2019-2020年高中政治專(zhuān)題8.1國(guó)家財(cái)政試題含解析新人教版.doc

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2019-2020年高中政治專(zhuān)題8.1國(guó)家財(cái)政試題含解析新人教版 1． 的收入與支出就是財(cái)政，財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與 的兩個(gè)方面。 2．國(guó)家財(cái)政是國(guó)家治理的 ，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。國(guó)家財(cái)政是促進(jìn) 、改善人民生活的物質(zhì)保障。國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源 的作用。國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì) 的作用。 3．在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取 財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。 4．在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取 財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。 5．國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的 ，就是財(cái)政收入。 6．根據(jù)國(guó)家籌集資金的渠道，財(cái)政收入可以分為 、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入以及其他收入。其中， 是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源。 7．影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是 和 。 8． 對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有 不斷提高，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)。 9．國(guó)家對(duì)籌集的 進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出。 10．按照具體的用途，財(cái)政支出可以分為 ，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。 11．財(cái)政收入與支出的關(guān)系，有三種情況：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、 。 【答案】 1．國(guó)家 社會(huì)分配 2．基礎(chǔ)和重要支柱 社會(huì)公平 合理配置 平穩(wěn)運(yùn)行 3．?dāng)U張性 4．緊縮性 5．資金 6．稅收收入 稅收 7．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 分配政策 8．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 9．財(cái)政資金 10．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 11．財(cái)政赤字 1．從整體上把握財(cái)政 財(cái)政的含義 在我們社會(huì)主義國(guó)家，為了履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，國(guó)家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。國(guó)家的收入與支出就是財(cái)政 財(cái)政的本質(zhì) 財(cái)政從本質(zhì)上屬于分配關(guān)系，財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面 財(cái)政作用 財(cái)政作用通過(guò)財(cái)政收入與支出的比例、財(cái)政支出的用途表現(xiàn)出來(lái) 國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算 由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家xx基本收支計(jì)劃，稱(chēng)作國(guó)家預(yù)算； 上一xx國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱(chēng)作國(guó)家決算 【典例1】下列關(guān)于財(cái)政的說(shuō)法正確的是 A．企業(yè)的收入與支出是財(cái)政 B．財(cái)政是通過(guò)決算實(shí)現(xiàn)的 C．財(cái)政是一種分配關(guān)系，它由國(guó)家收入與支出兩部分組成 D．財(cái)政是一種社會(huì)關(guān)系，由預(yù)算和決算組成 【答案】C 2．國(guó)家財(cái)政的作用 作用 表現(xiàn) 舉例 是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 財(cái)政通過(guò)國(guó)民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì) 社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、最低生活保障制度 具有促進(jìn)資源合理配置的作用 如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置 增加對(duì)西部的投入；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加大農(nóng)業(yè)投入力度 具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 通過(guò)增加或縮小財(cái)政收入或支出，可以保持社會(huì)總供給和總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落 擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策 【典例2】當(dāng)前，國(guó)家實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大力度發(fā)展高速鐵路，加大力度發(fā)展航空航天事業(yè)，加大力度推行“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略。國(guó)家加大力度實(shí)施這些措施是著眼于運(yùn)用財(cái)政 ①提高社會(huì)總體消費(fèi)水平 ②促進(jìn)資源合理配置 ③促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 ④增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力 【答案】D 3．