廣東省水利水電工程質量監(jiān)督管理規(guī)定實施細則.doc

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廣東省水利水電工程質量監(jiān)督管理規(guī)定實施細則 更新時間：2003-1-8 廣東省水利水電工程質量監(jiān)督管理規(guī)定實施細則 第一章 總 則 第一條 根據水利部《水利工程質量管理規(guī)定》、《水利工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》及省頒發(fā)的有關水利工程質量監(jiān)督管理的方針政策，為加強水行政主管部門對水利水電工程質量的監(jiān)督管理，保證工程質量，充分發(fā)揮投資效益，結合我省水利水電工程建設的具體情況，制定本實施細則。 第二條 政府對水利工程的質量實行監(jiān)督的制度。水行政主管部門主管水利水電工程質量監(jiān)督工作。水利水電工程質量監(jiān)督機構是水行政主管部門對水利水電工程質量進行監(jiān)督管理的專職機構，對水利水電工程質量進行強制性的監(jiān)督管理。 第三條 在本省行政區(qū)內新建、擴建、改建、加固各類水利水電工程和城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、排灌、灘涂圍墾等工程(以下簡稱水利工程)及其技術改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質量監(jiān)督機構負責質量監(jiān)督。工程建設、監(jiān)理、設計和施工單位在工程建設階段，必須接受質量監(jiān)督機構的監(jiān)督。 第四條 工程質量監(jiān)督的依據是國家和省有關的法律、法規(guī)、水利水電行業(yè)有關技術規(guī)程、規(guī)范、質量標準和經批準的設計文件等。 第五條 水利工程按照分級管理的原則由相應水行政主管部門授權的質量監(jiān)督機構實施質量監(jiān)督。 工程項目開工前，必須辦理好質量監(jiān)督手續(xù)，否則不得開工。工程竣工驗收前，必須經質量監(jiān)督機構對工程質量等級進行核定。未經工程質量等級核驗或核驗不合格的工程，不得交付使用。 工程在申報優(yōu)秀設計、優(yōu)秀施工、優(yōu)秀工程項目時，有相應質量監(jiān)督機構簽署的工程質量評定意見。 第二章 機構與人員 第六條 廣東省水利工程質量監(jiān)督機構分二級設置。省水利廳設置質量監(jiān)督中心站。各地級市水利局設置工程質量監(jiān)督站。各級質量監(jiān)督機構隸屬于同級水行政主管部門，業(yè)務上接受上一級質監(jiān)機構的指導。市質量監(jiān)督站可根據需要在具備條件的縣設置質量監(jiān)督組，作為市級站的派出機構。 水利工程質量監(jiān)督項目站(組)，是相應質量監(jiān)督機構的派出單位。 第七條 各級質量監(jiān)督機構人員設置為： 質量監(jiān)督中心站：設站長1人(由主管工程建設的付廳長兼任)，副站長3—4人。 質量監(jiān)督站：設站長1人(由主管工程建設的付局長兼任)， 副站長2——3人。 各級質量監(jiān)督機構監(jiān)督員的數量由同級水行政主管部門根 據工作需要和專業(yè)配套的原則確定。 各級水行政主管部門任命其質量監(jiān)督機構的組成人員后， 須上報上一級水利工程質量監(jiān)督機構備案。 第八條 水利工程質量監(jiān)督人員必須具備以下條件： (一) 取得工程師職稱，或具有大專以上學歷并有五年以上從事水利水電工程設計、施工、監(jiān)理、咨詢或建設管理工作經歷。 (二) 堅持原則，秉公辦事，認真執(zhí)法，責任心強，并經考核已取得“水利工程質量監(jiān)督員證”。 第九條 質量監(jiān)督機構可聘任符合條件的工程技術人員作為工程項目的兼職質量監(jiān)督員，為保證質量監(jiān)督工作公正性，權威性，凡從事該項目設計、施工、監(jiān)理、設備制造等單位的人員不得擔任該項目的質量監(jiān)督工作。 第十條 省水利工程質量監(jiān)督中心站、地級市水利工程質量監(jiān)督站及其質量監(jiān)督員必須經上一級水利工程質量監(jiān)督機構考核、認證，取得合格證書后，方可從事質量監(jiān)督工作。質量監(jiān)督機構資質每四年復核一次，質量監(jiān)督員證有效期為四年。 第十一條“水利工程質量監(jiān)督機構合格證書”及“水利工程質量監(jiān)督員證”由水利部統一印制。 第三章 機構職責 第十二條 省水利工程質量監(jiān)督中心站的主要職責： (一)貫徹執(zhí)行國家、水利部和省頒發(fā)的有關水利工程建設質量監(jiān)督管理的方針、政策。 (二)歸口管理本省水利工程質量監(jiān)督工作，指導本省水利工程質量監(jiān)督站的業(yè)務工作。 (三)負責廳屬工程和省重點工程的質量監(jiān)督。 (四)參加受監(jiān)工程的階段驗收和竣工驗收。 (五)監(jiān)督受監(jiān)工程質量事故的處理。 (六)組織全省質量監(jiān)督人員培訓。 (七)負責地級市水利工程質量監(jiān)督站及監(jiān)督員的考核及發(fā)證工作。 (八)組織全省水利工程質量檢查活動和優(yōu)秀設計、優(yōu)秀施工、優(yōu)質工程評選活動。 (九)掌握全省質量監(jiān)督工作動態(tài)，總結交流工程質量管理經驗。 第十三條 市水利工程質量監(jiān)督站的職責： (一)貫徹執(zhí)行國家、省和上級監(jiān)督機構有關水利工程建設質量管理方針、政策和法規(guī)。 (二)歸口管理本市水利工程及其配套、輔助(含住宅與文化衛(wèi)生設施)和附屬工程的質量監(jiān)督工作。 (三)參加受監(jiān)工程的重要隱蔽工程及工程關鍵部位的質量等級核定。 (四)參加受監(jiān)工程的階段驗收和竣工驗收。 (五)監(jiān)督受監(jiān)工程質量事故的處理。 (六)掌握本市的水利工程質量動態(tài)，及時上報質量監(jiān)督 工作中發(fā)現的重大問題。開展工程質量檢查活動，總結質量管理工作經驗。 第四章 質量監(jiān)督 第十四條 水利工程建設項目質量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應建立質量監(jiān)督項目站，中、小型水利工程可根據需要建立質量監(jiān)督項目站(組)，或進行巡回監(jiān)督。 第十五條 從工程開工前辦理質量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設項目的質量監(jiān)督期。合同質量保修期內，如由于承建方責任而產生質量問題，原工程質量監(jiān)督單位要繼續(xù)負責監(jiān)督其質量處理。 第十六條 工程質量監(jiān)督的主要程序： (一)項目法人(或建設單位)在工程開工前，必須到相應的水利工程質量監(jiān)督機構辦理受監(jiān)手續(xù)，簽訂質量監(jiān)督書，未辦理受監(jiān)手續(xù)者，不準開工。 (二)項目法人(或建設單位)辦理受監(jiān)手續(xù)后，按規(guī)定交納質量監(jiān)督費，同時提交以下材料： l、工程項目建設審批文件； 2、項目法人(或建設單位)與監(jiān)理、設計、施工單位簽訂的合同(或協議)副本； 3、建設、監(jiān)理、設計、施工等單位的基本情況和工程質量管理組織等資料。 (三)參加受監(jiān)工程的重要隱蔽工程及工程關鍵部位的質量等級核定。 (四)參加受監(jiān)工程的階段驗收和竣工驗收。 (五)監(jiān)督受監(jiān)工程質量事故的處理。 (六)掌握本市的水利工程質量動態(tài)，及時上報質量監(jiān)督工作中發(fā)現的重大問題。開展工程質量檢查活動，總結質量管理工作經驗。 第四章質量監(jiān)督 第十四條 水利工程建設項目質量監(jiān)督方式以抽查為主。大型水利工程應建立質量監(jiān)督項目站，中、小型水利工程可根據需要建立質量監(jiān)督項目站(組)，或進行巡回監(jiān)督。 第十五條 從工程開工前辦理質量監(jiān)督手續(xù)始，到工程竣工驗收委員會同意工程交付使用止，為水利工程建設項目的質量監(jiān)督期。合同質量保修期內，如由于承建方責任而產生質量問題，原工程質量監(jiān)督單位要繼續(xù)負責監(jiān)督其質量處理。 第十六條 工程質量監(jiān)督的主要程序： (一)項目法人(或建設單位)在工程開工前，必須到相應的水利工程質量監(jiān)督機構辦理受監(jiān)手續(xù)，簽訂質量監(jiān)督書，未辦理受監(jiān)手續(xù)者，不準開工。 (二)項目法人(或建設單位)辦理受監(jiān)手續(xù)后，按規(guī)定交納質量監(jiān)督費，同時提交以下材料： l、工程項目建設審批文件； 2、項目法人(或建設單位)與監(jiān)理、設計、施工單位簽訂的合同(或協議)副本； 3、建設、監(jiān)理、設計、施工等單位的基本情況和工程質量管理組織等資料。 (三)質量監(jiān)督機構根據受監(jiān)工程的規(guī)模、重要性等，制訂質量監(jiān)督計劃，確定質量監(jiān)督的組織形式。在工程施工中，根據本規(guī)定實施質量監(jiān)督。 (四)受監(jiān)工程竣工驗收前，質量監(jiān)督機構向驗收委員會捉交質量評定報告。 