2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作計劃

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2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作計劃 深入貫徹中央和省市關(guān)于決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作的部署要求，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作，持續(xù)發(fā)力防松勁，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)補短板，進一步鞏固脫貧成果，提升脫貧質(zhì)量，堅決打贏高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)縣委、縣政府研究，按照“扛責(zé)任、抓整改、防返貧、補短板、強機制、促提升”的總體思路，就決戰(zhàn)決勝2020年全縣脫貧攻堅工作安排如下： 一、擔(dān)當(dāng)作為，盡銳出戰(zhàn)扛責(zé)任 全縣各級黨員干部要切實肩負(fù)起打贏高質(zhì)量脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任，不斷強化政治意識、大局意識，堅定不移將中央和省市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的各項部署要求落到實處。 (一)緊繃脫貧攻堅這根弦。全縣上下要深刻認(rèn)識脫貧攻堅工作的艱巨性、復(fù)雜性、緊迫性，進一步提高政治站位，始終把脫貧攻堅工作作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程緊抓不放，用脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅決做到“摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管”，認(rèn)真落實“三比一提升”要求，克服浮躁、厭戰(zhàn)、松懈情緒。全縣上下要強化政治擔(dān)當(dāng)，緊繃思想弦，執(zhí)行軍令狀，嚴(yán)明紀(jì)律，強硬作風(fēng)，盡銳出戰(zhàn)。要始終保持攻堅狀態(tài)，決不能有任何的停頓、任何的大意、絲毫的放松，要沉下心、撲下身，以飽滿的精神狀態(tài)緊盯不放、緊抓在手，抓好脫貧攻堅各項任務(wù)落實。 (牽頭單位：縣扶貧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各部門;完成時限：長期堅持。) (二)始終保持攻堅態(tài)勢。全縣黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，以戰(zhàn)斗的姿態(tài)、戰(zhàn)斗的意志、戰(zhàn)斗的決心，全力以赴決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。 1.縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭?？h級領(lǐng)導(dǎo)要做好分管工作和聯(lián)系鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作的指揮員、干部作風(fēng)的督戰(zhàn)員、一線工作具體抓的設(shè)計員和抓落實的施工員。縣級領(lǐng)導(dǎo)每月至少5個工作日用于脫貧攻堅，深入分管部門、聯(lián)系鎮(zhèn)街和包抓的貧困村督導(dǎo)脫貧攻堅工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)村抓好脫貧攻堅各項任務(wù)落實，不斷鞏固脫貧成效。 2.部門扎實履職。相關(guān)行業(yè)部門要結(jié)合各自工作職責(zé)，對照標(biāo)準(zhǔn)，利用有限時間，扎實開展“回頭看”，認(rèn)真自查在教育、醫(yī)療、住房、飲水、道路、電力、通訊及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟、移民搬遷、危房改造、金融扶貧、扶志扶智、黨的建設(shè)等方面存在的短板問題，全面整改、全面補齊，確保全面達標(biāo)。“八辦三組”行業(yè)扶貧部門，要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)指導(dǎo)鎮(zhèn)村和包扶單位開展工作，及時化解工作中遇到的各類問題。 3.鎮(zhèn)街主抓落實。各鎮(zhèn)街黨(工)委、政府(辦事處)班子成員要將主要精力用于脫貧攻堅，“一把手”要親自研究部署轄區(qū)內(nèi)脫貧攻堅工作，認(rèn)真落實“六查六訪六提升”和“四個著力”的遍訪要求，確保10月底前完成遍訪任務(wù)。鎮(zhèn)街班子成員要逐一包村，進村入戶蹲點調(diào)研，按照領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包村、干部包戶工作責(zé)任制要求，遍訪各自領(lǐng)域貧困對象。 4.村級一線落實。村“兩委會”要履行主體責(zé)任，以脫貧攻堅統(tǒng)攬全村經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，“兩委會”成員要將絕大部分精力用于抓脫貧攻堅，不斷強化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。村黨組織書記(主任)要集中精力抓精準(zhǔn)脫貧，狠抓問題整改、防返貧機制落實，廣泛宣傳惠民政策，切實打通扶貧任務(wù)落實的“最后一米”，全面推進脫貧攻堅各項任務(wù)落到實處。 5.發(fā)揮駐村實效。繼續(xù)保持駐村第一書記、駐村工作隊隊員人員穩(wěn)定。駐村第一書記、工作隊員要將全部精力用于脫貧攻堅，發(fā)揮自身優(yōu)勢，圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟、消費扶貧及貧困戶勞動就業(yè)、脫貧增收等積極開展工作?？h委組織部、縣扶貧辦要加強督導(dǎo)督查，強化成效評估，優(yōu)化完善一線幫扶力量。 6.做好結(jié)對幫扶。對未脫貧戶和2018年已脫貧戶，繼續(xù)實行“一對一”幫扶干部結(jié)對幫扶，并確保幫扶人員的延續(xù)性、穩(wěn)定性;對2016年以前的脫貧戶，按照基層黨員干部聯(lián)系群眾包戶制要求，繼續(xù)實行黨員、村組干部聯(lián)戶幫扶;對邊緣戶幫扶，各鎮(zhèn)街根據(jù)實際情況，明確每戶幫扶責(zé)任人，確保幫扶責(zé)任全覆蓋。幫扶干部要經(jīng)常入戶開展幫扶，密切關(guān)注貧困戶身體、收入及生產(chǎn)生活狀況，預(yù)防致貧、返貧發(fā)生。 (牽頭單位：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣扶貧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各部門;完成時限：長期堅持。) (三)切實加強督導(dǎo)考核。緊盯脫貧攻堅責(zé)任落實，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次調(diào)度會，聽取相關(guān)部門、鎮(zhèn)街脫貧攻堅工作開展情況的匯報。由縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣扶貧辦組成聯(lián)合督查組，強化對脫貧攻堅工作的督導(dǎo)檢查。