財(cái)政收入的渠道 財(cái)政收入的含義 國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金 財(cái)政收入的具體渠道 ①稅收收入。稅收在對(duì)財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位，是征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的財(cái)政收入形式。稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來(lái)源 ②利潤(rùn)收入。國(guó)家的利潤(rùn)收入主要包括國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)中按規(guī)定上繳國(guó)家的部分，國(guó)家從參股企業(yè)中取得的分紅收入 ③債務(wù)收入。債務(wù)收入是國(guó)家通過(guò)借貸的方式，從國(guó)內(nèi)外取得的收入。國(guó)家財(cái)政部門(mén)在國(guó)內(nèi)外發(fā)行債券、向外國(guó)或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)取得借款．都形成債務(wù)收入。統(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收入通常不包括債務(wù)收入 ⑤其他收入。財(cái)政收入中的其他收入，泛指稅、利、債以外的財(cái)政收入，主要包括收費(fèi)、罰款和公用事業(yè)收入中土繳國(guó)家的部分 【典例3】國(guó)家取得財(cái)政收入的具體渠道是多種的，其中主要來(lái)源是 A．稅收收入 B．利潤(rùn)收入 C．債務(wù)收入 D．其他收入 【答案】A 【解析】國(guó)家取得財(cái)政收入的具體渠道是多種的，包括稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入、其他收入，其中主要來(lái)源是稅收收入。 4．影響財(cái)政收入的因素 不同點(diǎn) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 分配政策 地位 基礎(chǔ)性因素 重要因素 關(guān)系 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政收入是根與葉、源與流的關(guān)系 重要影響 措施 只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國(guó)家財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng) 國(guó)家應(yīng)該制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高 相同 都是影響財(cái)政收入的主要因素 【典例4】經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，財(cái)政工作基本是圍繞生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三者進(jìn)行的。三財(cái)之道：生財(cái)為根本，聚財(cái)要有度，用財(cái)講效益?！吧?cái)之道”根本在于 A．強(qiáng)化稅收管理，堵塞稅收漏洞 B．調(diào)整分配政策，提高財(cái)政收入在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重 C．減少財(cái)政支出，增發(fā)國(guó)債 D．發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加財(cái)政收入 【答案】D 5．財(cái)政支出的具體用途 財(cái)政支出的含義 國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用，就是財(cái)政支出 財(cái)政支出的具體用途 ①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出。它主要包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖潛改造資金、地質(zhì)勘探費(fèi)用、支援農(nóng)村生產(chǎn)支出等。國(guó)家財(cái)政用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出有利于國(guó)家集中力量辦大事 ②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出。它主要包括這些單位的人員經(jīng)費(fèi)支出和設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)及公務(wù)費(fèi)用支出 ③行政管理和國(guó)防支出。它是指國(guó)家用于政府機(jī)關(guān)、司法部門(mén)、駐外機(jī)構(gòu)以及軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)等方面的支出。國(guó)家財(cái)政用于行政管理和國(guó)防方面的支出是鞏固國(guó)家政權(quán)、提供公共服務(wù)的物質(zhì)保證 ④社會(huì)保障支出。它是指國(guó)家為公民提供社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利的各種費(fèi)用 ⑤債務(wù)支出。它是指國(guó)家用于償還各種債務(wù)本息的支出 【典例5】我國(guó)投巨資修建青藏鐵路、南水北調(diào)、西電東送、西氣東輸四大工程。這些投資屬于 A．科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出 B．行政管理和國(guó)防支出 C．經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 D．社會(huì)保障支出 【答案】C 【解析】財(cái)政支出是國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。用途：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。四大工程投資屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，C符合題意。 6．財(cái)政收入與支出的三種關(guān)系 財(cái)政收支對(duì)比關(guān)系 財(cái)政收入與支出的關(guān)系，不外有三種情況：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字 受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在 ①財(cái)政收支平衡是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字 國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供求平衡 ②財(cái)政盈余是指當(dāng)年的財(cái)政收入大于財(cái)政支出的部分 ③財(cái)政赤字是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分 【典例6】國(guó)家財(cái)政xx內(nèi)要平衡財(cái)政收支，避免更多的財(cái)政赤字，下列措施可以直接實(shí)現(xiàn)的有 ①調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) ②減少財(cái)政支出 ③適當(dāng)提高稅率 ④加大紙幣發(fā)行量 A．