縣委副書記在全縣農業(yè)農村工作會議上的講話

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縣委副書記在全縣農業(yè)農村工作會議上的講話同志們：縣委決定，今年的縣鄉(xiāng)村干部大會與縣委農村工作會議合并召開，并重點安排部署“三農”工作，充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對“三農”工作的高度重視，對農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的深刻領悟，對加快推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅定決心。集中攻堅的目的是改變農村面貌，只有農村面貌新，才能農業(yè)百業(yè)新，才能農民精神振。第一，這是“以人民為中心”發(fā)展理念的“一次大檢閱” 。我們開展農村“空心房”整治和村莊清潔行動攻集中攻堅，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，順應了全縣農民對美好生活的期待，事關廣大人民群眾根本福祉。等下，xx 書記將作重要講話，xx 縣長還要提出具體要求，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我就全縣農村工作講三點意見。一、立足新起點，推進農村工作高質量發(fā)展2019 年，全縣各級各部門深入貫徹落實黨中央、國務院和省、市工作部署，堅持按市委市政府提出的“一三五”發(fā)展思路和高質量發(fā)展要求， “三農”工作穩(wěn)步發(fā)展，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局。一是全縣農業(yè)生產(chǎn)勇奪新高。全年糧食總產(chǎn)量 56 萬噸以上，再次進入全省糧食生產(chǎn)先進縣行列，4 個水稻專業(yè)合作社獲評全省專項扶持種糧大戶，xxxx、xxxx 等 5 家企業(yè)掛牌上市。 “果濃小鎮(zhèn)” “茶香小鎮(zhèn)”納入全市 20 個農業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建范疇。二是農業(yè)基礎不斷鞏固。縣城防洪閉合圈一期與新墻河流域堤防加固、xx 河 xxx 段與 xx 河綜合治等工程全面完工?？h、鄉(xiāng)、村三級河長巡河實現(xiàn)常態(tài)化，xx 河濕地公園正式獲批國家級濕地公園。完成疏浚溝渠 127.7 公里，復綠碼頭 26 萬平方米，修復濕地 4200 畝。三是農村社會事業(yè)取得長足進展。全縣xx 個貧困村如期退出，xxxx 戶 xxxx 人順利脫貧。積極落實優(yōu)撫對象撫恤和幫扶政策，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)持續(xù)擴面提標，解決了 10.31 萬農村人口安全飲水問題，完成 1289戶 3443 人避險解困安置，超額完成任務。農村基層黨組織“五化”建設扎實推進，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效，氣象、水文等部門為農服務能力進一步提升。治陋習、樹新風行動不斷深入，推進農村殯葬改革，縣殯儀館搬遷順利推進。農村集體產(chǎn)權制度改革穩(wěn)步推進，全面完成清產(chǎn)核資任務，深化農村供銷合作社綜合改革，新建或改建供銷綜合。2019 年，按照縣委要求，我們計劃從以下七個方面入手，著力抓好農業(yè)農村工作。（一）合理優(yōu)化種養(yǎng)結構，促進農業(yè)提質增效。農業(yè)供給側結構性改革的核心在于種養(yǎng)殖結構調整，在于提升農產(chǎn)品質量。要按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴飼”的要求，根據(jù)“市場導向、比較效益、項目帶動和農民意愿” ，科學有序的推進農業(yè)結構調整。要在保障基本糧食安全的基礎上，繼續(xù)穩(wěn)定綠色有機大豆、高筋小麥等傳統(tǒng)作物種植面積，鼓勵擴大種薯和商品馬鈴薯、水飛薊、北藥、麻類等高效經(jīng)濟作物種植，著力發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質牧草，因地制宜推進林下漿果、牧草、水稻等作物實驗推廣，全力保障糧食產(chǎn)能持續(xù)穩(wěn)定，農業(yè)效益不斷提高。要突出抓好畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。鼓勵更多養(yǎng)殖戶從事豬牛羊、笨雞等規(guī)模化、訂單式養(yǎng)殖。畜牧部門要積極爭取省級“兩牛一豬”資金支持，抓好大牲畜屠宰廠管理運營，主動跟進中捷集團森林豬養(yǎng)殖基地建設，推動種豬繁育場和飼料加工廠盡快開工，年內爭取新建 1 至 2 個標準化禽畜養(yǎng)殖場或高產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)。