàng)小額行政事業(yè)性收費掃碼支付。組織專門力量展開技術(shù)攻關(guān),通過實現(xiàn)財政部門、執(zhí)收單位及代收銀行系統(tǒng)信息共享,在政務(wù)服務(wù)大廳 7 個辦事窗口的 5 萬元以下 22 項小額行政事業(yè)性繳費,以及5 個進駐企業(yè)窗口的 7 項繳費業(yè)務(wù)均可進行微信、支付寶等移動支付,大大縮短了群眾的辦事流程,節(jié)省辦事時間。截至目前,“掃碼付”已完成支付 1 萬多筆,支付資金 300 多萬元。說到這里,我想談一個我的個人感受。大家平??赡苡X得有的科室特別重要,有的科室不太重要,但在我的心目中,每個科室都很重要。我們財政的每一個科室、每一名工作人員身上的潛力都是無窮的,只要想去做,認真去做,就沒有什么工作是我們這支干部隊伍勝任不了的。不光是業(yè)務(wù)工作,過去的一年,我們?nèi)〉玫某煽兪侨轿坏摹T趯W(xué)習(xí)習(xí)近平總書記視察即墨和藍谷的重要指示精神、深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進”及解放思想大討論過程中,我們不斷提振精神、凝聚合力。我們派駐到藍谷的同志們加壓苦干、積極協(xié)調(diào),為藍谷的快速發(fā)展作出了積極的貢獻。以張信法同志為代表的財政派駐的第一書記們,撲下身子甘于奉獻,扎根基層干事創(chuàng)業(yè),贏得了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和所駐鎮(zhèn)村的廣泛贊譽。全區(qū)組織的籃球賽、運動會上都活躍著我們財政干部職工矯健的身姿,在取得優(yōu)異成績的同時,也展現(xiàn)了我們良好的精神風(fēng)貌。國慶文藝聯(lián)歡,讓大家看到了業(yè)務(wù)出色的財政人多才多藝的另一面,每個科室錄制的祝福視頻更是充滿了昂揚向上的正能量。2018 年,我們被青島市政府授予“青島市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作先進單位”稱號、局黨委被評為青島市先進基層黨組織、第二機關(guān)黨支部被評為即墨區(qū)先進基層黨組織、我們的機關(guān)文化品牌被評為全區(qū)首批“機關(guān)名牌”。各條戰(zhàn)線成績的取得,離不開我們每一名財政職工的共同努力,在大家身上充分體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、默默奉獻的優(yōu)秀品質(zhì),還有年輕同志青春洋溢、蓬勃向上的新希望、新力量。在這里,我代表局黨委,向大家的辛勤付出表示衷心地感謝!2018 年已經(jīng)過去,在 總結(jié)成績的同時,我們也不能回避問題,特別是一些影響我們財政工作更好深入開展的深層次問題。比如說,個別職工存在違紀違規(guī)現(xiàn)象;有的同志主動擔(dān)當(dāng)意識不強,推諉扯皮時有發(fā)生;還有的抓執(zhí)行、抓落實不力,影響了工作成效。對待這些問題,我們每一個人都要認真進行對照檢查,有則改之無則加勉。2019 年的工作我用九個字來歸納:高站位、精業(yè)務(wù)、強服務(wù)。當(dāng)然,這并不意味防控風(fēng)險、夯實基礎(chǔ)已經(jīng)翻篇了,而是由去年的重點工作轉(zhuǎn)為我們的常規(guī)性工作,要繼續(xù)做好做實做細。尤其是防控風(fēng)險,上個月的 21 號,省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班在中央黨校開班,年初舉辦研討班屬于慣例,但這次是中央首度以“防范化解重大風(fēng)險”為題開辦的研討班,而且很多地方兩會都因為研討班紛紛調(diào)整了時間,這就可以看出主題的特殊和時間的緊迫。習(xí)總書記在開班式上的重要講話圍繞的就是一個主題:防范化解重大風(fēng)險。之前防風(fēng)險重點在經(jīng)濟領(lǐng)域,底線是不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險,但這次研討班所提及的重大風(fēng)險更為全面,涉及政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域。所以,在未來相當(dāng)長的時間內(nèi),防范化解重大風(fēng)險都是我們工作的重點。2019 年的工作:一、高站位提高站位,不是口號,更不是空話。作為一名黨的財政干部,不論在什么部門、在哪個崗位上,首先要做“政治的明白人”。站得高,才能看得遠,這決定著我們認識問題的高度、深度和推動工作的能力、水平。在這個問題上,我想給大家講三個意識。一是樹立政治意識。剛才毛局長傳達的講話精神中,市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)提到了“政治”兩個字。