①② B．①④ C．②③ D．①③ 【答案】C 7．理解財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系 財(cái)政政策是國(guó)家進(jìn)行宏觀(guān)調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)手段，在不同的時(shí)期，國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不同態(tài)勢(shì)，采取不同的財(cái)政政策，以保持社會(huì)總供給與總需求的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行。 比較 擴(kuò)張性財(cái)政政策 緊縮性財(cái)政政策 穩(wěn)健的財(cái)政政策 實(shí)施條件 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí) 在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí) 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒(méi)有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹或通貨緊縮時(shí) 措施 降低稅率和增加財(cái)政支出 通過(guò)財(cái)政分配活動(dòng)來(lái)減少和抵制社會(huì)的總需求 控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，增收節(jié)支 實(shí)施目的 刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫” 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 聯(lián)系 國(guó)家通過(guò)財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求保持基本平衡 思維拓展： 財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是逆向調(diào)節(jié)，即財(cái)政政策的調(diào)控方向與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)是相反的，在社會(huì)總需求不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩時(shí)，可以通過(guò)增支減稅，實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策，給經(jīng)濟(jì)“加熱”；在社會(huì)總需求旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)熱時(shí)，可以通過(guò)少支多收，實(shí)施緊縮性財(cái)政政策，抑制社會(huì)總需求，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展“降溫”?？梢酝ㄟ^(guò)下面的傳導(dǎo)路徑更清晰地加以抽象概括。 擴(kuò)張性財(cái)政政策：總需求不足 增支減稅 刺激總需求 供求平衡 緊縮性財(cái)政政策：總供給不足 減支提稅 抑制總需求 供求平衡 【典例7】當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)低迷，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，政府 ①可采取擴(kuò)張性財(cái)政政策 ②可采取緊縮性財(cái)政政策 ③增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，刺激總需求 ④增加社會(huì)總供給，抑制居民消費(fèi) A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】B 8．區(qū)分財(cái)政政策和貨幣政策 財(cái)政政策和貨幣政策作為宏觀(guān)調(diào)控的兩個(gè)重要工具，常常結(jié)合在一起，以選擇題的方式進(jìn)行考查，我們從實(shí)施主體、具體運(yùn)用工具、所起的作用三個(gè)角度加以區(qū)別，從而提高選擇題的準(zhǔn)確率。 政策 實(shí)施主體 具體工具 發(fā)揮作用 財(cái)政政策 財(cái)政部、稅務(wù)總局 稅率、稅種 實(shí)現(xiàn)社會(huì)總供給與總需求平衡 貨幣政策 中央銀行 匯率、利率、存款準(zhǔn)備金率、信貸結(jié)構(gòu)、信貸規(guī)模 調(diào)節(jié)市場(chǎng)上貨幣向流通量 【典例8】立國(guó)之道，惟在富民。近年來(lái)，某省財(cái)政用于教育、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保降等民生方面的支出占總支出的比重逐年增長(zhǎng)，xx達(dá)到75．6％。這些支出 ①能夠有效促進(jìn)財(cái)政收支平衡 ②強(qiáng)化財(cái)政在資源配置中的基礎(chǔ)作用 ③有助于實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo) ④能夠促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 【答案】D 【解析】財(cái)政支出有助于實(shí)現(xiàn)宏觀(guān)調(diào)控的目標(biāo)，能夠促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活，③④符合題意；財(cái)政收支平衡是財(cái)政收入與支出的關(guān)系，單純的從財(cái)政支出看，判斷不出是否收支平衡，①不選；市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，②錯(cuò)誤。 9．