探索與韓家園和十八站林業(yè)局合作經(jīng)營，通過林農利益捆綁，推動農戶和林業(yè)職工共同發(fā)展畜牧養(yǎng)殖，減少林地草場對我縣畜牧業(yè)發(fā)展的制約。要加快推進冷水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。鼓勵漁民改捕為養(yǎng)，年內要爭取培育 1 至 2 家具有當?shù)靥厣睦渌~養(yǎng)殖示范戶。重點推進大興安嶺有機源冷水魚養(yǎng)殖項目，努力擴大冷水魚養(yǎng)殖規(guī)模。水產(chǎn)部門要切實加強“一江一河”漁業(yè)資源保護力度，嚴厲打擊“電炸毒”魚等違法行為，運行好冷水魚放流站，做好大馬哈魚等魚種放流增殖工作。（二）深入推進農業(yè)改革，增強發(fā)展內生動力。把優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式作為推進農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，進一步釋放農業(yè)農村發(fā)展活力。要加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系。在抓好現(xiàn)有 10 家規(guī)范社和聯(lián)合社管理運營的基礎上，進一步加大縣級農業(yè)合作社整合歸并力度，促進農村專業(yè)合作組織均衡健康發(fā)展，年內爭取增加 2 至 3家規(guī)范社或聯(lián)合社。要積極推進農民和各類農業(yè)經(jīng)營主體由生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉變，逐步延伸農業(yè)合作社經(jīng)營范疇，重點扶持北疆鄉(xiāng)象山、三卡鄉(xiāng)瑞和、合牧興等合作社產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，抓好規(guī)?；a(chǎn)的同時，加大產(chǎn)品研發(fā)和營銷力度。要突出大社、強社的引領示范作用，不斷提高新型農業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模經(jīng)營能力。要適度發(fā)展土地集約經(jīng)營。通過各類合作組織的典型示范和效益牽動，加強土地流轉政策扶持，積極引導農民與合作社采取經(jīng)營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式，將零散地塊向種植大戶集中，年內爭取有規(guī)劃的推動經(jīng)營規(guī)模在 3000 畝以上農戶達到 80 戶以上，聯(lián)合經(jīng)營 1 萬畝以上合作社達到 3家。鼓勵農民在自愿前提下，采取互換、并地、差補等方式整合細碎承包地塊，抱團開展農資集中購買，農機集中耕作，農田集中管理，農糧集中出售，促進農業(yè)節(jié)本增效，農民持續(xù)穩(wěn)定增收。要穩(wěn)步推進土地確權工作。進一步明晰農村土地承包關系，規(guī)范農村土地承包管理。加快推進土地調查摸底和現(xiàn)場實測，確保今年春播前完成測量，2018 年全面完成確權登記工作任務。要建立“縣鄉(xiāng)村”三級宣傳教育和林地管理責任體系，積極抓好《森林法》和相關法律法規(guī)的廣泛宣傳，加大對農民的教育管理力度，進一步強化農民林地紅線意識。（三）加快科技示范推廣，全面提高生產(chǎn)效能。有針對性的開展農業(yè)技術推廣、專業(yè)人才培育，是做強做優(yōu)現(xiàn)代農業(yè)的重要支撐。要突出示范園區(qū)引領作用。積極招引龍頭企業(yè)和科研機構介入，做好園區(qū)內北藥、忍冬、水稻等農林作物展示，逐步打造兼具科研、示范、觀光為一體的寒地農林科技示范園區(qū)。推廣中心要將工作重心由服務指導千家萬戶，逐步向示范能力更強、效益拉動更好的種糧大戶和合作社轉移，著力推進棚室蔬菜產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，重點在呼瑪鎮(zhèn)、三卡、北疆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設大豆綠色高產(chǎn)高效示范基地 2.5 萬畝。要加大農業(yè)技術培訓力度。農業(yè)部門要組織謀劃好春播、夏管、秋收農業(yè)現(xiàn)場會，全面開展各類農技培訓工作，今年要重點對合作社骨干、村級農民技術員、涉農創(chuàng)業(yè)者進行培訓，培養(yǎng)新型職業(yè)農民、涉農創(chuàng)業(yè)者各 80 人，努力提升種植者專業(yè)技術水平，充分發(fā)揮技術人才對農業(yè)發(fā)展的助推作用。要加強農業(yè)信息化建設。