財政是治國理政的物質(zhì)基礎(chǔ),“ 財”和“政”是有機統(tǒng)一的,財政所有的業(yè)務(wù)都是貫徹落實上級決策部署的具體行動,所做的每一項工作中都包含有政治。像我們做的提升稅比、防范風(fēng)險,這些工作就不單純是經(jīng)濟方面的,首要是一個政治問題,是必須完成的政治任務(wù),所以旗幟鮮明講政治,是做好財政工作第一位的要求。要從政治高度來認識和把握財政工作,不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力,善于從政治上分析問題、解決問題,把加強黨的政治建設(shè)的要求落實到財政工作全過程各方面。在具體的一些工作上,不要覺得這個活不關(guān)咱財政事,不關(guān)我事,領(lǐng)導(dǎo)安排了那就是我們的事,有問題可以溝通,干好干不好是一回事,但是干不干就是一個政治問題,一個態(tài)度問題。2019 年,我們要深入加強政治理論學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記的重要講話、黨中央的每一次全會精神、各級經(jīng)濟工作會議精神、各級政府工作報告,以及上級的重要會議和重要文件精神,要第一時間組織學(xué)習(xí)、傳達,并認真研究思考如何從財政角度落實落地。二是樹立規(guī)則意識。我先給大家講一個我的見聞。去年秋天有一個周末的下午,振華街和煙青路十字路口的紅綠燈突然壞了,一開始大家都很謹慎,等確認了四面的紅綠燈確實都壞了的時候,就開始踩油門各走各的了。都想反正沒有紅綠燈了沒有管的了,走唄。但這個路口大家都知道,車流量非常密集,大約過了不到兩分鐘,四個直行方向和四個左拐方向的車輛就全部扎在了路中間,因為沒有紅綠燈,都想先走,誰也不讓誰,然后就導(dǎo)致了各個路口的車輛都排起了長隊。這個時候大家又會想紅綠燈怎么能壞了呢?要是沒壞就不可能堵在一塊了。這就是出現(xiàn)狀況了,才想起規(guī)則有用來了。財政的規(guī)則一方面是與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、規(guī)章、規(guī)范性文件,這些是根本性的、基礎(chǔ)性的,是我們工作的標(biāo)準和指南。我再強調(diào)一下,大家一定要及時認真學(xué)習(xí)最新的規(guī)范、規(guī)則要求,系統(tǒng)地學(xué)、討論著學(xué),不能還是抱著舊思想、守著老規(guī)矩處理現(xiàn)在的新問題,如果那樣的話可就真會出問題了。財政的規(guī)則還有一條最為重要,就是廉政紀律。今年一月,第十九屆中紀委第三次全體會議發(fā)布公報,指出 2019 年要有力削減存量、有效遏制增量,鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督,加大金融領(lǐng)域反腐力度,依法查處貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,堅決防范利益集團拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部。要持續(xù)整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感、幸福感、安全感。深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。2019 年,我們要嚴格按照上級關(guān)于落實全面從嚴治黨要求,提高履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的自覺性和實效性。年前,區(qū)委辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于進一步落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的通知》,提到了五個“進一步”:要求進一步提高政治站位,不斷增強落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的責(zé)任感和緊迫感;進一步突出問題導(dǎo)向,切實解決全面從嚴治黨存在的突出問題;進一步強化管黨治黨,加快推進全面從嚴治黨各項措施落實落地;進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),真正扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任;進一步健全制度機制,著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。