黨委書記如何落實好民主集中制制度心得體會
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黨委書記如何落實好民主集中制制度心得體會 這期支、大隊兩級黨委書記理論學習班,是在中央軍委頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例(試行)》不久舉辦的,體現(xiàn)了總隊黨委高度重視,及時主動,意義深遠。學習期間,通過教授講師授課和總隊黨委成員的輔導,受益匪淺。特別是聽了蔣政委所作的“正確執(zhí)行民主集中制,加強各級黨委能力建設”專題講座,對今后的工作實踐有很強的指導意義。作為黨委書記如何落實好民主集中制制度,筆者得到的啟示是:黨委書記要在貫徹十六字方針中發(fā)揮好五個作用。 一、在實施集體領導上發(fā)揮好表率作用 (一)擺正個人位置,平等參與集體領導。黨委書記在行政上是主官,在黨內(nèi)是“班長”。這種特殊的雙重身分,往往不自覺地把行政身份帶到黨內(nèi)來,容易出現(xiàn)書記說了算、委員照著辦的現(xiàn)象,使集體領導流于形式。因此,貫徹落實好十六字方針,作為書記關鍵是要有很強的集體領導觀念,自覺擺正在“班子”中的位置,處理好個人與集體的關系,當“班長”,不當“家長”,用好一票之權,不要搞一人專斷。特別是在黨委會討論決定重大問題時,虛心聽取和尊重其他委員的意見,平等地進行討論和交流,真正按照集體的意志進行決策。 (二)大事集體討論,積極依靠集體領導。要使黨委班子具備新頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨軍隊委員會工作條例(試行)》規(guī)定的“科學判斷形勢、從思想上政治上掌握部隊的能力,領導部隊現(xiàn)代化建設、指揮打贏高技術戰(zhàn)爭的能力,依法治軍、嚴格管理部隊的能力,求真務實、創(chuàng)造性開展工作的能力,從嚴治黨、加強自身建設的能力”五個能力要求,僅靠書記個人或幾個人是難以奏效的。只有發(fā)動大家都來出主意、想辦法,把集體的智慧和力量充分挖掘出來,堅持集體研究討論決定重大問題,才能找到良策,減少失誤,少走彎路。 (三)個人服從組織,自覺接受組織領導。個人服從組織,少數(shù)服從多數(shù),是黨的重要組織原則和組織紀律。當個人的意見與多數(shù)人的意見不一致時,要堅決服從集體的決定。不能因為自己是書記而“率先表態(tài)”、“先聲奪人”,把大家的意見引到個人的意志上來;不能為顯示個人權威和辦事果斷,搞簡單的“一錘定音”,否決多數(shù)人的意見;不能以意見不一致為理由堅持個人意見,使本來能夠形成決議的事久拖不決,特別是當個人意見處于明顯少數(shù)時,不能硬把大家的意見扭到自己的意見上來。同時,要有效地維護并貫徹集體領導原則,作為黨委書記必須帶頭維護黨委集體領導的權威,絕不能把個人等同于黨委集體或代替黨委集體;要帶頭維護黨委決議的嚴肅性,決不能出現(xiàn)與黨委決議不同的聲音,甚至背離黨委決議另搞一套;要帶頭抓好黨委決議的落實,凡是黨委定了的事,就要認認真真做工作,積極主動抓落實。 二、在實行民主集中上發(fā)揮好主導作用 一要把好原則關。江澤民同志強調(diào)指出:“對于領導干部來說,原則性是第一位的?!秉h委書記的原則性強不強,直接影響到整個班子的原則性戰(zhàn)斗性。社會主義民主是有組織、有領導、有紀律、有秩序的民主,而不是不受任何約束的自由化民主。作為黨委書記,對來自群眾的意見和呼聲要作必要的分析,分清是非,區(qū)別對待。對正確的意見要給予鼓勵;對不合理的、消極的意見要及時加以疏導;對哪些違背上級指示精神的錯誤言論,則要旗幟鮮明地加以反對和糾正。同時,不僅要在發(fā)揚民主中堅持原則,在實施集中的過程中也要堅持原則。負有把關定向責任的黨委書記在集體決策中不僅要防止主觀,還必須有主見;不僅要集中多數(shù)人的意見,還要看是否集中了正確意見,絕不能因為堅持不正確意見的人一時占多數(shù)就遷就迎合、放棄黨的原則。在決策具體問題時,對違背上級政策的堅決不議,上級政策規(guī)定沒有涉及到又一時拿不準的要請示后再議。要確實做到感情服從原則,堅決杜絕決策的隨意性和盲目性。 二要把好大局關。