要強化督導(dǎo)，針對面上工作開展常態(tài)化督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)糾正問題，推動各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門不折不扣地執(zhí)行脫貧攻堅政策。要搞好督查，對住房、飲水安全、基本醫(yī)療、義務(wù)教育等重點工作，開展集中督查，既督任務(wù)、督進度、督成效，又查責(zé)任、查認(rèn)識、查作風(fēng)，推動各項任務(wù)落實到位。要嚴(yán)肅督戰(zhàn)，突出剩余貧困人口較多、鞏固脫貧成果防返貧任務(wù)較重、發(fā)現(xiàn)問題較多和整改任務(wù)較重的鎮(zhèn)街、部門，實行重點督戰(zhàn)。督促相關(guān)鎮(zhèn)街和部門盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，抓好工作推進和問題整改。要嚴(yán)格考核，優(yōu)化考核方式，將脫貧攻堅工作與各單位目標(biāo)責(zé)任考核相掛鉤，加大考核比重，強化考核結(jié)果的運用，以成效考核推動脫貧工作落地，質(zhì)量提升。要倒查責(zé)任，對鎮(zhèn)街、“八辦三組”失職失責(zé)的，問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，并追究包抓鎮(zhèn)街縣級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;“四支隊伍”和結(jié)對幫扶干部工作履職不到位的，追究本人和派出單位及所在鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要獎罰分明，用好“三項機制”，對脫貧攻堅工作落實不力的要堅決查處，絕不姑息;對在脫貧攻堅工作中表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用，樹立使用脫貧一線干部的鮮明用人導(dǎo)向。 (牽頭單位：縣委督查室、縣政府督查室、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣扶貧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：長期堅持。) 　二、突出實效，舉一反三抓整改 堅持問題導(dǎo)向，圍繞全省“三排查三清零”百日沖刺行動工作部署，狠抓中省市反饋和自查問題整改，提前謀劃部署全面普查工作，確保脫貧攻堅各項任務(wù)全面達標(biāo)。 (一)扎實開展百日沖刺行動。按照全省的總體部署，即日起在全縣范圍內(nèi)精心組織、扎實開展“三排查三清零”工作，及時查漏補缺，補齊工作短板，確保5月底前全面完成整改任務(wù)。各鎮(zhèn)街要以“三排查三清零”工作為契機，實事求是自查排查和問題清零工作。 1.全面排查脫貧攻堅政策落實，對標(biāo)中央扶貧攻堅政策、剩余貧困人口精準(zhǔn)幫扶、“三保障”和飲水安全、具備條件建制村通客車、貧困人口養(yǎng)老保險全覆蓋等任務(wù)的落實，確保脫貧任務(wù)清零。 2.全面排查脫貧攻堅存在問題整改，認(rèn)真梳理中央專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核等反饋的問題，建立臺賬、對賬銷號，確保整改任務(wù)清零。 3.全面排查脫貧攻堅長效機制建立，突出監(jiān)測預(yù)警、扶貧帶貧、資產(chǎn)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管護、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持等制度機制，建章立制、強化執(zhí)行，確保漏點短板清零。 (牽頭單位：縣扶貧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各行業(yè)部門;完成時限：2020年xx月底前) (二)認(rèn)真排查各類整改問題。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要認(rèn)真對照中央2018年、2019年脫貧攻堅成效考核反饋問題、中央第四巡視組對xx脫貧攻堅專項巡視反饋問題、2019年國家脫貧攻堅巡查反饋意見、中央脫貧攻堅審計、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”等檢查反饋問題、省委第三巡視組對xxx脫貧攻堅專項巡視反饋問題、2018年、2019年xx省脫貧攻堅成效考核反饋問題、貧困縣退出省級第三方評估反饋問題、省上歷次檢查xxx脫貧攻堅反饋問題，全市“大調(diào)研，大回訪”、專項調(diào)研、一線督戰(zhàn)、到我縣解剖麻雀發(fā)現(xiàn)的問題，以及我縣自查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一對照，全面梳理，分級建立中、省、市反饋問題整改落實工作臺賬，確保整改問題不漏一項，全面到位，進一步提升全縣脫貧攻堅工作成效。同時，鎮(zhèn)村兩級要舉一反三，對照自查，逐鎮(zhèn)街、逐村制定問題清單、責(zé)任清單、整改清單、督導(dǎo)清單、驗收清單，完善印證資料，實行閉環(huán)管理，確保各項整改任務(wù)按要求整改到位。 (牽頭單位：縣扶貧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各行業(yè)部門;完成時限：2020年xx月底前) (三)抓好脫貧攻堅普查工作。按照國家統(tǒng)一安排部署，7月份將全面開展脫貧攻堅普查工作，對全縣建檔立卡戶基本情況、“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目情況、主要收入來源等內(nèi)容進行逐戶調(diào)查;對全縣所有行政村基本情況、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟與扶貧參與、村級組織建設(shè)、駐村幫扶等內(nèi)容進行逐村調(diào)查，全面了解我縣貧困人口脫貧情況，為分析脫貧攻堅成效、總結(jié)脫貧攻堅成果提供真實準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息。 各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要吃透政策精神，研究標(biāo)準(zhǔn)要求，積極配合，在全面完成“三排查三清零”和上級反饋問題整改工作的基礎(chǔ)上，如實做好普查工作?？h審計局要提早動手，對我縣2016年—2019年以來脫貧攻堅領(lǐng)域各級審計反饋問題進行梳理，及時反饋、督促相關(guān)單位，對尚未整改到位問題加快整改，確保5月底前整改到位;尚未整改到位問題盡快到位;同時篩查2016年—2019年已完工、未審計的扶貧項目，盡快實施有針對性的審計和整改。 (牽頭單位：縣扶貧辦、縣審計局、縣農(nóng)調(diào)隊;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各行業(yè)部門;完成時限：按照普查工作的安排按時完成。) 三、注重長效，狠抓落實防返貧 各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要立足實際，切實抓好未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶防返貧動態(tài)監(jiān)測預(yù)警機制落實，嚴(yán)防返貧、嚴(yán)防致貧，確保貧困群眾收入長效穩(wěn)定。 (一)落實機制防返貧。