國(guó)家預(yù)算與國(guó)家決算的比較 國(guó)家預(yù)算 國(guó)家決算 區(qū)別 含義 由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家xx基本收支計(jì)劃 指上一xx國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告 功能 包括財(cái)政收入和財(cái)政支出，是一定時(shí)期財(cái)政分配的起始階段，預(yù)算分為財(cái)政收入和財(cái)政支出 是一定時(shí)期財(cái)政分配過(guò)程的終結(jié)階段，它可以檢驗(yàn)預(yù)算的科學(xué)性，檢查預(yù)算的完成情況，總結(jié)上一年工作的成敗 聯(lián)系 預(yù)算和決算共同構(gòu)成了國(guó)家財(cái)政分配的全過(guò)程，是不可分割的兩個(gè)方面；預(yù)算是決算的前提，決算是對(duì)預(yù)算的檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，二者相輔相成 【典例9】下列關(guān)于國(guó)家預(yù)算的說(shuō)法，正確的是 ①它是國(guó)家的收入與支出　 ②它是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃　 ③它是國(guó)家財(cái)政的主要環(huán)節(jié)　 ④?chē)?guó)家預(yù)算經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)才能生效 A．①② B．③④ C．②④ D．②③ 【答案】D 1．xx3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，xx財(cái)政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財(cái)政赤字2．38萬(wàn)億元，比去年增加xx億元。財(cái)政赤字增加的原因可能是 ①減稅降費(fèi)導(dǎo)致財(cái)政收入相應(yīng)減少 ②居民銀行存款占用大量流動(dòng)資金 ③為減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 ④在社會(huì)初次分配中，企業(yè)收入大幅減少 A．①③ B．②④ C．③④ D．①② 在每年全國(guó)人大會(huì)議上，國(guó)家財(cái)政部長(zhǎng)都要作當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，經(jīng)大會(huì)審議后批準(zhǔn)。據(jù)此回答23題。 2．這說(shuō)明，我國(guó)國(guó)家財(cái)政是通過(guò) 實(shí)現(xiàn)的 ①?lài)?guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃 ②國(guó)家財(cái)政撥款 ③國(guó)家預(yù)算 ④?chē)?guó)家的財(cái)政收入和財(cái)政支出的計(jì)劃 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．③④ 3．影響財(cái)政收入的基礎(chǔ)性因素是 A．國(guó)家的政治權(quán)利 B．經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平 C．國(guó)家的分配政策 D．稅、利、債、費(fèi)的總和 4．近年來(lái)小微企業(yè)減稅不斷加碼，日前國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，延長(zhǎng)月?tīng)I(yíng)業(yè)額2萬(wàn)至3萬(wàn)元小微企業(yè)免稅期限至xx底，并將減半征收企業(yè)所得稅的范圍從20萬(wàn)元擴(kuò)大到30萬(wàn)元。這一措施可能會(huì)產(chǎn)生的影響是 A．減少?lài)?guó)家財(cái)政收入→減輕小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)→影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展 B．降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)→增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力→促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C．降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)→增加公有制經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)→影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展 D．減輕個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)→增加居民個(gè)人消費(fèi)→促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展 5．近年來(lái)，某地推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參保費(fèi)用由政府承擔(dān)80%，農(nóng)戶(hù)承擔(dān)20%。在保險(xiǎn)期間，因暴雨、干旱等人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害對(duì)投保農(nóng)產(chǎn)品造成的損失，由保險(xiǎn)公司根據(jù)受災(zāi)程度給予農(nóng)民補(bǔ)償。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施有利于 A．降低生產(chǎn)成本，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收 B．優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 C．完善初次分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義 D．降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益 1．xx2月，廣西提前下達(dá)了xx首批財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，共計(jì)32億元。該筆資金將以貧困人口和貧困村數(shù)為主要因素進(jìn)行分配，并傾斜支持xx脫貧摘帽對(duì)象，財(cái)政扶貧資金對(duì)加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮了積極作用。這從經(jīng)濟(jì)生活上表明 ①財(cái)政扶貧資金對(duì)加快貧困地區(qū)的發(fā)展起決定作用 ②財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 ③財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 ④財(cái)政支出越多，國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控越有效 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 2．為加快扶貧資金支出進(jìn)度，支持各地打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，山東省財(cái)政廳會(huì)同省扶貧辦等部門(mén)提前下達(dá)xx省以上財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金4．