黨委班子民主集中運用得不好、黨委決策的層次和質(zhì)量不高,一個很重要的原因就是對群眾的個別意見不加分析,迎合某一部分群眾的局部利益,缺乏大局意識。作為黨委書記要帶頭增強全局觀念,堅持用大方向管小方向、用大道理管小道理、用全局管局部、用政策管感情,確保黨委的各項活動符合黨和國家的利益、符合部隊長遠建設的要求、符合群眾的根本意愿。 三要把好指導思想關。作為黨委書記如果指導思想不端正,就會使民主與集中走形變樣。為此,必須端正工作指導思想,把民主集中的著眼點放在對黨的事業(yè)和部隊長遠建設高度負責上,放在對廣大官兵高度負責上。按照胡錦濤為總書記新一屆中央領導集體所倡導的科學發(fā)展觀要求,解決好政績觀和群眾觀,堅持以群眾答應不答應、擁護不擁護、支持不支持為依據(jù),堅持以戰(zhàn)斗力為標準,不為小團體和個人私利所驅(qū)使,不為取悅上級領導而行事,不為錯誤的社會思潮所左右,時時出以公心,處處不忘黨性原則。 三、在搞好個別醞釀中發(fā)揮好疏導作用 (一)親自參與醞釀,掌握真實情況。作為黨委書記直接參與情況的調(diào)查和決策方案的論證,有助于掌握真實情況,做出準確的判斷;有助于決策方案的優(yōu)化,去粗取精;有助于拓寬思路,豐富完善黨委決策;有助于取得共識,為黨委集中創(chuàng)造良好的基礎。不調(diào)查、不研究、不醞釀論證,在眾多的矛盾面前就不能保持清醒的頭腦,就不能分清輕重緩急、大小主次,就不能通觀全局、抓住重點。為此,既要發(fā)揮好職能部門的助手作用,又要處理好工作上的矛盾,拿出專門時間親自參與醞釀。這樣,才能對問題有一個更準確、更全面的認識,也才能做出更加科學的決策。 (二)擺正位置,掌握醞釀藝術和原則。一是放下架子,甘當小學生,注意引導和啟發(fā)參與醞釀的同志打消思想顧慮大膽發(fā)表意見。二是如果不是情況十分緊急的,要盡可能提前把醞釀內(nèi)容通知參與醞釀的同志,使他們能夠有足夠的時間進行思考和準備,之后再通過召開座談會、聽取匯報等形式讓他們充分發(fā)表意見。三是要注意對一些重要問題反復進行醞釀,尋求最佳方案,達成班子共識。特別是對重大問題和敏感棘手問題,一定要有耐心,通過反復醞釀、協(xié)商,力求把不妥的意見說服好、把分歧的意見統(tǒng)一好、把正確的意見集中好。四是穩(wěn)妥組織醞釀,防止偏差走樣。作為黨委書記要帶頭遵守醞釀規(guī)則,嚴格醞釀紀律。在醞釀前,要對需要醞釀的問題有所思考、有所準備,防止倉促通氣。在醞釀過程中,要堅持原則,講黨性、顧大局、守紀律,絕不能讓自由主義、私下交易等不健康的東西進入個別醞釀。要注意保密,防止把正在醞釀的重要問題泄漏出去給工作造成被動。要維護黨委內(nèi)部和上下級組織的團結(jié),談意見、講看法,要把增強黨委班子的向心力和凝聚力作為一個重要著眼點,不說不利于團結(jié)的話,不做傷害同志的事。不僅如此,還要利用個別醞釀的機會,搞好談心交心,消除誤會和隔閡,加深友誼和感情,使醞釀的過程變成促進班子團結(jié)、順暢上下關系的過程。 (三)及時歸納醞釀情況,形成醞釀結(jié)果。正確的決策來源于充分的個別醞釀,但決不是醞釀素材的簡單運用,而是對其成果的進一步凝練和升華。作為書記要在參與個別醞釀過程中,力爭通過精心準確的綜合、精辟入里的分析和細致深入研究,作出本質(zhì)的、正確的判斷。要及時收集研究其他同志醞釀的意見,并與自己參與醞釀的意見集中在一起,去粗取精,最終形成最佳的醞釀結(jié)果。 四、在實施會議決定中發(fā)揮好核心作用 (一)遵循會議決策原則。一要堅持客觀性原則。作為黨委書記以及參與決策的其他同志,必須準確地獲取反映客觀事物本質(zhì)屬性的信息,并在此基礎上權衡利弊得失,進行分析比較,切實依據(jù)實際情況決定工作方針,以增強決策的可行性。二要堅持超前性原則。決策是面向未來的,必須具有超前性。作為黨委書記在主持會議決策時要做到以下幾點:一是機敏。敏銳地分析事態(tài)新特點,掌握決策主動權,靈敏地注視事物發(fā)展新態(tài)勢,把握事物發(fā)展的方向。二是果斷。緊要關頭不猶豫,當機立斷。三是創(chuàng)新。要敢于打破老框框,善于把上級指示同本單位實際結(jié)合起來,創(chuàng)造性地開展工作。