第十七條 監(jiān)督的主要內容： (一)對監(jiān)理、設計、施工和有關產品制作單位資質進行復核。 (二)對建設、監(jiān)理單位的質量檢查體系和施工單位酌質量保證體系及設計單位現場服務實施監(jiān)督檢查。 (三)對工程質量檢測單位(或試驗室)的資質及其檢驗工作實施監(jiān)督檢查。 (四)對工程項目的單位工程、分部工程、單元工程劃分進行認定。 (五)監(jiān)督檢查技術規(guī)程、規(guī)范和質量標準的執(zhí)行情況。 (六)檢查施工單位和建設、監(jiān)理單位對工程質量檢驗和質量評定情況。 (七)在工程竣工驗收前，對工程質量進行等級核定，編制工程質量評定報告，并向工程竣工驗收委員會提出工程質量等級的建議。 第十八條監(jiān)督權限： (一)對監(jiān)理、設計、施工等單位的資質等級、經營范圍進行核查，發(fā)現越級承包工程等不符合規(guī)定要求的，責成建設單位限期改正，并向水行政主管部門報告。 (二)質量監(jiān)督人員需持“水利工程質量監(jiān)督員證”進入施工現場執(zhí)行質量監(jiān)督。對工程有關部位進行檢查，調閱建設、監(jiān)理單位和施工單位的檢測試驗成果、檢查記錄和施工記錄。 (三)對違反技術規(guī)程、規(guī)范、質量標準或設計文件的施工單位，通知建設、監(jiān)理單位采取糾正措施。問題嚴重時，可向水行政主管部門提出整頓的建議。 (四)對使用未經檢驗或檢驗不合格的建筑材料、構配件及設備等，責成建設單位采取措施糾正。 (五)提請有關部門獎勵先進質量管理單位及個人。 (六)提請有關部門和司法機關追究造成重大工程質量事故的單位和個人的行政、經濟、刑事責任。 第十九條 工程監(jiān)督機構要支持建設、設計和施工單位的質量管理及檢驗人員正確履行職責，對阻礙質量管理及質量檢查人員正常工作或打擊報復者，有權提請有關部門嚴肅處理。 第五章 工程質量檢測 第二十條 工程質量檢測是質量監(jiān)督和質量檢查的重要手段。水利工程質量檢測單位，必須取得省級以上計量認證合格證書，并經水利工程質量監(jiān)督機構授權，方可從事水利工程質量檢測工作，檢測人員必須持證上崗 第二十一條 省、(地)市級工程質量監(jiān)督機構認定的水利工程質量檢測機構所出具的檢測數據是本行政區(qū)域內水利系統的最高檢測。 第二十二條 工程質量檢測機構接受質量監(jiān)督機構委托的檢測任務，根據有關規(guī)程、規(guī)范、質量標準對受檢工程進行檢測；不代替建設、監(jiān)理、施工單位的自檢和復檢，但可接受委托檢測。 第二十三條 質量監(jiān)督機構根據工作需要，可委托水利工程質量檢測單位承擔以下主要任務： (一)核查受監(jiān)工程參建單位的試驗室裝備、人員資質、試驗方法及成果等。 (二)根據需要對工程質量進行抽樣檢測，提出檢測報告。 (三)參與工程質量事故分析和研究處理方案。 (四)質量監(jiān)督機構委托的其他任務。 第二十四條 質量檢測單位所出具的檢測鑒定報告必須實事求是，數據準確可靠，并對出具的數據和報告負法律責任。 第二十五條 工程質量檢測實行有償服務，檢測費用 由委托方支付。收費標準按有關規(guī)定確定。在處理工程質量爭端時，發(fā)生的一切費用由責任方支付。 第六章 監(jiān)督費用 第二十六條 水利工程質量監(jiān)督收費標準： 按國家和省的有關收費標準執(zhí)行。 第二十七條 項目法人(或建設單位)應向質量監(jiān)督機構繳納工程質量監(jiān)督費。工程質量監(jiān)督費屬事業(yè)性收費。小型工程在開工前辦理監(jiān)督手續(xù)時一次繳清，大中型工程在辦理監(jiān)督手續(xù)時，應確定繳納計劃，在工程竣工驗收前必須繳清。 第二十八條 監(jiān)督費的使用范圍：工程質量監(jiān)督工作的正常經費開支(包括辦公費、會議費；監(jiān)督員聘任費；業(yè)務培訓費和技術咨詢費；必要的監(jiān)督設備、通訊設備及交通工具的購置費；監(jiān)督員的津貼、旅差費、勞保用品以及獎勵等)。不得挪作它用。 第七章 獎 懲 第二十九條 項目法人(或建設單位)在工程項目開工時未按規(guī)定辦理受監(jiān)手續(xù)，通知補辦仍不辦理，水行政主管部門依據《中華人民共和國行政處罰法》對建設單位進行處罰，并責令其限期辦理受監(jiān)手續(xù)，已開工的工程質量責任和停工造成的損失，由建設單位承擔。 第八章 附 則 第三十三條 地級市水利工程質量監(jiān)督站可根據本細則制定自己的實施細則，報省水利工程質量監(jiān)督中心站備案。 第三十四條 本細則由省水利廳負責解釋。 第三十五條 本細則自頒布之日起實行，原《廣東省水利電力廳基本建設工程質量監(jiān)督暫行條例實施細則》同時廢止。 廣東省水利廳 一九九八年三月二十八日 文章版權： 基本建設處 文章來源： 基本建設處