居民消費提振經(jīng)濟措施.doc

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居民消費提振經(jīng)濟措施 “保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”將是2009年我國政府的工作主線，而提高居民收入、擴大居民消費是擴內(nèi)需的關(guān)鍵。 那么，2009年和2010年農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民在42個產(chǎn)業(yè)部門的消費潛力（即下一期可增加的居民消費額）及其出口替代能力（即下一期可增加的居民消費額占基準(zhǔn)期出口額的比例）分別是多少？居民消費潛力的消費乘數(shù)是多少？農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費潛力對2009年和2010年各個產(chǎn)業(yè)部門增加值和整個經(jīng)濟系統(tǒng)GDP的拉動作用分別是多大？這是政府部門在“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”時必需的重要參考依據(jù)。中科院預(yù)測科學(xué)研究中心應(yīng)用投入產(chǎn)出分析和計量經(jīng)濟方法，分別就上述問題進行了測算，并根據(jù)測算結(jié)果提出相關(guān)的政策建議。 農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的消費潛力 測算結(jié)果表明，2009年農(nóng)村居民消費潛力為2319億元。在42個產(chǎn)業(yè)部門中，農(nóng)村居民消費潛力最大的前10個產(chǎn)業(yè)部門及其數(shù)值分別是：住宿和餐飲業(yè)，243億元；服裝、皮革、羽絨及其制品業(yè)，220億元；食品制造及煙草加工業(yè)，207億元；衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)，192億元；金融保險業(yè)，178億元；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，162億元；交通運輸及倉儲業(yè)，154億元；教育，136億元；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，119億元；電氣、機械及器材制造業(yè)，89億元。2010年，農(nóng)村居民消費潛力為2506億元，農(nóng)村居民消費潛力最大的前10個產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對應(yīng)部門數(shù)值的1.08倍左右。 2009年城鎮(zhèn)居民消費潛力為5048億元。在42個產(chǎn)業(yè)部門中，城鎮(zhèn)居民消費潛力最大的前10個產(chǎn)業(yè)部門及其數(shù)值分別是：食品制造及煙草加工業(yè)，673億元；農(nóng)業(yè)，562億元；燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，360億元；衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)，348億元；服裝、皮革、羽絨及其制品業(yè)，347億元；房地產(chǎn)業(yè)，346億元；金融保險業(yè)，299億元；交通運輸及倉儲業(yè)，288億元；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，275億元；教育，250億元。2010年，城鎮(zhèn)居民消費潛力為5653億元，城鎮(zhèn)居民消費潛力最大的前10個產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對應(yīng)部門數(shù)值的1.12倍左右。 2009年，城鎮(zhèn)居民的消費潛力平均為農(nóng)村居民消費潛力的2.2倍。其中交通運輸設(shè)備制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，食品制造及煙草加工業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)的城鎮(zhèn)居民消費潛力，分別為農(nóng)村居民的13.5倍、4.6倍、4.1倍、3.1倍和2.4倍。2010年，城鎮(zhèn)居民的消費潛力平均為農(nóng)村居民消費潛力的2.3倍。 農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民消費潛力的出口替代能力 在42個產(chǎn)業(yè)部門中，2009年農(nóng)村居民消費潛力的出口替代能力最大的前10個產(chǎn)業(yè)部門和其對應(yīng)數(shù)值分別是：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，961.1；金融保險業(yè)，2.6；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，1.2；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，0.5；住宿和餐飲業(yè)，0.4；文化、體育和娛樂業(yè)，0.1；食品制造及煙草加工業(yè)，0.1；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，0.1；其他制造業(yè)，0.06；交通運輸及倉儲業(yè)，0.04。2010年，農(nóng)村居民消費潛力的出口替代能力最大的前10個產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對應(yīng)部門數(shù)值的1.08倍左右。 2009年城鎮(zhèn)居民消費潛力的出口替代能力最大的前10個產(chǎn)業(yè)部門和其對應(yīng)數(shù)值分別是：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，1143.2；金融保險業(yè)，4.1；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，1.8；農(nóng)業(yè)，0.73；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，0.63；住宿和餐飲業(yè)，0.57；食品制造及煙草加工業(yè)，0.33；文化、體育和娛樂業(yè)，0.24；郵政業(yè)，0.19；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，0.12。