三要堅持適度性原則。目標過高,不僅容易挫傷人們的積極性,而且會導致事業(yè)受損;目標過低,群眾的智慧和創(chuàng)造力就不能充分發(fā)揮出來。作為黨委書記在主持會議決策時,要充分考慮本單位的實際情況,考慮完成任務的各種因素,把決策目標鎖定在客觀條件的基礎上充分發(fā)揮各方積極性后能實現(xiàn)的基礎上。四要堅持整體性原則。從整體利益出發(fā),以整體需要為重。一切局部的、暫時的利益都要服從全局的、長遠的利益。這是會議決策的靈魂,作為黨委書記必須很好地堅持這一整體性原則,才能使決策促進全局和局部的協(xié)調(diào)發(fā)展。 (二)努力防止決策失誤。為防止決策失誤,實現(xiàn)決策最大限度地反映客觀規(guī)律目的,作為黨委書記一定要力避四個方面誤區(qū):一是防止隨波逐流、看風作決策的誤區(qū);二是防止自以為是、盲目決策的誤區(qū);三是防止優(yōu)柔寡斷、“失機”決策的誤區(qū);四是防止急功近利、“趕時髦”決策誤區(qū)。 (三)慎重搞好決策定案。決策定案,是指某項工作、某套方案表明肯定或否定的態(tài)度,并做出最后決擇的過程。這是會議決策中最關鍵時刻。作為黨委書記必須周密分析,審慎行事。一要思考下情掌握了沒有,上頭的精神吃透了沒有。防止那種“情況不明決心大,心中無數(shù)辦法多”式的錯拍板、胡拍板。二要思考群眾的意見聽取了沒有,各方面的反映收集了沒有。特別注意怨言,因為怨言常是群眾表露不同看法的征兆。怨言中有民情可察,有民意可知。怨聲大了,就要反復研究。怨聲比較集中的,則要暫時中止,待重新調(diào)查研究后再行定奪。要善納眾言,不聽讒言,時刻注意識別那些別有用心的花言巧語,特別警惕以小私利為誘餌,誘使領導者手中權力去營私舞弊的行為。三要思考波動的情緒穩(wěn)定了沒有,干擾的因素排除了沒有。作為黨委書記在主持會議決策的全過程中,都要保持清醒的頭腦,自始至終排除各種干擾,學會控制自己。在新形勢下,黨委對某些敏感問題進行決策時,來自外界的干擾比較多。要作出正確決策,就必須排除干擾,頂住心理、環(huán)境等方面的壓力。四要思考是否進行了充分討論。在黨委討論決定重大問題時,作為書記組織引導起著十分重要作用。為此,要啟發(fā)大家圍繞議題暢所欲言,充分發(fā)表意見;當會議出現(xiàn)“冷場”時,要主動介紹有關情況,啟發(fā)大家的思維,激發(fā)大家的熱情;當討論偏離主題時,要及時予以糾正,使討論“言歸正傳”;當討論相持不下、形成明顯分歧時,要引導大家求同存異,不在枝節(jié)問題上糾纏;當會上出現(xiàn)與預案不一致的意見時,要有海納百川的大度胸懷,該肯定的予以充分肯定,該采納的予以積極采納。 五、在決議的貫徹執(zhí)行上發(fā)揮督導作用 黨委討論問題,貴在正確,重在落實。要堅決做到:抓住大事定議題,調(diào)查論證做準備,提出原則拿預案,個別醞釀求共識,集體討論作決斷,分工負責抓落實,監(jiān)督執(zhí)行重檢查。第一,書記要帶好頭。決議形成后,黨委書記要帶頭執(zhí)行作好表率,這是執(zhí)行黨委決策的第一步。第二,搞好傳達學習。決議形成后,要及時整理形成文件和紀要下發(fā)部隊,組織官兵傳達學習搞好教育,切實把黨委的認識變成官兵的共識,把黨委的決定變成廣大官兵的自覺行動。第三,明確落實責任。按照軍政首長分工負責的原則,把責任落實到具體人頭上。要求分管的副職和部門領導,既創(chuàng)造性地開展工作,又要及時主動地向主官請示報告,對落實中遇到的困難和矛盾由集體研究解決,保證黨委決策的正確實施。第四,加強檢查督促。加強對落實過程的督促檢查,黨委可堅持每月召開一次首長辦公會,由軍政主官講評執(zhí)行黨委決議和工作落實情況,好的表揚、差的批評,并與個人政績掛鉤,確保黨委決策得到很好的貫徹落實。此外,根據(jù)變化發(fā)展了的客觀實際,應及時調(diào)整和完善黨委決議,使黨委決議在研究新情況、解決新問題的過程中高標準地落到實處。總之,作為黨委書記必須堅持民主集中制原則,規(guī)范執(zhí)行十六字方針。 第 7 頁 共 7 頁- 配套講稿:
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