推進現(xiàn)代信息技術在農業(yè)農村工作中的應用，重點結合“智慧城市”平臺建設，力爭用 2 至 3 年時間，達到各類種養(yǎng)示范基地監(jiān)控全覆蓋，通過農業(yè)手機 APP 應用等形式，實現(xiàn)農業(yè)生產(chǎn) 24 小時遠程即時監(jiān)控管理。在農林科技園區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)”的田間物聯(lián)網(wǎng)建設，有效發(fā)揮縣農機調度指揮中心作用。要利用好質量檢驗檢測中心，加快健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管追溯體系，深入開展“三減一增”工程和豆麥輪種，逐步實現(xiàn)土壤改良升級，全面提高農產(chǎn)品質量安全水平。（四）大力培育綠色農業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要助力綠色農產(chǎn)品加工企業(yè)提檔升級。積極扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)園提產(chǎn)增效，爭取盡快與北大荒集團進行深入合作；推進成良公司建設笨榨豆油生產(chǎn)車間及配套設備，并盡快投產(chǎn)；強化越鑫、中泰等加工企業(yè)合作開發(fā)，引領北藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。支持有實力的合作社建設產(chǎn)地初加工、特色加工的配套設施，鼓勵農民參與農產(chǎn)品精深加工，通過“市場+公司+基地 +農戶 ”和“訂單式”合作等形式，推動加工企業(yè)與基地農戶合作共贏，爭取培育 3 至 4 家龍頭企業(yè)。要做好農業(yè)招商引資、產(chǎn)品推介和品牌創(chuàng)建工作。努力招引知名農產(chǎn)品加工企業(yè)入駐呼瑪，借助企業(yè)品牌效益和營銷渠道，提升我縣農產(chǎn)品知名度和經(jīng)濟效益。要加大培育產(chǎn)品研發(fā)和農民營銷隊伍建設，開展農產(chǎn)品自主經(jīng)銷。要著力整合全縣有機綠色農產(chǎn)品品牌，規(guī)劃統(tǒng)一的綠色有機特色標識，按照“政府搭臺，企業(yè)、合作社唱戲”的原則，計劃建設 1 處集有機大豆、面粉、肉、蛋、蜜等本地綠色食品展示的縣級農產(chǎn)品品牌體驗店，扎實辦好農業(yè)大集活動。要全力發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)。加快推進《呼瑪縣耕地有機認證規(guī)劃》編制，開展全國大豆綠色高產(chǎn)高效示范縣創(chuàng)建工作，力爭有機農作物達到 1 萬畝以上、有機畜產(chǎn)品達到 15%以上。要結合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入挖掘農業(yè)旅游資源，重點扶持建設一批有代表性的漁家樂、農家樂等特色家庭農場農莊和果蔬、漿果、北藥、花蜜等體驗式采摘園，開發(fā)垂釣捕撈、漂流踏青、觀光休閑等農村特色旅游產(chǎn)品，突出抓好鹿鼎山畫田種植，探索將河南、江灣、三合等景區(qū)周邊村屯，逐步打造成為旅游景點接待服務區(qū)，提供本地特色旅游商品，努力吸引外來游客和城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村體驗消費。 （五）持續(xù)發(fā)力基礎建設，不斷夯實農業(yè)保障。把“改善農業(yè)生產(chǎn)條件，增強農民發(fā)展能力”作為“三農”工作的重要任務來抓。要切實加強農田水利建設。農業(yè)部門要穩(wěn)步推進農林示范園區(qū)內特色展廳、采摘園、垂釣園等設施建設，抓好 1.2 公里園區(qū)道路升級改造，適時開展園區(qū)大門、圍欄等設施建設，逐步推進園區(qū)基礎設施提檔升級。要堅決落實各項惠農政策。繼續(xù)實施縣域合法耕地政策性保險全覆蓋，利用農機購置補貼政策，鼓勵農民購置秸稈撿拾打捆機、青貯收獲機、摟草機等畜牧機械，繼續(xù)對大馬力拖拉機、深松機具等給予補貼傾斜，進一步提高農業(yè)機械化水平。為象山合作社增補 200 萬元大型農機裝備，支持三卡鄉(xiāng)瑞和合作社、沿江村、呼瑪鎮(zhèn)科振合作社申報組建現(xiàn)代農機合作社。要做好農業(yè)普查和統(tǒng)計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)局要配合好統(tǒng)計部門，抓住第三次全國農業(yè)普查機遇，進一步摸清我縣農業(yè)發(fā)展各項基本數(shù)據(jù)，準確統(tǒng)計耕地四至、坐標、面積、權屬、性質等基本信息，為農作物播種、補貼發(fā)放打好基礎。特別強調的是，農業(yè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省地關于農業(yè)補貼發(fā)放的相關規(guī)定，以及合法耕地面積統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴格落實“協(xié)議分配” 、 “一卡通”等政策，確保各項農業(yè)補貼發(fā)放工作順利推進，不出紕漏，不留后患。