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真落實“12345”防返貧預(yù)警監(jiān)測機制，即：每月走訪(一月一走訪、一月一匯總、一月一研判)，兩業(yè)監(jiān)測(外業(yè)入戶走訪、內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)比對)，三類人群(邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶、在冊戶)，四項重點(家庭收支、大病就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)四方面變故)，五法幫扶(精準(zhǔn)幫扶五條措施：產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、消費扶貧、政策兌現(xiàn)、個性幫扶)。各鎮(zhèn)街要繼續(xù)將未脫貧戶、已脫貧戶和邊緣戶作為防返貧、防致貧重點，認(rèn)真落實防返貧監(jiān)測預(yù)警機制，按照“一月一走訪、一月一匯總、一月一研判”的要求，外業(yè)操作摸動態(tài)，以村為單位，由包村干部、村組干部、“四支隊伍”、黨員等每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶開展入戶走訪，摸清家庭收支、有無就醫(yī)、就學(xué)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)重大變故等情況，并與上一年度同期家庭收入進行對比，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，動態(tài)監(jiān)測返貧致貧風(fēng)險。內(nèi)業(yè)操作查意外，各鎮(zhèn)街要每月召集扶貧辦、民政辦、農(nóng)辦、社會事務(wù)辦、綜治辦、中心學(xué)校等相關(guān)負(fù)責(zé)人召開分析研判會，對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶中新納入的就業(yè)、低保、殘疾人兩項補貼、臨時救助、種養(yǎng)殖業(yè)受災(zāi)、大病報銷、人身及家庭意外事故、非法集資、子女新入學(xué)等對象戶家庭情況進行綜合研判。每月研判建機制，各鎮(zhèn)街要每月召開一次分析研判會，將內(nèi)業(yè)掌握情況和外業(yè)摸底情況進行統(tǒng)籌研判，及時掌握動態(tài)，采取措施;并加強與各部門協(xié)作，建立會商機制、救助機制，及時研判收入、變故等問題。因戶施策抓幫扶，針對返貧、致貧風(fēng)險戶，各鎮(zhèn)街要因戶制定精準(zhǔn)幫扶措施，及時采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶、消費扶貧、政策兌現(xiàn)、個性幫扶的辦法，確保在冊人員能脫貧，穩(wěn)定脫貧不返貧，邊緣群體不致貧，如期完成脫貧攻堅任務(wù)。 (牽頭單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：長期堅持。) (二)夯實責(zé)任防返貧。全體縣級領(lǐng)導(dǎo)要按照聯(lián)系鎮(zhèn)街、分管部門工作安排，深入各相關(guān)單位，指導(dǎo)推進脫貧鞏固工作，協(xié)調(diào)解決脫貧鞏固存在問題;深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，解決就學(xué)、就醫(yī)、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩(wěn)定脫貧。各部門要認(rèn)真落實幫扶責(zé)任，保持攻堅力量穩(wěn)定，督促指導(dǎo)幫扶干部對照幫扶任務(wù)，細(xì)化幫扶措施，確保幫扶成效?？h級“八辦三組”要認(rèn)真落實牽頭責(zé)任，全面落實行業(yè)扶貧政策，確保扶貧政策連續(xù)穩(wěn)定?？h扶貧辦、各鎮(zhèn)街要針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同情況，逐一明確幫扶責(zé)任人，確保幫扶責(zé)任全覆蓋。 (牽頭單位：縣委辦公室、縣人大常委會辦公室、縣政府辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣扶貧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、縣級“八辦三組”涉及部門、各駐村聯(lián)戶單位;完成時限：長期堅持。) (三)注重長效防返貧。積極研究建立解決相對貧困長效機制，各行業(yè)部門要結(jié)合實際制定出臺穩(wěn)定增收、“兩不愁三保障”、村集體經(jīng)濟發(fā)展、扶貧資金投入和風(fēng)險防范、駐村聯(lián)戶常態(tài)化幫扶等專項長效機制，形成以各類專項長效機制為支撐的“1+N”防返貧控新增長效機制，完善解決相對貧困的制度支撐。要充分調(diào)動各方積極性，引領(lǐng)市場、社會協(xié)同發(fā)力，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅的格局，鼓勵和支持社會力量興辦公益事業(yè)，統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。要堅持扶貧和扶志、扶智相結(jié)合，深入推進“造血”式扶貧，充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，組織、引導(dǎo)、支持貧困群眾用自己辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。 (牽頭單位：縣扶貧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各行業(yè)部門;完成時限：2020年xx月底前。) 四、緊盯問題，強化措施補短板 緊盯“兩不愁三保障”突出問題，對全縣所有農(nóng)戶進行拉網(wǎng)式全面排查，逐一查漏補缺，排查出的問題要于5月底前全面清零，確保所有建檔立卡戶的“兩不愁三保障”，不漏一戶、不落一人全面達標(biāo)。 (一)查補“兩不愁三保障”短板。教育教學(xué)方面，全面排查適齡兒童入學(xué)動態(tài)監(jiān)測機制是否健全，將戶籍人口與學(xué)籍人口進行比對，排查是否存在義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象，教育資助政策宣傳是否到位，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校設(shè)置、師資力量配置與辦學(xué)條件是否方便，送教上門是否落實到位。以上工作3月底前全面查補到位。醫(yī)療保障方面，查補全縣農(nóng)村人口是否全部參加農(nóng)村合作醫(yī)療，此項工作3月底前全面查補到位。大病保險、醫(yī)療救助、殘疾人兩項補貼保障是否到位，貧困人口慢性病簽約服務(wù)是否到位，貧困人口得了大病、重病醫(yī)療救治是否有保障，住院診療是否落實“先診療后付費”“一站式”結(jié)算政策，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)是否達標(biāo)且滿足群眾治病需要。健康扶貧知曉率情況如何，如何解決村醫(yī)老齡化、人員不足、服務(wù)水平低、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)不規(guī)范等問題。以上工作5月底前全面查補到位。保障群眾住房安全，對全縣所有農(nóng)戶住房情況進行拉網(wǎng)式排查，查看是否存在住房不安全戶。排查危房改造任務(wù)是否如期完成，是否達到入住條件并搬遷入住，是否存在有的貧困戶建好新房仍住危房的情況，農(nóng)村常住戶住房是否全部進行了安全鑒定;貧困戶安全住房長效監(jiān)測機制是否完善，重點關(guān)注老舊房屋墻體滲水、墻皮脫落、開裂等安全隱患，是否有嚴(yán)格規(guī)范的危房識別標(biāo)準(zhǔn)和改造程序。以上工作5月底前全面查補到位。