2010年，城鎮(zhèn)居民消費潛力的出口替代能力最大的前10個產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對應(yīng)部門數(shù)值的1.12倍左右。 居民消費對經(jīng)濟的拉動作用 如果農(nóng)村居民消費潛力可以實現(xiàn)，各個產(chǎn)業(yè)部門的增加值會有不同程度的增加。2009年42個產(chǎn)業(yè)部門中，增加值的增加量排在前10位的產(chǎn)業(yè)部門及其數(shù)值分別是：農(nóng)業(yè)，531億元；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，305億元；金融保險業(yè)，282億元；交通運輸及倉儲業(yè)，269億元；食品制造及煙草加工業(yè)，237億元；化學(xué)工業(yè)，237億元；房地產(chǎn)業(yè)，217億元；住宿和餐飲業(yè)，185億元；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，169億元；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，167億元。2010年增加值的增加量排在前10位的產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對應(yīng)部門數(shù)值的1.08倍左右。 如果城鎮(zhèn)居民消費潛力可以實現(xiàn)，各個產(chǎn)業(yè)部門的增加值會有不同程度的增加。2009年42個產(chǎn)業(yè)部門中，增加值的增加量排在前10位的產(chǎn)業(yè)部門及其數(shù)值分別是：農(nóng)業(yè)，1708億元；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)，680億元；房地產(chǎn)業(yè)，617億元；食品制造及煙草加工業(yè)，608億元；交通運輸及倉儲業(yè)，567億元；金融保險業(yè)，565億元；化學(xué)工業(yè)，535億元；住宿和餐飲業(yè)，349億元；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，347億元；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)，302億元。2010年增加值的增加量排在前10位的產(chǎn)業(yè)部門與2009年的相同，其數(shù)值分別為2009年對應(yīng)部門數(shù)值的1.12倍左右。 從整個經(jīng)濟系統(tǒng)來看，居民消費潛力的消費乘數(shù)為1.83。如果測算出的2009年和2010年農(nóng)村居民消費潛力可以實現(xiàn)，將使2009年和2010年GDP增長1.4%和1.5%；如果測算出的2009年和2010年城鎮(zhèn)居民消費潛力可以實現(xiàn)，將使2009年和2010年GDP增長3.3%和3.4%。總體來看，居民消費潛力將使2009年和2010年GDP增長4.7%和4.9%。 政策建議 根據(jù)測算結(jié)果，針對2009年“保增長，擴內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”的政府工作主線，提出如下政策建議： 1.針對居民消費潛力大的產(chǎn)業(yè)部門，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等配套措施，最大限度地發(fā)揮這些產(chǎn)業(yè)部門的居民消費潛力。農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民消費潛力都比較大的產(chǎn)業(yè)部門為：住宿和餐飲業(yè)；服裝、皮革、羽絨及其制品業(yè)；食品制造及煙草加工業(yè)；衛(wèi)生、社會保障和社會福利事業(yè)；金融保險業(yè)；交通運輸及倉儲業(yè)；批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)；教育等。 2.進行管理體制的改革與創(chuàng)新，將是一些產(chǎn)業(yè)部門擴大居民消費的關(guān)鍵。在1987年~2005年投入產(chǎn)出表中，科學(xué)研究事業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、公共管理和社會組織屬于完全由政府消費的產(chǎn)業(yè)部門，如果沒有管理體制的較大變動，2009年和2010年它們的居民消費潛力仍為0。 3.擴大居民消費可成為部分產(chǎn)業(yè)部門保增長的主要動力。這些產(chǎn)業(yè)部門是：水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；金融保險業(yè)；電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；農(nóng)業(yè)；信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)；住宿和餐飲業(yè)。它們的居民消費潛力的出口替代能力大于1。 4.擴大外需、增加企業(yè)消費或政府消費仍將是一些產(chǎn)業(yè)部門保增長的主要動力。這些產(chǎn)業(yè)部門為：木材加工及家具制造業(yè)；造紙印刷及文教用品制造業(yè)；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)；紡織業(yè)；金屬制品業(yè)；非金屬礦采選業(yè)；通用、專用設(shè)備制造業(yè)；儀器儀表及文化辦公用機械制造業(yè)；金屬冶煉及壓延加工業(yè)等，它們的城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民消費潛力的出口替代能力都在0.03以下。 5.增加城鎮(zhèn)居民中低收入職工群體的收入，是擴大城鎮(zhèn)居民消費的有效措施。城鎮(zhèn)居民中低收入職工群體約占職工總數(shù)的20%~35%左右，他們的工資水平低于當(dāng)?shù)仄骄べY的一半，而且增速緩慢，是啟動城鎮(zhèn)居民消費的主要障礙之一。 第 5 頁 共 5 頁