（六）突出抓好農民創(chuàng)業(yè)，全力做好扶貧攻堅。要做好政府跟蹤服務。落實好國家、省地關于“雙創(chuàng)”工作的政策要求，為農民致富創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。要重點面向廣大農民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、專職經(jīng)紀人、農產(chǎn)品和山產(chǎn)品加工業(yè)戶提供小額貸款、政策扶持等優(yōu)質服務。要鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)。扶持 2-3 個村屯發(fā)展村集體經(jīng)濟，通過為村民提供就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機遇，實現(xiàn)村民創(chuàng)業(yè)增收和村級積累持續(xù)增長。要積極引導農村勞動力參與旅游開發(fā)、特色種養(yǎng)、公路養(yǎng)護等創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵農民外出務工，力爭實現(xiàn)人均創(chuàng)收 1.5 萬元，增長 10%的目標。要探索開展全縣創(chuàng)業(yè)先進人物和先進村評選活動，樹立全民創(chuàng)業(yè)典型，為全民創(chuàng)業(yè)營造良好氛圍。要全面完成扶貧任務。落實好 13 項精準扶貧措施，積極整合涉農資金，保障扶貧資金投入力度，不斷擴大產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)模。要健全扶貧項目資金使用公開和違規(guī)追責制度，定期開展扶貧聯(lián)合督查，對落實不利的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，嚴肅追責。要執(zhí)行好貧困人員動態(tài)管理機制，實現(xiàn)脫貧和新增貧困人員及時清退、納入。要建立完善回訪觀察機制，積極跟進了解脫貧人員生活現(xiàn)狀，最大程度減少返貧情況發(fā)生，確保今年實現(xiàn)全縣貧困人口全部脫貧，提前完成扶貧攻堅任務。（七）扎實建設美麗鄉(xiāng)村，積極優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。今年是省政府美麗鄉(xiāng)村建設三年行動計劃的最后一年，更是檢驗我縣美麗鄉(xiāng)村建設成果的關鍵一年。要完善惠農設施建設。嚴格落實“獎勤罰懶、以獎代投”的激勵機制，多方整合資金和爭取項目，扎實推進 13 個美麗鄉(xiāng)村示范村建設，高標準建成 15 個農村社區(qū)，確保順利通過省級驗收。要強化農村建設管理。堅持農村建設“一村一品”原則，深入挖掘民族村、沿江村村屯文化，保護好村內有代表性的老房屋、老建筑等文化印記，制定《縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》和《美麗鄉(xiāng)村項目建設管理辦法》 。農民房屋車庫、倉房圈舍等基礎建設要嚴格履行項目上報和審批程序，嚴禁私建亂建、破壞村屯規(guī)劃布局和村容環(huán)境的行為。在保障城市管理運行的前提下，將“智慧城市”平臺建設適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，著力增強基層管理水平。要加大黑土地保護力度，建筑施工中盡量將黑土層事先剝離出來，采取事后回填再利用的方式，最大限度減少土壤和耕地破壞，保護農業(yè)生產(chǎn)珍貴資源。要加強農村環(huán)境治理。繼續(xù)組織實施鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，完成呼瑪鎮(zhèn) 8 個村環(huán)境衛(wèi)生管護項目，建立農村環(huán)衛(wèi)保潔制度，強化農村保潔隊伍建設，推進村屯公共環(huán)境、庭院衛(wèi)生環(huán)境、居民室內環(huán)境全面改善。合理調整農機大院和“托畜所”建設布局，逐步實現(xiàn)人機、人畜分離。繼續(xù)實施農藥瓶回收政策，面向貧困人口研究制定農用薄膜等白色垃圾有償回收方案，積極探索秸稈綜合利用有效途徑，推動農村環(huán)境提檔升級。同志們，做好今年農業(yè)農村工作責任重大、使命光榮。讓我們在縣委、縣政府的領導下，同全縣農業(yè)干部職工和農民兄弟一道，在“深入推進農業(yè)供給側結構性改革、加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能”的實踐中，為實現(xiàn)呼瑪現(xiàn)代農業(yè)快速發(fā)展，農村面貌更加繁榮，農民生活更加富足，做出新的貢獻。