鞏固提升農(nóng)村飲水安全，農(nóng)村人口飲水的水質(zhì)、水量、取水方便程度與供水保障率是否全部達到“農(nóng)村飲水安全評價標(biāo)準(zhǔn)”;是否存在安全飲水設(shè)施后期管理跟不上，水費收繳難度大，管道設(shè)施老化、損壞維修不及時等問題;是否按照“建管并重”要求鞏固提升飲水安全保障成果，建立健全供水設(shè)施長效運行管護機制。以上工作5月底前全面查補到位。確保農(nóng)村用電達標(biāo)，排查動力電是否做到行政村全覆蓋，對全縣人口用電情況進行排查，查看供電是否正常，收費是否合規(guī)。做到移動通訊全覆蓋，排查行政村，重點是山區(qū)行政村，是否有移動通訊信號，通訊是否暢通。 各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要盡快實施上年度扶貧項目，列出任務(wù)清單，倒排時間節(jié)點，確保續(xù)建項目、未復(fù)工復(fù)產(chǎn)的帶貧企業(yè)、專業(yè)合作社、扶貧車間等確保3月底前全面復(fù)工復(fù)產(chǎn);2020年新實施的扶貧項目確保4月底前全面開工。 (牽頭單位：縣教育局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣住建局、縣水務(wù)局、縣電力局、縣電信局、縣扶貧辦;責(zé)任單位：縣發(fā)改委、各鎮(zhèn)街;完成時限：2020年xx月底前。) (二)查補集體經(jīng)濟短板。查補各村是否建立集體經(jīng)濟組織，集體經(jīng)濟組織是否正常運行，集體經(jīng)濟發(fā)展的主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和督導(dǎo)責(zé)任是否到位，集體經(jīng)濟收入是否達標(biāo)。集體經(jīng)濟組織是否發(fā)揮了帶貧益貧效應(yīng)，訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧做法是否有效實施。要用好集體經(jīng)濟扶持資金，不斷完善“黨組織+合作社+公司+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營方式，每鎮(zhèn)打造3個集體經(jīng)濟示范村，全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”，推進集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。 (牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：2020年xx月底前。) (三)查補帶貧益貧短板。要針對貧困戶經(jīng)營性收入占比低、參與村集體經(jīng)濟比率低等問題，查補是否解決了貧困戶及農(nóng)戶與各類經(jīng)濟組織利益鏈接的短板問題，是否靈活運用利益鏈接的入股分紅、務(wù)工帶動、訂單銷售、代耕代養(yǎng)、土地托管、生產(chǎn)互助、技術(shù)服務(wù)“七法鏈接”，將每個貧困戶納入帶貧益貧利益鏈接體系。帶貧益貧機制是否健全完善，產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)管是否到位，是否按照合同要求如期返還貧困群眾分紅。 (牽頭單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：2020年xx月底前。) (四)查補就業(yè)組織化程度短板。查補“十二五”“十三五”易地搬遷戶戶崗對接是否到位，是否做到有勞動能力的移民搬遷戶每戶至少一人就業(yè)。建檔立卡戶戶崗對接是否落實，是否通過扶貧車間建設(shè)、設(shè)置公益崗、安排生態(tài)護林員等措施，促進貧困家庭大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力就近就業(yè)增收，力爭做到有勞動力的家庭至少一人就業(yè)。一般農(nóng)戶就業(yè)保障是否到位，是否有組織、有計劃組織一般農(nóng)戶勞動力外出務(wù)工就業(yè)，促進穩(wěn)定增收。創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)是否實施，創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策是否落實，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道是否暢通，創(chuàng)業(yè)孵化基地是否發(fā)揮實效。是否開展技能培訓(xùn)，技能培訓(xùn)是否有針對性、實用性，是否常態(tài)化、長效化，確保貧困群眾有增收的一技之長。 (牽頭單位：縣人社局、縣經(jīng)貿(mào)局;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：2020年xx月底前。) (五)查補易地移民搬遷短板。排查是否建立易地扶貧搬遷后續(xù)扶持長效機制。各鎮(zhèn)街是否落實搬遷群眾產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)及資產(chǎn)收益、強農(nóng)惠農(nóng)政策等，搬遷群眾是否存在“兩頭跑”現(xiàn)象。按照屬地管理責(zé)任，相關(guān)鎮(zhèn)街是否完善安置點水電路訊、污水處理等基礎(chǔ)配套和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，建立健全安置點社區(qū)物業(yè)管理等服務(wù)組織、落實專(兼)職管理人員。查補“十三五”易地扶貧搬遷入住舊宅基地復(fù)耕復(fù)綠工作是否到位，移民搬遷社區(qū)建設(shè)遺留問題是否全部解決，確保易地扶貧搬遷后續(xù)任務(wù)，5月底前全面完成。 (牽頭單位：縣發(fā)改委、縣資源規(guī)劃局、縣扶貧辦;責(zé)任單位：縣易地移民搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各相關(guān)鎮(zhèn);完成時限：2020年5月底前。) (六)查補農(nóng)村人居環(huán)境短板。排查全縣各村是否達到人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。積極推進農(nóng)村環(huán)境提升“新三大革命”，扎實開展清潔村莊行動，實施廁所革命，推進生活垃圾分類、農(nóng)村污水治理、無害化戶廁、改造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等，改善村容村貌。在貧困村全面達到“八有八無”清潔村莊目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭40%以上的村莊建成美麗鄉(xiāng)村。 (牽頭單位：縣住建局、縣城管局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鎮(zhèn)街;完成時限：2020年5月底前。) (七)查補扶貧資產(chǎn)管護短板。排查各村公共文化體育活動場所是否發(fā)揮作用;貧困村是否按照有關(guān)行業(yè)部門制度要求，加強對扶貧整合資金實施項目的管理，落實管理責(zé)任、建立管理臺賬。各村灌溉、飲水、用電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生室、健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施功能使用是否正常?？h水務(wù)、電力、交通等行業(yè)部門是否分別建立了基礎(chǔ)設(shè)施管護長效機制。各鎮(zhèn)街、村是否按照制度要求，落實基礎(chǔ)設(shè)施管護責(zé)任。 (牽頭單位：縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣文化旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣電力局、縣扶貧辦;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：2020年5月底前。) 五、總結(jié)提煉，創(chuàng)新經(jīng)驗強機制 深入總結(jié)脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，全縣脫貧攻堅工作中的經(jīng)驗、做法，并以制度、文件、規(guī)定等方式，總結(jié)工作經(jīng)驗，建立常態(tài)機制，推進脫貧攻堅工作常態(tài)化、長效化落實。同時，鼓勵各鎮(zhèn)街、各部門要立足實際，大膽創(chuàng)新，在實踐中總結(jié)提煉脫貧攻堅的經(jīng)驗成效。 (一)持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)扶貧“六個全覆蓋”。始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，深化產(chǎn)業(yè)扶貧“六個全覆蓋”，支持有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力及發(fā)展意愿的困難群眾大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。推進特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋，依托獼猴桃、苗木花卉、蔬菜、雜果、中藥材等種植和豬、牛、羊、中蜂等養(yǎng)殖，持續(xù)強化貧困戶產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)資金支持，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困家庭至少有一個致富產(chǎn)業(yè)。深化主體幫扶全覆蓋，深化拓展“龍頭企業(yè)(專業(yè)合作社)+新型經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶(貧困戶)”帶貧模式，通過壯大村集體經(jīng)濟、培育新型經(jīng)營主體、引進企業(yè)等帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開展就業(yè)實現(xiàn)增收，做到貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶帶動全覆蓋。強化財政支持全覆蓋，各鎮(zhèn)街要繼續(xù)指導(dǎo)各村用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟;動員和扶持建檔立卡戶用好產(chǎn)業(yè)扶持資金，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做到貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)資金支持全覆蓋。加強技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋，組織農(nóng)業(yè)專家、科技人才，進村入戶開展技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，提高技術(shù)指導(dǎo)的針對性、實效性，繼續(xù)做好氣象預(yù)報、科技知識、技術(shù)指導(dǎo)、防災(zāi)減災(zāi)等信息服務(wù)工作，做到技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋。抓好電子商務(wù)全覆蓋，縣經(jīng)貿(mào)局要引導(dǎo)電商企業(yè)、微商等帶動貧困戶發(fā)展電子商務(wù)、幫購幫銷農(nóng)產(chǎn)品;進一步完善縣鎮(zhèn)村三級電商扶貧服務(wù)體系，確保鎮(zhèn)有中心、村有站點。做好惠農(nóng)保險全覆蓋，繼續(xù)落實“助農(nóng)保”扶貧保險，降低返貧風(fēng)險，讓助農(nóng)?；菁懊繎衾щy群眾。 (牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣特產(chǎn)中心;責(zé)任單位：縣財政局、縣教育科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣應(yīng)急管理局、縣扶貧辦，各鎮(zhèn)街;完成時限：xx月底前，并長期堅持。) (二)創(chuàng)新推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)“七個一批”。在摸清就業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，多措并舉促進勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。摸清就業(yè)底數(shù)，精準(zhǔn)推送一批，全面摸清全縣移民搬遷貧困戶勞動能力、建檔立卡貧困戶勞動能力、法定勞動年齡段內(nèi)的勞動力就業(yè)數(shù)據(jù)，結(jié)合群眾意愿，強化人崗對接，實現(xiàn)勞動力精準(zhǔn)輸送，讓貧困群眾“有的選、出得去”。深挖本地崗位，就近就業(yè)一批，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批用工密集、待遇好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，帶動勞務(wù)就業(yè)。對本地企業(yè)吸納貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)的給予獎補，創(chuàng)辦一批社區(qū)工廠、就業(yè)扶貧基地，加大“扶貧車間”扶持力度，實現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。 打造勞務(wù)品牌，轉(zhuǎn)移就業(yè)一批，要發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，打造特色勞務(wù)品牌。建立勞務(wù)輸出基地，深化勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，實現(xiàn)由小規(guī)模零散輸出為集中輸出，提高勞務(wù)輸出組織化程度。開展技能培訓(xùn)，提升轉(zhuǎn)崗一批，結(jié)合貧困戶的生產(chǎn)生活實際和就業(yè)市場需求，開展精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，使貧困戶學(xué)有所獲、獲有所用，懷技出門、持證上崗。開發(fā)專崗特崗，兜底安置一批，繼續(xù)加大護林員、保潔員等就業(yè)扶貧公益性崗位的開發(fā)和管理力度，適度增加防疫公益性崗位，兜底安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的“三無”貧困戶實現(xiàn)就業(yè)增收。強化政策扶持，自主創(chuàng)業(yè)一批，全面落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，強化創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，加強創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，暢通貧困戶創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款綠色通道，依托創(chuàng)業(yè)孵化基地等，幫助貧困群眾自主創(chuàng)業(yè)。 (牽頭單位：縣人社局;責(zé)任單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣城管局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鎮(zhèn)街;完成時限：xx月底前，并長期堅持。) (三)大力推廣壯大集體經(jīng)濟“五種模式”。各鎮(zhèn)街要把壯大村集體經(jīng)濟作為強農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民的重要舉措，切實擔(dān)負(fù)起發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的主體責(zé)任，“因村制宜”發(fā)展集體經(jīng)濟。推廣“資源開發(fā)型”，指導(dǎo)各村充分利用未承包到戶的土地、林地、“四荒”地、水面等資源進行農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)等開發(fā)，發(fā)展增收項目，增加集體經(jīng)濟收入。推廣“產(chǎn)業(yè)帶動型”，指導(dǎo)各村集體經(jīng)濟組織，根據(jù)自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏等經(jīng)營項目，帶動貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)，拓寬增收渠道。推廣“實體興村型”，指導(dǎo)各村集體經(jīng)濟組織，根據(jù)自身資源優(yōu)勢和經(jīng)濟基礎(chǔ)，采取自辦企業(yè)創(chuàng)業(yè)或招商引資的方式，興辦村級企業(yè)，發(fā)動群眾以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式，享受利益分紅，增加群眾收入。推廣“鄉(xiāng)村旅游型”，指導(dǎo)各村集體經(jīng)濟組織，整合村資金、資源、資產(chǎn)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟實體，因地制宜發(fā)展休閑旅游、民宿民居、農(nóng)事采摘等鄉(xiāng)村旅游項目，增加集體經(jīng)濟收入。推廣“合作發(fā)展型”，指導(dǎo)各村集體經(jīng)濟組織，靈活運用“村集體經(jīng)濟+合作社+龍頭企業(yè)+能人”的模式，實現(xiàn)資源共享、信息互通、力量互借，進一步優(yōu)化村級資源配置，增強村集體經(jīng)濟實力。 (牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣人社局、縣資源規(guī)劃局、縣文化旅游局、縣特色產(chǎn)業(yè)中心，各鎮(zhèn)街;完成時限：xx月底前，并長期堅持。) (四)靈活運用利益鏈接“七法鏈接”。大力推廣“村集體經(jīng)濟+新型經(jīng)營主體+貧困戶”等組合模式，靈活運用“七法鏈接”，增強幫貧帶貧的持續(xù)性和穩(wěn)定性，帶動貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。用好“入股分紅法”，通過將財政涉農(nóng)整合資金建設(shè)的資產(chǎn)，或以參股形式投入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的資金，以股權(quán)折股量化給村集體和貧困戶，通過“保底收益+按股分紅”的方式，使建檔立卡貧困戶享有財產(chǎn)收益。用好“務(wù)工帶動法”，由村集體、合作社、企業(yè)等帶貧主體，吸納有勞動能力的貧困戶在企業(yè)務(wù)工，增加貧困戶勞務(wù)收入。用好“訂單銷售法”，結(jié)合消費扶貧工作，由帶貧主體與貧困戶簽定產(chǎn)品訂單，定量、定價收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品，并幫助銷售，促進增收。用好“代耕代養(yǎng)法”，對個別無勞動力但有產(chǎn)業(yè)貧困戶，由鎮(zhèn)村為其選定優(yōu)質(zhì)帶貧主體，為其代耕代養(yǎng)，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。用好“土地托管法”，在自覺自愿的基礎(chǔ)上，由帶貧主體流轉(zhuǎn)貧困戶土地，或者吸納貧困戶加入合作社，共同發(fā)展，帶動增收。用好“生產(chǎn)互助法”，由帶貧主體與發(fā)展能力弱的貧困戶建立生產(chǎn)互助組，幫助貧困戶種植、耕作、銷售產(chǎn)品，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。用好“技術(shù)服務(wù)法”，由帶貧主體免費為貧困戶提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，幫助貧困戶解決生產(chǎn)中遇到的困難和問題，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供智力支持。 (牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣人社局、縣特色產(chǎn)業(yè)中心，各鎮(zhèn)街;完成時限：xx月底前，并長期堅持。) (五)健全完善消費扶貧“五個辦法”。持續(xù)擴大消費扶貧成果，不斷完善消費扶貧機制，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，靈通消費信息，按照《xxx縣關(guān)于深入開展消費扶貧工作的實施方案》分工要求，建立了消費扶貧農(nóng)產(chǎn)品信息庫，詳細(xì)掌握每戶群眾的產(chǎn)品信息，為消費扶貧主體需求和貧困群眾產(chǎn)品信息精準(zhǔn)對接奠定基礎(chǔ)。建立扶貧超市，按照“實體店+電商+合作社”模式，繼續(xù)擴大“扶貧超市”數(shù)量，在xx等大型寫字樓設(shè)置“扶貧愛心貨柜”，為我縣農(nóng)副產(chǎn)品銷售提供平臺。暢通電商渠道，充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，引進一批知名電商平臺，通過網(wǎng)絡(luò)代購等活動，帶動貧困戶銷售特色農(nóng)畜牧產(chǎn)品。干部帶頭認(rèn)購，繼續(xù)倡導(dǎo)黨員干部、幫扶干部在困難群眾農(nóng)產(chǎn)品滯銷時，帶頭認(rèn)購、認(rèn)銷貧困群眾農(nóng)特產(chǎn)品，并建立長期認(rèn)購、認(rèn)銷鏈接機制，確保困難群眾收入穩(wěn)定。發(fā)動社會參與，動員縣級各單位、學(xué)校、醫(yī)院的食堂優(yōu)先選用貧困群眾的農(nóng)特產(chǎn)品，并建立長效的合作機制。繼續(xù)開通商場超市直采直銷新業(yè)態(tài)，設(shè)立超市消費扶貧專區(qū)專柜，幫助貧困群眾銷售農(nóng)特產(chǎn)品。 (牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局;責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦、縣特色產(chǎn)業(yè)中心，各鎮(zhèn)街;完成時限：xx月底前，并長期堅持。) (六)強化舉措激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。始終堅持“造血式”扶貧，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。要造氛圍，深入總結(jié)宣傳脫貧攻堅的好經(jīng)驗、好做法，倡樹先進典型，講好脫貧故事，不斷提高群眾對扶貧工作的滿意度，彰顯中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢。要揚正氣，深化“三線五風(fēng)”建設(shè)，持續(xù)通過寫家風(fēng)、評家訓(xùn)、立村規(guī)民約、開展道德評議、舉辦道德講堂、建立“黑紅榜”等，破除“等靠要”思想，強化貧困戶脫貧愿望。要增動力，建好愛心超市，用好積分制度，引導(dǎo)貧困戶自強自立、勤勞致富;切實發(fā)揮“兩會一隊”作用，召開板凳會、故事會，用好宣傳隊，激勵脫貧干勁。要激活力，結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，創(chuàng)作扶貧快板、歌曲、小品、微電影等宣傳凡人善舉;廣泛開展脫貧攻堅“自強之星”“文明家庭”“美麗庭院”評比，提振脫貧信心。要重法治，建立健全基層法律服務(wù)體系，用好“一網(wǎng)四制”和“一村一調(diào)解、一校一法官”兩項機制，廣泛開展法制宣傳教育，引導(dǎo)貧困群眾尊法守法護法。 (牽頭單位：縣委宣傳部;責(zé)任單位：縣委政法委、縣文化旅游局、縣司法局、縣扶貧辦，各鎮(zhèn)街;完成時限：xx月底前，并長期堅持。) (七)重視發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。持之以恒加強黨對脫貧攻堅工作的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，打造過硬脫貧攻堅干部隊伍。推廣聯(lián)村黨委模式，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展、“三變”改革步伐，將更多貧困群眾納入村集體，發(fā)揮村級帶貧益貧效益。開展“五面紅旗”爭創(chuàng)活動，廣泛開展脫貧攻堅、美麗黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村、社會治理“五面紅旗”動態(tài)創(chuàng)建，努力營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。落實黨員聯(lián)系群眾包戶制，繼續(xù)發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織農(nóng)村黨員聯(lián)系困難群眾，做到包戶全覆蓋、管理全方位、服務(wù)全程化，不斷提升群眾滿意度。抓好隊伍建設(shè)，繼續(xù)堅持在脫貧攻堅一線鍛煉、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用干部，運用“三項機制”，提拔重用扶貧一線干部，激勵干部在脫貧攻堅一線擔(dān)當(dāng)履職、主動作為。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。 (牽頭單位：縣委組織部;責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委政法委、縣住建局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣扶貧辦，各鎮(zhèn)街;完成時限：6月底前，并長期堅持。) 六、接續(xù)發(fā)力，統(tǒng)籌推進促提升 緊盯“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)，圍繞“四園三縣”建設(shè)和“十項重點工作”，持續(xù)抓好脫貧成果鞏固，強化與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，努力實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧目標(biāo)。 (一)加快發(fā)展促提升。各鎮(zhèn)街要按照“產(chǎn)業(yè)興旺”要求，提升農(nóng)業(yè)效益，統(tǒng)籌做好各鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化發(fā)展，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，圍繞“建設(shè)生態(tài)休閑公園”，加快全域旅游規(guī)劃編制。大力推廣“旅游景區(qū)+文化小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊+精品民宿”模式，促進鄉(xiāng)村旅游與精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。大力培育旅游新業(yè)態(tài)，充分挖掘自身傳統(tǒng)村落、歷史建筑等，打造精品民宿、鄉(xiāng)村酒店;依托特色農(nóng)業(yè)，建設(shè)教學(xué)基地，發(fā)展采摘園、體驗園、觀光園等休閑旅游。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，圍繞“建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園”，培育發(fā)展苗木花卉重點鎮(zhèn)、獼猴桃種植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范點，帶動全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級、群眾增收致富。要培育發(fā)展高新集賢園等制造業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范點，促進勞動就業(yè)。要著力培育民宿旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范點，繁榮發(fā)展商貿(mào)業(yè)，帶動剩余勞動力就業(yè)。要拓寬全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，大力開展電商助農(nóng)、電商扶貧，促進群眾線上、線下創(chuàng)業(yè)。加快項目開工，堅持項目為王，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實做好儲備謀劃，進一步夯實縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓重點項目責(zé)任制，健全完善壓力傳導(dǎo)、督查問效、項目觀摩、考核評價等機制，破解項目建設(shè)難點、堵點，確保項目順利推進。 (牽頭單位：縣發(fā)改委、縣教育科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游局、縣特色產(chǎn)業(yè)中心;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：2020年底，并長期堅持) (二)完善設(shè)施促提升。對標(biāo)“生態(tài)宜居”要求，各鎮(zhèn)街要圍繞“建設(shè)‘五美’典范花園”，按照“縣城城市化、城鎮(zhèn)示范化、社區(qū)配套化、鄉(xiāng)村美麗化”的思路，以擴大規(guī)模、完善功能、提升品位、精細(xì)管理為重點加大縣城建設(shè)力度，做大做強“四大商圈”，促進產(chǎn)城融合發(fā)展。加快中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮城鎮(zhèn)區(qū)域服務(wù)和帶動鄉(xiāng)村作用，打造多層級城鄉(xiāng)融合發(fā)展節(jié)點。積極推進水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化。持續(xù)開展美麗庭院、美麗人家、美麗街巷、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，年內(nèi)打造14個以上美麗鄉(xiāng)村，確保年底實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善。