47億元，指導(dǎo)各地提前做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，確保扶貧資金早到位、項(xiàng)目早實(shí)施、群眾早受益。這 ①表明財(cái)政通過(guò)健全社會(huì)保障體系促進(jìn)公平 ②有利于縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)同步富裕 ③表明效率是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的物質(zhì)前提 ④體現(xiàn)了社會(huì)主義社會(huì)的本質(zhì)要求 A．①④ B．②③ C．①③ D．②④ 3．為防止韓國(guó)經(jīng)濟(jì)受中東呼吸綜合征（MERS）影響而萎靡不振，韓國(guó)國(guó)內(nèi)不少人主張?jiān)黾宇A(yù)算，通過(guò)增加財(cái)政支出，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這一主張的合理性在于適度增加財(cái)政支出可以 A．?dāng)U大社會(huì)總供給，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量增加 B．刺激社會(huì)總需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力 C．直接增加信貸投放量，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) D．解決資金流動(dòng)性過(guò)剩，穩(wěn)定物價(jià)水平 4．xx政府工作報(bào)告指出，xx全國(guó)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入超過(guò)1000億元；xx又提出了脫貧攻堅(jiān)九大工程：產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、智力脫貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧工程、金融支持脫貧工程、社會(huì)幫扶脫貧工程。不考慮其他因素，這些措施的傳導(dǎo)路徑是 ①增加扶貧開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金——促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展——提供就業(yè)渠道 ②增加居民收入——擴(kuò)大內(nèi)需——拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) ③提高財(cái)政赤字率——擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)?！黾迂?cái)政收入 ④科學(xué)的宏觀(guān)調(diào)控——確定合理的財(cái)政分配制度——實(shí)施積極的財(cái)政政策 A．①—④—②—③ B．①—③—④—② C．④—③—①—② D．④—②—①—③ 5．財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。“節(jié)用裕民”也成了xx的熱詞之一。 材料 “節(jié)用裕民”典出《荀子富國(guó)》：足國(guó)之道，節(jié)用裕民而善藏其余。xx《政府工作報(bào)告》提出，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，確保中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算比xx只減不增。未來(lái)，中國(guó)還將壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、軟課題經(jīng)費(fèi)和涉企補(bǔ)助等支出；強(qiáng)化預(yù)算約束；做好中央本級(jí)和中央部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)工作等。擠出更多資金用于減稅降費(fèi)，支持“三農(nóng)”，改善壞境……，堅(jiān)守節(jié)用裕民的正道。 結(jié)合材料，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活有關(guān)知識(shí)分析如何才能做到“節(jié)用裕民”。 1．（xx北京文綜）反映了某國(guó)1976年xx期間的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，下列判斷正確的是 A．凱恩斯主義可以解釋時(shí)段一的經(jīng)濟(jì)困境 B．按照新自由主義的主張，在時(shí)段二應(yīng)該加強(qiáng)政府管制 C．該國(guó)在時(shí)段三陷入了“滯脹”的困境 D．在時(shí)段三可以通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 2．（xx新課標(biāo)卷III）下圖反映我國(guó)xx的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)狀況。為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，政府可以采取的財(cái)政措施是 ①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入 ②發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 ③降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新 ④減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 3．（xx天津文綜）根據(jù)《經(jīng)濟(jì)生活》知識(shí)，結(jié)合下圖能夠得出的正確結(jié)論是 A．財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān) B．財(cái)政赤字是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必然現(xiàn)象 C．緊縮性財(cái)政政策是政府抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱的手段 D．經(jīng)濟(jì)總量提高是財(cái)政收入增加的基礎(chǔ) 4．（xx北京文綜）未來(lái)幾年我國(guó)財(cái)政收入將由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中低速增長(zhǎng)，財(cái)政支出會(huì)呈剛性增長(zhǎng)，財(cái)政管理要求更規(guī)范科學(xué)。這種“財(cái)政新常態(tài)”意味著在保證財(cái)政收支大致平衡的前提下，適度增加財(cái)政赤字規(guī)模。下列政策不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的是 A．?dāng)U大以營(yíng)業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍 B．