《HSE作業(yè)計(jì)劃書》的內(nèi)容說明——應(yīng)急計(jì)劃(七)

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1、《HSE乍業(yè)計(jì)劃書》的內(nèi)容說明 應(yīng)急計(jì)劃(7) HSE管理體系的宗旨是體現(xiàn)預(yù)防為主,采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施把事故消滅在 萌芽態(tài),從而實(shí)現(xiàn)無事故、無危害、無污染的終極目的,與此同時, 我們也必須注意到,即使再周密的防范措施,也不可能保證萬無一失, 萬一發(fā)生了意外應(yīng)該怎么辦?為了把危害的影響降低到最低,就必須 制定應(yīng)急預(yù)案,并進(jìn)行相應(yīng)演練,從而能夠在危害或其他突發(fā)事件一 旦發(fā)生的情況下,快速、高效、有序地進(jìn)行應(yīng)急處理工作,最大限度 地保護(hù)員工生命安全和公司財(cái)產(chǎn),把事故的危害和對環(huán)境的影響減少 到最低程度。應(yīng)急反應(yīng)的原則:(1)建立一套直觀、實(shí)用的應(yīng)急反應(yīng) 活動;(2)

2、按“保護(hù)生產(chǎn)、環(huán)境和財(cái)產(chǎn)”優(yōu)先權(quán)排列;(3)滿足管理者、 股東、業(yè)主和媒體的不斷需求;(4)保護(hù)公司財(cái)產(chǎn)和保護(hù)公司的形象。 本節(jié)“應(yīng)急計(jì)劃”由三部分組成,即應(yīng)急組織,應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃, 下面我們對逐一進(jìn)行分析。1.應(yīng)急組織1)條文為有效控制和及時處 理作業(yè)過程的各類突發(fā)事件,應(yīng)建立各類應(yīng)急組織,并明確職責(zé)與權(quán) 限。2)說明為了有效控制和及時處理作業(yè)過程中的各類突發(fā)事件,應(yīng) 建立各類應(yīng)急組織,如鉆井隊(duì),物探隊(duì)等基層企業(yè)應(yīng)建立以隊(duì)長(項(xiàng) 目經(jīng)理)為組長的應(yīng)急小組,小組成員應(yīng)由醫(yī)療救護(hù)人員、HSE監(jiān)督員、 工程技術(shù)人員及通訊聯(lián)絡(luò)等人員組成。應(yīng)急小組下面應(yīng)設(shè)立搶險(xiǎn)突擊 隊(duì)及醫(yī)療

3、救護(hù)隊(duì)和后勤保障隊(duì),下面的結(jié)構(gòu)框圖即某鉆井隊(duì)的應(yīng)急組 織機(jī)構(gòu)。(見圖10)圖10某鉆井隊(duì)?wèi)?yīng)急組織機(jī)構(gòu)在進(jìn)行本條款HSE作 業(yè)計(jì)劃書的編寫時,可以參照該案例,采用結(jié)構(gòu)框圖的形式表述本基 層企業(yè)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),當(dāng)然如果表述得清楚方便,也可以使用文字 描述方式。根據(jù)建立的應(yīng)急組織,編寫應(yīng)急組織的職責(zé)與權(quán)限。下述 為一基層地震隊(duì)的應(yīng)急小組所制定的應(yīng)急任務(wù)(包括職責(zé)與權(quán)限):(1) 應(yīng)急小組組長是應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的指揮人,對上級應(yīng)急組織負(fù)責(zé),在緊 急情況下有權(quán)作出有利于應(yīng)急計(jì)劃實(shí)施的決策;(2)落實(shí)應(yīng)急人員和 物資;(3)對緊急事件實(shí)施應(yīng)急計(jì)劃;(4)對整個應(yīng)急行動跟蹤記錄 并寫出最終報(bào)告

4、;(5)對職工進(jìn)行應(yīng)急程序培訓(xùn),不定期地舉行應(yīng)急 演練;(6)對應(yīng)急程序進(jìn)行修正。3)解釋為了使在危害或其他突發(fā)事 件一旦發(fā)生的情況下,能快速高效有秩序地進(jìn)行應(yīng)急處理工作,最大 限度地保護(hù)員工生命安全和財(cái)產(chǎn),把事故的危害和對環(huán)境的減少到最 低限度,避免公司聲譽(yù)由此而遭受影響,必須制定建立由領(lǐng)導(dǎo)干部、 HSE監(jiān)督及專業(yè)人員等所組成的得力的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),只有這樣才能在 危害事件突發(fā)的情況下,快速高效有序地進(jìn)行應(yīng)急處理工作。應(yīng)急組 織機(jī)構(gòu)建立之后,應(yīng)明確機(jī)構(gòu)的權(quán)限和職責(zé)范圍,以便更順利更有效 地開展工作,確保應(yīng)急預(yù)案的制定、演練和實(shí)施。2.應(yīng)急預(yù)案1)(4.6.2) 條文基層組織應(yīng)

