鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走在改制十字路口.doc

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黨建教育/保先教育 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走在改制十字路口 　　“目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展既不像某些人說的那樣開始步入低谷，但也并非蓬勃興盛，漸入佳境。事實上，經(jīng)歷了蘇南模式、溫州模式、股份合作制等令人矚目的經(jīng)濟模式的探索之后，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)趨緩，并且轉向體制創(chuàng)新、質(zhì)量提高的軌道。截至目前的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉制為股份制或民營制的已達95％?！边@是國家農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長盧永軍近日在甘肅酒泉參加2004全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會接受記者采訪時透露的信息。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍有生命力 　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占我國國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的比例是“三分天下有其一”，占我國工業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”，占農(nóng)村社會總產(chǎn)值的三分之二。 　　雖然從上世紀90年代末開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展勢頭已經(jīng)減緩，但并不意味著其已進入衰退階段。事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正期待著一種素質(zhì)和效益上的綜合提高。目前，在我國西部的一些城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展趨勢看好，例如：根據(jù)統(tǒng)計，去年是甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對外開放和招商引資力度最大的一年，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項目建設投資到位資金最多的一年。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達到25.5萬個，完成增加值278.6億元，增長18.1％。 　　而來自農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查結果表明，從上世紀90年代初開始，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制率已達95％。其中70％以上改制為個體私營，另外有不到25％的企業(yè)改制為股份制。 　　盧永軍還提到這樣一個事實，國家在實施“抓大放小”，即國有企業(yè)有步驟退出競爭性領域的過程中，不少國企的股份被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收購了，所以國有企業(yè)改制的結果是擴大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量。可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍有著存在的生命力。 　　蘇南模式與溫州模式 　　盧永軍回顧了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷史。他認為，在中國發(fā)展市場經(jīng)濟的歷程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是先驅。這是一個被越來越多的經(jīng)濟學家所公認的結論。 　　改革開放之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應運而迅速發(fā)展。后來，就出現(xiàn)了所謂蘇南模式、溫州模式。蘇南模式最初是從江蘇南部一些集體資金比較雄厚的公社、大隊起步的。他們以集體積累的資金辦企業(yè)，因為有政府支持，依靠銀行貸款，因此規(guī)模較大。與蘇南模式截然不同的是，溫州一帶集體經(jīng)濟力量比較薄弱，但由于地處東南沿海，交通發(fā)達，與外界接觸很多，民間多有經(jīng)商傾向，最重要的一點，這里有很雄厚的手工業(yè)基礎，因此，從最初一家一戶“起家”的紐扣、皮鞋、打火機作坊，到幾家?guī)讘袈?lián)手而成的私營企業(yè)，構成了我國最初的典型的市場經(jīng)濟雛形。它的產(chǎn)權非常明晰，利益機制非常緊密，用銀行貸款較少，主要出自于自發(fā)的經(jīng)濟活力。 　　這兩種經(jīng)濟模式的產(chǎn)生都是由當時我國特殊的經(jīng)濟條件所決定，但決不是一成不變的。經(jīng)濟模式的發(fā)展都必須根據(jù)市場競爭的要求而變化。在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，溫州模式逐漸反映出其固有的缺陷，從它自身的發(fā)展來說，也需要一種完善和規(guī)范。 　　股份制和民營制改造 　　于是，溫州率先試點搞起了“股份合作制”。這也是一種當時政策體制下的特殊產(chǎn)物。國外的股份制是一股一票，而合作制則是一人一票，按理來說是不相融合的兩種經(jīng)濟模式，而中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則將此二者融合到一起，創(chuàng)立了一種“新型的集體經(jīng)濟組織”。但因為它最終沒能解決是以股來決策還是以人來決策的問題，于是，發(fā)展到一定程度，股份合作制又開始分化。一種是轉向正規(guī)的股份制有限責任公司，另一種則退回到個體私營經(jīng)濟。事實上，這兩種趨向正是體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展要求，即轉向產(chǎn)權明晰、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)。 　　而蘇南模式也出現(xiàn)了不適應性，首先，它產(chǎn)權不明晰；其次，企業(yè)發(fā)展好壞與個人經(jīng)濟利益不掛鉤，因此缺乏最終的發(fā)展動力。蘇南模式最終也與溫州模式殊途同歸，走向股份制和民營制改造。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未到“退出”時 　　盧永軍反對將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與中小企業(yè)混為一談，他認為，國際上有中小企業(yè)的概念，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國特有的經(jīng)濟現(xiàn)象，不可混為一談。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來的定義是，農(nóng)民投資為主體，或農(nóng)村集體投資為主體，以吸收農(nóng)民就業(yè)為主，主要辦在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)，同時承擔一定支農(nóng)義務的企業(yè)。但現(xiàn)在有些人認為，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模不比國有大企業(yè)差，為什么還要叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如取消這一概念，與國際接軌，都叫中小企業(yè)。 　　事實上，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在是以二元城鄉(xiāng)結構的存在為基礎的，只有消滅了城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才可能最終完成其歷史使命。 　　盧永軍說，其它國家不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念，是因為它們不像我國那樣長期存在二元城鄉(xiāng)結構。二元經(jīng)濟結構就是在農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)，在城市搞工業(yè)，搞二、三產(chǎn)業(yè)，但一部分農(nóng)民最先在農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)作為種養(yǎng)業(yè)的補充，成為連接城鄉(xiāng)、地區(qū)、工農(nóng)的一條紐帶。這是一個不能逾越的歷史階段，只有消滅了城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才可能最終完成其歷史使命。