清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目 C．加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度 D．盤(pán)活政府部門(mén)資金存量，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率 5．（xx浙江文綜）為加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程，我國(guó)將實(shí)施“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)。這表明 A．加快技術(shù)創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向 B．財(cái)政政策可以促進(jìn)資源合理配置 C．國(guó)家通過(guò)增加財(cái)政支出來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行 D．貨幣政策成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要手段 6．（xx浙江文綜）在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 材料一 材料二 根據(jù)中共中央“十三五”規(guī)劃建議精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧的要求，H市各級(jí)黨委和政府勇?lián)鲐氊?zé)任，積極創(chuàng)新扶貧方式，運(yùn)用中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，從而打開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面。 （1）指出材料一所反映的經(jīng)濟(jì)信息。 （2）結(jié)合材料二，運(yùn)用財(cái)政作用的知識(shí)，分析H市扶貧工作中采取的方式所包含的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理。 K基礎(chǔ) 1．A 【解析】減稅降費(fèi)導(dǎo)致財(cái)政收入相應(yīng)減少可能會(huì)使財(cái)政赤字增加，①正確；居民銀行存款占用大量流動(dòng)資金并不是財(cái)政赤字增加的原因，②不選；為減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家有可能增加財(cái)政赤字，③正確；企業(yè)收入大幅減少并不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字增加，④不選，故本題答案應(yīng)為A。 2．C 【解析】財(cái)政指財(cái)政的收入和支出，通過(guò)國(guó)家基本財(cái)政計(jì)劃完成，基本財(cái)政計(jì)劃又叫國(guó)家預(yù)算。故答案為C。 3．B 【解析】國(guó)家財(cái)政收入是國(guó)民收入的一部分，因此影響財(cái)政的基礎(chǔ)性因素是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，二者是根與葉、源與流動(dòng)關(guān)系。 5．D 【解析】政府推行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在農(nóng)民遭受自然災(zāi)害時(shí)可以減少損失，降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，D符合題意。這一政策并沒(méi)有降低生產(chǎn)成本，也不能確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，A夸大了這一政策的作用。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與資源配置、初次分配沒(méi)有關(guān)系，B、C與材料無(wú)關(guān)。 K能力 1．C 【解析】本題考查財(cái)政的作用的相關(guān)知識(shí)。①夸大了財(cái)政扶貧資金的作用，對(duì)貧困地區(qū)的發(fā)展起決定作用的是該地區(qū)廣大干部群眾自己的努力奮斗；④說(shuō)法錯(cuò)誤，財(cái)政支出的多少，不能決定宏觀(guān)調(diào)控是否有效；財(cái)政扶貧資金能讓貧困人口真正“脫貧”，體現(xiàn)了財(cái)政改善人民生活的作用；財(cái)政扶貧資金對(duì)加快貧困地區(qū)發(fā)展、改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)條件發(fā)揮了積極作用，體現(xiàn)了財(cái)政促進(jìn)生產(chǎn)、促進(jìn)資源合理配置的作用，可見(jiàn)，②③符合題意。故選C。 2．A 【解析】材料沒(méi)有體現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，并且“同步”富裕觀(guān)點(diǎn)錯(cuò)誤，故排除②；材料中財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是確保公平，而不是效率，故排除③；財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金是健全社會(huì)保障體系促進(jìn)社會(huì)公平的體現(xiàn)，也有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，可見(jiàn)①④符合題意。故選A。 3．B 【解析】適度增加財(cái)政支出可以刺激社會(huì)總需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，故B選項(xiàng)符合題意，應(yīng)選；A說(shuō)法錯(cuò)誤，適度增加財(cái)政支出并不是為了擴(kuò)大社會(huì)總供給，排除；C說(shuō)法錯(cuò)誤，財(cái)政資金不屬于信貸資金，排除；D說(shuō)法錯(cuò)誤，財(cái)政支出的增加，一般會(huì)導(dǎo)致資金流動(dòng)性增加，排除。故本題答案選B。 4．C 【解析】綜合四個(gè)題肢可知，國(guó)家應(yīng)先實(shí)施積極的財(cái)政政策，實(shí)施積極的財(cái)政政策可采取提高財(cái)政赤字率，擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模等措施，通過(guò)以上措施使財(cái)政收入增加，這樣才可以增加扶貧開(kāi)發(fā)資金，促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多的就業(yè)渠道，通過(guò)以上步驟最后實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的，故正確的順序應(yīng)為④—③—①—②，故本題答案應(yīng)為C。 5．