5、編制并及時修訂各類應(yīng)急預(yù)案,編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳 細(xì)、具體、切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)、分析明確,并有培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃 要求。2)說明基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)所識別出的各種潛在危害,在分門別類 之后,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,尤其對那些經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)較大 的危害,必須編制相應(yīng)類型的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的編制必須要詳細(xì)、 具體,要有針對性,可操作性要強(qiáng),并且要在應(yīng)急預(yù)案中有明確的分 工等具體事宜。另外,為確保應(yīng)急預(yù)案的有效性需要定期或不定期地 通過現(xiàn)場演練等其他適合的方式對其進(jìn)行檢驗(yàn),根據(jù)情況必要時對應(yīng) 急預(yù)案進(jìn)行修改(或修訂),以確保應(yīng)急預(yù)案的有效性?;鶎悠髽I(yè)在進(jìn) 行該條款編寫時,可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),

6、結(jié)合施工工藝情況進(jìn)行編寫。為 了有效控制突發(fā)事件,把造成的損失降到最低,應(yīng)組建對付突發(fā)事件 的組織,即應(yīng)急組織。有了應(yīng)急組織,還必須制定預(yù)案——即對會各類 突發(fā)事件的行動方案,只有這樣,當(dāng)危害突發(fā)時,應(yīng)急組織才能按照 應(yīng)急預(yù)案采取有效行動,迅速控制局面,把損失降至最低。當(dāng)然,應(yīng) 急預(yù)案應(yīng)針對不同類型的緊急事件,有針對性地分別進(jìn)行制定,并且 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)詳細(xì)、具體、分工明確,應(yīng)具有很強(qiáng)的可操作性。只有這 樣,當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時,應(yīng)急組織才能依照應(yīng)急預(yù)案的各面規(guī)程進(jìn)行 操作處理,從而達(dá)到迅速有效地控制突發(fā)事件之目的,為了確保應(yīng)急 預(yù)案的有效性,應(yīng)根據(jù)情況變化及演練中暴露出的問題,及時

7、對其進(jìn) 行完善和修訂。下面為一基層鉆井隊(duì)針對“井噴”事件所編寫的應(yīng)急預(yù)案, 基層組織在編寫應(yīng)急預(yù)案時可作參考?!熬畤姟笔录?yīng)急預(yù)案:(1)發(fā)現(xiàn) 溢流/井涌險(xiǎn)情,場地工立即通知當(dāng)班司鉆,司鉆按井控條例發(fā)出警報(bào), 警報(bào)信號為汽笛長鳴;(2)聽到警報(bào)后,井隊(duì)所有人員應(yīng)立刻趕赴井 場,準(zhǔn)備壓井;(3)當(dāng)班作業(yè)人員按“四七”動作進(jìn)行有關(guān)井作業(yè);(4) 技術(shù)員根據(jù)關(guān)井套壓,確定泥漿密度,組織人員進(jìn)行壓井;(5)壓井 失敗發(fā)生井噴險(xiǎn)情后,技術(shù)員迅速上報(bào)公司調(diào)度室;(6)鉆井隊(duì)長組 織迅速劃分井噴控制區(qū),疏散現(xiàn)場無關(guān)人員,隔離或轉(zhuǎn)移易燃易爆物 資,發(fā)電工迅速切斷非防爆電路電源;(7)一旦井噴

8、失控,立刻疏散 所有人員到安全區(qū)域,并監(jiān)視井場情況;(8)井噴得到控制后,隊(duì)長 立即組織員工對污染物進(jìn)行回收處理;(9)調(diào)查分析原因,并上報(bào)公 司;(10)恢復(fù)生產(chǎn)。另外,在編制應(yīng)急預(yù)案時最好還應(yīng)附上下述應(yīng)急 預(yù)案附件,以便與應(yīng)急預(yù)案相配合,使之更有效地得以實(shí)施,借助這 些附件,有利于幫助迅速弄清現(xiàn)場各部位位置,迅速查清現(xiàn)場危險(xiǎn)點(diǎn) 源所在,員工能迅速從安全通道逃生,火災(zāi)發(fā)生時能迅速取得消防器 具等等。應(yīng)急預(yù)案附件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:(1)應(yīng)急程序圖;(2) 平面布置圖;(3)區(qū)域位置圖;(4)工藝流程圖;(5)消防設(shè)施圖;(6) 危險(xiǎn)點(diǎn)源圖;(7)逃生路線圖;(8)監(jiān)控設(shè)施頒