對這個問題,大家一定要在思想認識上提升高度,全面從嚴治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)絕不是某一級、某一個人的事,而是全局、全體工作人員的大事。2019 年,相關(guān)業(yè)務(wù)科室要建立廉政風(fēng)險點排查常態(tài)化機制,將查找風(fēng)險點的過程轉(zhuǎn)化為干部職工自我教育、提高風(fēng)險意識的過程,要注重將廉政風(fēng)險排查和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范權(quán)力運行相結(jié)合,制定指向明確、可操作性強的責(zé)任清單,細化到人、量化到崗,真正形成層層抓落實的工作格局。局紀委和政工科要建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查機制、科學(xué)的責(zé)任考核評價標(biāo)準和指標(biāo)體系,加強日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督考核,嚴格監(jiān)督執(zhí)紀要求,發(fā)現(xiàn)問題嚴肅查處。在這里,我也提醒大家,現(xiàn)實中十字路口的紅綠燈也許有壞的時候,但在人生的十字路口,處處都有完好的紅綠燈,一定要好好抬起頭,看明白什么時候該走什么時候該停。三是樹立擔(dān)當(dāng)意識。昨天上班第一天,全省就召開了“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會,緊接著,我們區(qū)又召開了以“雙招雙引”“雙改雙提”擔(dān)當(dāng)作為狠抓落實工作會議?!皳?dān)當(dāng)”和“落實”都是其中的關(guān)鍵詞。去年 7 月 22 日,中央第七巡視組向山東省委反饋巡視情況時,青島被巡視組點評為“存在小富即安心態(tài)”,“頭雁效應(yīng)”不夠強,“關(guān)鍵少數(shù)”沒有充分發(fā)揮帶頭作用,部分干部精神不振,不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為現(xiàn)象較為突出,全面從嚴治黨責(zé)任落得不夠嚴不夠?qū)?,重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險較多。消息公布 4天后,7 月 26 日,青島就召開全市重點工作會議,直接點出:一些干部受惠于“老天爺”的恩賜和“老前輩”們寫下的功勞簿,總是自我感覺良好、自我陶醉,要么發(fā)現(xiàn)不了問題,要么發(fā)現(xiàn)了問題也沒有動力和魄力去解決,對先進地區(qū)做法不去深入學(xué)習(xí)研究,對創(chuàng)新工作、交辦任務(wù)過多強調(diào)客觀理由消極應(yīng)付。大家仔細想想,我們身上我們周圍有沒有這些問題?近幾年來,財政工作的外部和內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了很多的變化。從宏觀上來講,隨著國家經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),財政收支矛盾突出,財政更加深刻地介入各方面體制機制的構(gòu)建,財政宏觀調(diào)控面臨的形勢更加復(fù)雜;從我們自身來講,要貫徹落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展,承擔(dān)的任務(wù)越來越新、越來越雜、越來越重,這個時候不僅需要有智慧、有能力的人,更需要敢于擔(dān)當(dāng)、敢想敢做、善于迎難而上的人。這就要求大家首先要有大局觀,要正確認識自己所擔(dān)負的職責(zé),在工作中堅決做到著眼大局、把握大局、服從大局、服務(wù)大局,具備從政治上觀察、分析和處理財政經(jīng)濟問題的能力。其次要把敢于擔(dān)當(dāng)作為一種政治責(zé)任、一種行為操守、一種思想境界。簡單就做做,麻煩就算了;有利益才上,沒有利益就推;領(lǐng)導(dǎo)看得見才做,領(lǐng)導(dǎo)看不見就不做,這些都是缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)。習(xí)近平總書記去年在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū) 30 周年大會上發(fā)表重要講話,其中強調(diào)要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),而這種境界和擔(dān)當(dāng)也是我們當(dāng)下所需要具備的,我們必須學(xué)會在推進重要工作中總結(jié)經(jīng)驗、在解決糾紛矛盾中增長才干、在完成急難險重任務(wù)中經(jīng)受考驗。