鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走在改制十字路口.doc

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黨建教育/保先教育 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走在改制十字路口 　　“目前全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展既不像某些人說的那樣開始步入低谷，但也并非蓬勃興盛，漸入佳境。事實(shí)上，經(jīng)歷了蘇南模式、溫州模式、股份合作制等令人矚目的經(jīng)濟(jì)模式的探索之后，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度已經(jīng)趨緩，并且轉(zhuǎn)向體制創(chuàng)新、質(zhì)量提高的軌道。截至目前的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制為股份制或民營(yíng)制的已達(dá)95％。”這是國(guó)家農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)盧永軍近日在甘肅酒泉參加2004全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)接受記者采訪時(shí)透露的信息。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍有生命力 　　目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比例是“三分天下有其一”，占我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”，占農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值的三分之二。 　　雖然從上世紀(jì)90年代末開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭已經(jīng)減緩，但并不意味著其已進(jìn)入衰退階段。事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正期待著一種素質(zhì)和效益上的綜合提高。目前，在我國(guó)西部的一些城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看好，例如：根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年是甘肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)外開放和招商引資力度最大的一年，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資到位資金最多的一年。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)到25.5萬(wàn)個(gè)，完成增加值278.6億元，增長(zhǎng)18.1％。 　　而來(lái)自農(nóng)業(yè)部的最新調(diào)查結(jié)果表明，從上世紀(jì)90年代初開始，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制率已達(dá)95％。其中70％以上改制為個(gè)體私營(yíng)，另外有不到25％的企業(yè)改制為股份制。 　　盧永軍還提到這樣一個(gè)事實(shí)，國(guó)家在實(shí)施“抓大放小”，即國(guó)有企業(yè)有步驟退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的過程中，不少國(guó)企的股份被鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收購(gòu)了，所以國(guó)有企業(yè)改制的結(jié)果是擴(kuò)大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量?？梢姡l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍有著存在的生命力。 　　蘇南模式與溫州模式 　　盧永軍回顧了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展歷史。他認(rèn)為，在中國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是先驅(qū)。這是一個(gè)被越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家所公認(rèn)的結(jié)論。 　　改革開放之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而迅速發(fā)展。后來(lái)，就出現(xiàn)了所謂蘇南模式、溫州模式。蘇南模式最初是從江蘇南部一些集體資金比較雄厚的公社、大隊(duì)起步的。他們以集體積累的資金辦企業(yè)，因?yàn)橛姓С?，依靠銀行貸款，因此規(guī)模較大。與蘇南模式截然不同的是，溫州一帶集體經(jīng)濟(jì)力量比較薄弱，但由于地處東南沿海，交通發(fā)達(dá)，與外界接觸很多，民間多有經(jīng)商傾向，最重要的一點(diǎn)，這里有很雄厚的手工業(yè)基礎(chǔ)，因此，從最初一家一戶“起家”的紐扣、皮鞋、打火機(jī)作坊，到幾家?guī)讘袈?lián)手而成的私營(yíng)企業(yè)，構(gòu)成了我國(guó)最初的典型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)雛形。它的產(chǎn)權(quán)非常明晰，利益機(jī)制非常緊密，用銀行貸款較少，主要出自于自發(fā)的經(jīng)濟(jì)活力。 　　這兩種經(jīng)濟(jì)模式的產(chǎn)生都是由當(dāng)時(shí)我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)條件所決定，但決不是一成不變的。經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展都必須根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求而變化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，溫州模式逐漸反映出其固有的缺陷，從它自身的發(fā)展來(lái)說，也需要一種完善和規(guī)范。 　　股份制和民營(yíng)制改造 　　于是，溫州率先試點(diǎn)搞起了“股份合作制”。這也是一種當(dāng)時(shí)政策體制下的特殊產(chǎn)物。國(guó)外的股份制是一股一票，而合作制則是一人一票，按理來(lái)說是不相融合的兩種經(jīng)濟(jì)模式，而中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)則將此二者融合到一起，創(chuàng)立了一種“新型的集體經(jīng)濟(jì)組織”。但因?yàn)樗罱K沒能解決是以股來(lái)決策還是以人來(lái)決策的問題，于是，發(fā)展到一定程度，股份合作制又開始分化。一種是轉(zhuǎn)向正規(guī)的股份制有限責(zé)任公司，另一種則退回到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上，這兩種趨向正是體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展要求，即轉(zhuǎn)向產(chǎn)權(quán)明晰、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)。 　　而蘇南模式也出現(xiàn)了不適應(yīng)性，首先，它產(chǎn)權(quán)不明晰；其次，企業(yè)發(fā)展好壞與個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益不掛鉤，因此缺乏最終的發(fā)展動(dòng)力。蘇南模式最終也與溫州模式殊途同歸，走向股份制和民營(yíng)制改造。 　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未到“退出”時(shí) 　　盧永軍反對(duì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與中小企業(yè)混為一談，他認(rèn)為，國(guó)際上有中小企業(yè)的概念，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是我國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，不可混為一談。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來(lái)的定義是，農(nóng)民投資為主體，或農(nóng)村集體投資為主體，以吸收農(nóng)民就業(yè)為主，主要辦在農(nóng)村或小城鎮(zhèn)，同時(shí)承擔(dān)一定支農(nóng)義務(wù)的企業(yè)。但現(xiàn)在有些人認(rèn)為，目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模不比國(guó)有大企業(yè)差，為什么還要叫鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，不如取消這一概念，與國(guó)際接軌，都叫中小企業(yè)。 　　事實(shí)上，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的存在是以二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的存在為基礎(chǔ)的，只有消滅了城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才可能最終完成其歷史使命。 　　盧永軍說，其它國(guó)家不存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的概念，是因?yàn)樗鼈儾幌裎覈?guó)那樣長(zhǎng)期存在二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就是在農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)，在城市搞工業(yè)，搞二、三產(chǎn)業(yè)，但一部分農(nóng)民最先在農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)作為種養(yǎng)業(yè)的補(bǔ)充，成為連接城鄉(xiāng)、地區(qū)、工農(nóng)的一條紐帶。這是一個(gè)不能逾越的歷史階段，只有消滅了城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才可能最終完成其歷史使命。