9、布圖等。3.應(yīng)急演習(xí) 計(jì)劃1)(4.6.3)條文基層組織應(yīng)制定演習(xí)計(jì)劃實(shí)施一覽表,按規(guī)定要 求對各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行仿真學(xué)習(xí),已經(jīng)進(jìn)行的演練和評價(jià)結(jié)果應(yīng)隨時 記錄。2)說明在“應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃”條款里,要求制定應(yīng)急演習(xí)計(jì)劃一覽 表,即把前述各類應(yīng)急預(yù)案,按照其重要程度,操作中的難易程度等 進(jìn)行劃分,編制演習(xí)計(jì)劃,針對重點(diǎn)的、操作難度大、不易掌握其要 領(lǐng)的應(yīng)急預(yù)案等,在演練中要作重點(diǎn)安排,計(jì)劃演習(xí)的次數(shù)要相應(yīng)多 一些,描述時可把各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)計(jì)劃制成一覽表,從而可對每 項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的安排一目了然。制定了演習(xí)計(jì)劃,就要按照計(jì)劃組織安 排每項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)工作,在每次演習(xí)之后要隨即進(jìn)行記

10、錄和總結(jié), 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn),以便在下次演習(xí)中漸趨完善,同時,對演練過程中 所發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急預(yù)案或其他方面所存在的問題,及時對其進(jìn)行完善和修 改。另外,通過對每項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練的記錄與評價(jià)結(jié)果及進(jìn)修改調(diào)整 演習(xí)計(jì)劃,使每次預(yù)案的演練效果都能達(dá)到規(guī)定要求,從而能夠迅速 有效地應(yīng)對各種可能的突發(fā)事件,達(dá)到預(yù)期的目的。3)解釋有了強(qiáng)有 力的應(yīng)急組織和正確合理的應(yīng)急預(yù)案,如果不進(jìn)行反復(fù)演練,同樣會 在突如其來的突發(fā)事件面前手忙腳亂,不知所措,諸如此類的事例很 多,其原因,就是不熟悉應(yīng)急預(yù)案,不適應(yīng)緊急狀態(tài)下的那種客觀環(huán) 境,而要解決這個問題,辦法只有一個,即進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。由于一個 普通項(xiàng)目

11、就有多個重要程序,難度各不相同的應(yīng)急預(yù)案,因此要進(jìn)行 應(yīng)急演習(xí)。首先要在對各預(yù)案進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,制定出各個預(yù)案的 演習(xí)計(jì)劃,然后按照計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急演習(xí),并對每次演習(xí)的情況進(jìn)行評 價(jià)分析,然后根據(jù)演練后的分析評價(jià)結(jié)果,對計(jì)劃、預(yù)案內(nèi)容等進(jìn)行 調(diào)整,使每次演練漸趨完善。預(yù)案演練的重要性不能低估要迅速有效 地控制突發(fā)事件,在建立了應(yīng)急組織,制定了應(yīng)急預(yù)案之后,必須重 視日常的應(yīng)急演習(xí)訓(xùn)練,只有這樣,才能事件突發(fā)時,應(yīng)對自如,迅 速有效地控制突發(fā)事件,把損失和影響降到最低。案例:下面為殼牌 國際貿(mào)易與運(yùn)輸有限公司所制訂的原油運(yùn)輸過程中的“防溢出預(yù)案”大 綱。對應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)備,即突發(fā)事

12、件計(jì)劃流程主要包括以下7個部分: (1)影響風(fēng)險(xiǎn)的因素:原油類型,操作類型,運(yùn)輸體積,氣象,立法, 質(zhì)量處理,導(dǎo)航危險(xiǎn),容器質(zhì)量,人員素質(zhì),一天里的時刻。(2)崗 位與分工(見圖11)圖11崗位與分工(3)反應(yīng)策略目標(biāo):化小環(huán)境 破壞;加速原油回收;消除可見原油。選擇方案:①監(jiān)測;②在海上 處理——分散、就地燃燒;③在海上回收——圍貯、回收、存儲/清除; ④海岸保護(hù)欄;⑤岸上處理——洗滌、燃燒、生物補(bǔ)救;⑥岸上回收 ——移走、存儲、清除。(4)明確/設(shè)備來源。主要的:攔油柵,撇油 器,吸附劑,噴灑車,分散劑;輔助的:船/拖船,機(jī)泵/軟管,卡車/ 罐車,挖掘機(jī)/裝載機(jī)鏟/鍬,桶/斗箱,油箱/袋子,塑料布。支援:飛 機(jī),通訊器材,給養(yǎng),運(yùn)輸,房屋,控制室。(5)編寫應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃。 策略計(jì)劃:責(zé)任,風(fēng)險(xiǎn),策略,設(shè)備,人力。行動計(jì)劃:呼叫、通訊, 控制,制訂計(jì)劃。數(shù)據(jù)手冊:清單/地圖。(6)明確人員(見圖4-12) 圖12人員組成(7)培訓(xùn)和訓(xùn)練①反應(yīng)速度;②應(yīng)急隊(duì)可靠程度/勝 任能力;③合適的設(shè)備和它的配置;④消防的效率;⑤控告和賠償 的管理;⑥處理媒體和公眾的關(guān)系。

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