二、精業(yè)務(wù)2018 年,我們做了很多規(guī)范性、基礎(chǔ)性工作,2019 年我們需要在業(yè)務(wù)的精度、廣度、深度上下更多的功夫。區(qū)委張軍書記在 1 月 16 日區(qū)委常委會上指出,2019 年,各級各部門要積極探索發(fā)展財源經(jīng)濟的有效途徑,更好發(fā)揮政府投資基金導(dǎo)向作用,實現(xiàn)金融資源和資金需求的有效對接;要嚴格預(yù)算執(zhí)行,進一步提升預(yù)算執(zhí)行的及時性、均衡性和有效性;要推進預(yù)算績效管理,構(gòu)建“全方位、全過程、全覆蓋”的績效管理體系。這為我們今年業(yè)務(wù)工作的開展指明了方向。一是博籌,就是要持續(xù)增加稅收,提高財政收入質(zhì)量。2018 年,全國的稅比是 85%,全省稅比是75.5%,青島是多少呢?孟凡利市長在座談會中曾經(jīng)提到,稅收占比低,GDP 也不高,反映了經(jīng)濟規(guī)模還不大,質(zhì)量也不是太好,青島市 73%的稅收占比都不算高,低于這個水平確實實在太低了。我們?nèi)ツ甑亩惐仁?66.6%,和我們自己縱向比,有進步,但是橫向比的話,離孟市長提到的要求還有很長的路要走,這也需要我們每一名財政職工在日常工作中必須裝有財源意識、稅源意識。2019 年,在綜合治稅方面,我們要優(yōu)化部門聯(lián)動機制,結(jié)合我區(qū)實際,學(xué)習(xí)外地先進管理經(jīng)驗,特別是在異地稅源管控上下功夫,會同相關(guān)部門共同研究外地施工企業(yè)稅源管控措施,確保在我區(qū)經(jīng)營的外地施工企業(yè)實現(xiàn)屬地納稅。當(dāng)然,也并不僅僅局限于外地施工企業(yè),只要是在我區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營但沒有納稅的企業(yè),我們都要協(xié)調(diào)引導(dǎo)其在我區(qū)設(shè)立法人機構(gòu),實現(xiàn)當(dāng)?shù)丶{稅。要繼續(xù)加強考核監(jiān)督,將總部稅源、外地企業(yè)在我區(qū)依法納稅、外遷企業(yè)稅源流失等情況納入考核,并同步根據(jù)稅收貢獻設(shè)立獎勵標(biāo)準,積極調(diào)動各鎮(zhèn)街、部門、單位做好財源建設(shè)工作的積極性,在增加財政收入的同時提高收入質(zhì)量。在涵養(yǎng)稅源方面。要依托“基金工場”大力實施資本招商,積極引進知名金融投資機構(gòu),利用其優(yōu)質(zhì)項目資源的儲備優(yōu)勢,吸引有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項目來即落戶,培育新的稅收增長點。招商是一方面,對我們財政部門來講,還應(yīng)該著眼于我們當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的企業(yè),尤其要培育好我們自己的“瞪羚企業(yè)”,就是那些成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)。我們?nèi)ツ昴甑资着灱s中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“可轉(zhuǎn)債”扶持基金的至慧玻璃就是國家級高新技術(shù)企業(yè),為這些高成長的中小企業(yè)服好務(wù),也就是在直接培育新的稅收增長點。所以要鼓勵金融機構(gòu)按照“量體裁衣、特色定位、差異化經(jīng)營”的思路,堅持“一企一策”的原則,不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),做大“普惠業(yè)務(wù)”,并逐步增加資金規(guī)模,打造可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的普惠金融模式,切實解決企業(yè)融資難、融資貴問題。要加快推進金融服務(wù)平臺網(wǎng)站的實際使用,除動態(tài)更新發(fā)布基金產(chǎn)業(yè)政策和各金融機構(gòu)的信貸政策、金融產(chǎn)品等信息外,重點結(jié)合企業(yè)在平臺上提出的融資、擔(dān)保、培訓(xùn)等不同的金融服務(wù)需求,逐一梳理解決路徑并抓好落實,真正將“線上對接、線下辦理”的金融服務(wù)落到實處。二是精理,就是要全面實施預(yù)算績效管理。2018 年我們做的專項資金拉網(wǎng)式評估,作為一項亮點工作得到了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。