積極探索“一把掃帚掃到底”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場化管理模式，加快農(nóng)村污水治理、垃圾分類、戶廁改造、村容村貌整治進度，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。 (牽頭單位：縣發(fā)改委、縣經(jīng)貿(mào)局、縣資源規(guī)劃局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣電力局、縣電信局;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：2020年底，并長期堅持) (三)倡樹新風(fēng)促提升。按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)要求，各鎮(zhèn)街要將農(nóng)村精神文明建設(shè)與“三線五風(fēng)”建設(shè)、脫貧攻堅扶志扶智等相結(jié)合，豐富農(nóng)村精神文化生活。要用好用活“兩會一隊”，挖掘好典型、宣講好故事、宣傳好經(jīng)驗、推廣好做法，激發(fā)內(nèi)生動力，形成人人爭做好公民、家家傳承好家風(fēng)、村村樹立好村風(fēng)的良好氛圍。堅持紅榜正向激勵、黑榜反向鞭策的辦法，探索產(chǎn)業(yè)分紅、就業(yè)崗位分配的約束機制，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，切實解決貧困群眾勤勞致富動力不足問題。 (牽頭單位：縣委宣傳部;責(zé)任單位：縣級各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)街;完成時限：長期堅持) (四)加強治理促提升。按照“治理有效”要求，各鎮(zhèn)街要創(chuàng)新基層社會治理，建立完善縣鎮(zhèn)村三級綜治中心，提升社會治理整體水平。要持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，堅持“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，完善打擊、整治、管理、建設(shè)的長效機制，推進長效常治。要深化平安xxx建設(shè)，落實“一網(wǎng)四制”工作機制，扎實做好矛盾糾紛排查化解，強化重點利益群體和重點人員的教育穩(wěn)控，將矛盾化解在基層;加強社會治安綜合治理，提升平安建設(shè)水平。要全面推進依法治縣，大力開展普法宣傳，深入推進法律“六進”活動，健全完善公共法律服務(wù)體系，營造尊法守法用法濃厚氛圍。 (牽頭單位：縣委政法委;責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局，各鎮(zhèn)街;完成時限：長期堅持。) (五)強化民生促提升。圍繞“生活富?！蹦繕?biāo)要求，在加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進群眾增收的同時，全面落實教育、醫(yī)療、醫(yī)保等各項惠民措施，持續(xù)優(yōu)化群眾的生活圈。要按照“補齊民生短板、建設(shè)教育強縣”工作要求，辦好人民滿意的教育。要推進健康xx建設(shè)，進一步抓好合療、養(yǎng)老、低保、殘疾人救助、臨時救濟、大病保險、義務(wù)階段教育扶持等政策落實，滿足群眾多層次多樣化需求。要健全縣鎮(zhèn)村三級退役軍人服務(wù)保障體系，加快“三館一中心”建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援體系，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。 (牽頭單位：縣教育科技局、縣民政局、縣文化旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣殘聯(lián)、縣退役軍人局、縣應(yīng)急管理局;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：長期堅持。) (六)抓好黨建促提升。按照“一個好班長、一個好班子、一支好隊伍、一套好機制、一個好思路、一個好項目”的“六個一”標(biāo)準(zhǔn)，將基層組織建設(shè)與軟弱渙散黨組織整頓、“三會一課”“四議兩公開”等制度落實、掃黑除惡專項斗爭、黨員教育管理等相結(jié)合，加強班子建設(shè)，增強發(fā)展經(jīng)濟和服務(wù)群眾的能力。發(fā)展壯大基層黨員隊伍，吸納入黨積極分子，引導(dǎo)其向黨組織靠攏，提高黨員質(zhì)量，解決人才匱乏問題。落實基層黨員、干部包戶制度，倡導(dǎo)黨員、干部爭當(dāng)“六員”，即：政策的宣傳員，致富的領(lǐng)路員，民意的反饋員，矛盾的調(diào)解員，民風(fēng)的示范員，群眾的服務(wù)員。充分發(fā)揮聯(lián)村黨委優(yōu)勢，整合資源力量，共建共享共發(fā)展，以黨建促脫貧成果鞏固。 (牽頭單位：縣委組織部;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街;完成時限：長期堅持) (七)改進作風(fēng)促提升。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要“不忘初心、牢記使命”，強化抓脫貧攻堅的政治擔(dān)當(dāng)，堅決克服松懈麻痹思想，始終緊繃脫貧攻堅工作“不能停頓、不能大意、不能放松”這根弦，進一步改進工作作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，以好作風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)?？h級領(lǐng)導(dǎo)帶頭蹲點調(diào)研，解剖麻雀，幫助基層解決脫貧攻堅中遇到的實際問題。鎮(zhèn)村干部、駐村工作隊、幫扶干部等要認(rèn)真落實包抓責(zé)任，持續(xù)改進作風(fēng)，增強工作韌勁，培養(yǎng)為民情懷，高質(zhì)量抓好脫貧攻堅各項任務(wù)落實。 (牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部;責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、各部門;完成時限：長期堅持) 部分名詞解釋 1.三比一提升： 比責(zé)任落實、比盡銳出戰(zhàn)、比精準(zhǔn)舉措，提升脫貧質(zhì)量。 2.六查六訪六提升： 查訪扶持對象識別是否精準(zhǔn)，提升識別精準(zhǔn)度;查訪項目安排是否精準(zhǔn)，提升到村到人幫扶水平;查訪資金使用是否精準(zhǔn)，提升資金效益與脫貧效果深度融合;查訪因村派人是否精準(zhǔn)，提升駐村幫扶實效;查訪貧困退出是否精準(zhǔn)，提升脫貧質(zhì)量和群眾滿意度;查訪基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力，提升黨建促脫貧。 3.四個著力： 著力解決“兩不愁三保障”突出問題;著力攻克深度貧困堡壘;著力推進巡視考核反饋問題整改;著力鞏固脫貧攻堅成果。 4.三項機制： 鼓勵激勵，容錯糾錯，能上能下。 5.三排查三清零： 全面排查脫貧攻堅政策落實，確保脫貧任務(wù)清零。全面排查脫貧攻堅存在問題整改，確保整改任務(wù)清零。全面排查脫貧攻堅長效機制建立情況，確保漏點短板清零。 6.“八有八無”清潔村莊： 有文明村規(guī)民約，有公共環(huán)境保潔機制，有“門前三包”制度，有清潔指揮長，有垃圾收運體系，有綠化美化，有路燈，有工作臺賬;無垃圾亂倒、無亂堆亂放、無污水亂流、無暴露養(yǎng)殖糞污及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、無黑臭水體、無亂搭亂建、無水體漂浮物、無殘垣斷壁。