單從結(jié)果看,我們及時取消或調(diào)整了一批專項資金,但意義絕不在此,目的在于要通過改變過去相對固化的管理模式,轉(zhuǎn)而建立起科學(xué)的評估和動態(tài)調(diào)整機制。就在我們這項工作結(jié)束不久,中共中央、國務(wù)院就出臺了《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》,也從側(cè)面體現(xiàn)了我們這項工作的超前性。客觀來講,重支出、輕績效的現(xiàn)象多年來一直不同程度地存在:要么是低效無效,認為只要把錢花出去了就行,至于究竟產(chǎn)生了什么樣的效果無所謂;要么是閑置沉淀,有了錢卻不知道應(yīng)該怎么花,讓寶貴的財政資金躺在賬上睡大覺;績效激勵約束作用不強,績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制沒有真正建立。這一次,中央的頂層設(shè)計就是要破解當(dāng)前預(yù)算績效管理存在的突出問題,以全面實施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點和突破口,推動財政資金聚力增效,提高公共服務(wù)供給質(zhì)量,增強政府公信力和執(zhí)行力。下一步,我們要根據(jù)上級要求,結(jié)合自身實際,強化績效意識,構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局、建立全過程預(yù)算績效管理鏈條、完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系、健全預(yù)算績效管理制度、硬化預(yù)算績效管理約束。談到“支出”這個問題,呂區(qū)長在年底走訪慰問座談時特別強調(diào),財政的錢給還是不給,給多少,先看事該不該辦,標(biāo)準不是事權(quán)單位的口頭訴求或是著急程度,而是落實在紙面上的實實在在的依據(jù),要拿出有效的原始文件。同時,呂區(qū)長還提到了三個效益:第一就是政治效益,面對特殊的政治任務(wù),要特事特辦、無條件地提供充足的資金保障;第二是社會效益,要提高財政支出的公共性、普惠性,尤其要讓最需要財政資金支持的普通群眾有實打?qū)嵉墨@得感;第三是經(jīng)濟效益,在支持經(jīng)濟發(fā)展方面,有投入就要有回報,而且投入和產(chǎn)出比要更高。這些原則需要同志們好好消化,認真把握。另外,2019 年我們還要根據(jù)上級部署,持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)、加強和改進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作、推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合等,在民生投入、鄉(xiāng)村振興等方面繼續(xù)做好資金保障工作。三、強服務(wù)除了體現(xiàn)財政業(yè)務(wù)的“博籌精理”,我們的機關(guān)品牌還有四個字就是“立公為民”,而加強服務(wù)就是“立公為民”最直接也是最本質(zhì)的體現(xiàn)。一要提高服務(wù)意識。剛才我已經(jīng)提到過,財政工作的環(huán)境和形勢已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。去年以來,大家應(yīng)該有所關(guān)注,在國家層面上,習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會上要求要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境,幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難,支持民營企業(yè)改革發(fā)展;在山東省的層面,提出“放管服”要再升級,深化“一次辦好”改革。我們常說“跳出財政看財政”,說白了其實就是換位思考,是在思想、態(tài)度、位置上做全面的換位思考。在我們這個層面上,我們就應(yīng)該站在區(qū)政府的角度上看財政,站在部門的角度看財政,也應(yīng)該站在企業(yè)、站在老百姓的角度看財政,這么多的角度對財政有一個共性的需求就是“服務(wù)”,服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生,都離不開財政。在這種前提下,我們要摒棄傳統(tǒng)思想的束縛,順應(yīng)形勢,在強化“管理”意識的同時,提高“服務(wù)”意識。凡屬領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,按照批辦時間要求,抓緊辦理,按時完成,不能辦理要及時說明情況,這是服務(wù);為企業(yè)融資牽線搭橋,解決信息不對稱的問題,讓企業(yè)有更好的前景,這也是服務(wù);為辦事群眾耐心解答,認真解決他們的訴求,這也是服務(wù)。據(jù)說陜西西安的干部為了體現(xiàn)提升營商環(huán)境的誠意和態(tài)度,在個人名片上都印上了“金牌店小二”的字樣標(biāo)識。當(dāng)然不是說我們也要這樣做,是希望大家能夠調(diào)整心態(tài),擺正位置,通過加強服務(wù),以“店小二”的精神為我們的財政經(jīng)濟發(fā)展出好一份力。二要簡化工作流程。加強服務(wù)還需要我們繼續(xù)對工作事項的辦理程序進行梳理規(guī)范。首先要依法依規(guī),在這個基礎(chǔ)上要盡可能減少不必要的環(huán)節(jié),減少人為因素的干擾,實現(xiàn)可操作性強、方便快捷,讓辦事的事權(quán)部門、企業(yè)個人清楚并且理解我們的依據(jù)和流程。“掃碼付”這項工作就給我們起到了很好的示范作用。我們很多年輕同志可能都去過星巴克,星巴克的排隊模式有個特點就是顧客都被要求橫向排隊,而不是像大多數(shù)店一樣排豎隊。這個好處就在于,所有的顧客都是直接面對工作區(qū),他們能看到工作人員在里面不停忙碌,一杯又一杯地調(diào)制咖啡,意味著自己的咖啡很快也就好了,焦慮感也就隨之降低。你讓服務(wù)對象仔細看明白了我們的工作流程,沒有什么,這是應(yīng)該的,財政工作的大方向就是要越來越公開,越來越透明。三要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。沒有扎實的業(yè)務(wù)功底,就談不上強服務(wù)。上面千條線,下面一根針。但財政工作的特殊性決定了我們既要縷好“千條線”,還要做好“一根針”。財政工作關(guān)系到方方面面,對應(yīng)的部門多,相應(yīng)的政策也多,這就好比“千條線”。我們需要根據(jù)形勢的不斷變化,不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件、財政法律法規(guī),掌握政策、吃透政策,還要及時更新知識,轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路,進一步提升財政管理水平,這樣才能把這“千條線”理清楚理明白。說我們是“一根針”,是因為我們的下面還有更基層的財務(wù)工作,我們要做一根能穿線的針,通過穿針引線、承上啟下,把各項財政政策傳遞到基層并且執(zhí)行好,而這個關(guān)鍵的“針眼”就是要對基層財務(wù)人員進行有效的培訓(xùn),才能正確面對、準確把握“上面的千條線”。2017 年年底的時候,我們組織了一次鎮(zhèn)街財政所長座談會,大家自由發(fā)言的時候七嘴八舌五花八門,反映什么問題的都有,我們隨后對大家提出的問題進行了一一梳理,通過分管領(lǐng)導(dǎo)直接授課、組織多次學(xué)習(xí)培訓(xùn),尤其像政府采購這方面就做得非常好,持續(xù)做了多種形式的培訓(xùn)和各類講解,等到 2018 年我們再開座談會的時候,效果非常明顯,各種能夠解決的技術(shù)性問題基本都已經(jīng)得到了解決,這就是我們展開學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的和作用。2019 年,我們要針對基層實際展開調(diào)研,收集意見建議,立足服務(wù)財政改革發(fā)展,著眼提升相關(guān)人員能力素質(zhì),繼續(xù)加強財政業(yè)務(wù)培訓(xùn),并且要不斷提高培訓(xùn)工作的針對性和實效性。最后,我還有幾句話想特別和我們的年輕同志們說一說,近兩年,我們財政大集體加入了很多年輕同志,大家飽含熱情,充滿活力,全局上下都能感受到一種青春的力量。實際上,財政工作沒有驚天動地,就是平平淡淡,甚至有的就是日復(fù)一日重復(fù)著同樣的事,但只要能夠堅持不懈、持之以恒地做好每一件小事,回過頭再去看,這就是了不起的事。人在事上練,才能越練越堅強;刀在石上磨,才能越磨越鋒利。希望大家加深學(xué)習(xí),增強本領(lǐng),勇于擔(dān)當(dāng),繼承發(fā)揚財政的優(yōu)良傳統(tǒng),更有力地承擔(dān)財政事業(yè)的未來。同志們,新的一年已經(jīng)開始了,讓我們繼續(xù)堅定前行的腳步,銳意進取,加壓苦干,以實實在在的工作成績助推全區(qū)經(jīng)濟社會率先跨越發(fā)展,為建設(shè)特色鮮明宜居幸福的現(xiàn)代化新區(qū)作出我們財政人應(yīng)有的貢獻!謝謝大家!- 1.請仔細閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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