【答案】①推進(jìn)財(cái)政體制改革，從嚴(yán)從緊控制財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)和一般性支出，嚴(yán)格安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。 ②調(diào)整、優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適度擴(kuò)大有效需求。 ③加大對(duì)農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，促進(jìn)資源的合理配置。 ④加大轉(zhuǎn)移支付力度，使財(cái)力進(jìn)一步向困難地區(qū)和基層傾斜，讓人民更多地分享到發(fā)展成果，促進(jìn)公平，保障民生。 K真題 1．D 【解析】本題考查學(xué)生的閱讀、理解及歸納問(wèn)題的能力。通過(guò)圖示看出，時(shí)段一居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較高，適合采用緊縮性貨幣和財(cái)政政策，但凱恩斯主張采取赤字財(cái)政政策，通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支付來(lái)增加投資，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大需求，不符合題意；新自由主義反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)多干預(yù)，主張政府作用最小化、市場(chǎng)自由化，故“時(shí)段二應(yīng)該加強(qiáng)政府管制”錯(cuò)誤，排除B；時(shí)段三說(shuō)明居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)較低，失業(yè)率較高，此時(shí)可以通過(guò)擴(kuò)張性財(cái)政政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不是陷入“滯脹”的困境，C錯(cuò)誤，D符合題意。 2．C 【解析】本題為曲線(xiàn)圖題。橫軸以xx年至xx的時(shí)間為軸；縱軸，左邊是以GDP的增長(zhǎng)率為軸，右邊是以PPI的增長(zhǎng)率為軸。財(cái)政的來(lái)源，有稅、利、債、費(fèi)，而為保持國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)圖示，可從生產(chǎn)方面入手：對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，降低稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新，增加利潤(rùn)；另一個(gè)途徑則是發(fā)行國(guó)債，擴(kuò)大財(cái)政支出。②③符合題意，選C。 3．D 【解析】財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)總量正相關(guān)，而不是與財(cái)政收支正相關(guān)，因?yàn)閷?shí)際生活中財(cái)政收支的關(guān)系有三種情況：財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字、財(cái)政盈余，A 表述錯(cuò)誤；財(cái)政赤字指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)財(cái)政赤字、也可能是財(cái)政收支平衡、也有可能是財(cái)政盈余，所以B表述絕對(duì)化；經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策給經(jīng)濟(jì)降溫，圖未反映出經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和緊縮性政策，C本身正確但與不符合題意；經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系，D正確且符合題意。 4．D 【解析】解答本題的關(guān)鍵是注意設(shè)問(wèn)“不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字增加的是”，財(cái)政赤字即財(cái)政支出大于財(cái)政收入，“擴(kuò)大支出”和“減少收入”將導(dǎo)致赤字的增加，反之則不會(huì)。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改增值稅為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性減稅政策適用范圍會(huì)減少財(cái)政收入，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加，A不符合題意。清理、規(guī)范、取消多項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目也會(huì)減少財(cái)政收入，會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加，B不符合題意。加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府投資力度會(huì)增加財(cái)政支出，導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加，C不符合題意。盤(pán)活政府部門(mén)資金存量，提高財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率不會(huì)影響財(cái)政的收入和支出，因此，不會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加。D符合題意。 6．【答案】（1）1978年到xx，我國(guó)的GDP和人均GDP不斷增加，說(shuō)明改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就巨大；xx與1978年相比，我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降，貧困人口明顯減少，說(shuō)明我國(guó)扶貧工作成效卓著。但xx農(nóng)村貧困人口絕對(duì)數(shù)量仍然巨大，扶貧任務(wù)艱巨。我國(guó)的GDP和人均GDP不斷增加為扶貧脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 （2）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。H市各級(jí)黨委和政府運(yùn)用財(cái)政資金，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困群體實(shí)施兜底性保障政策，發(fā)揮了財(cái)政在建立社保體系、保障人民生活、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用和功能。國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。H市運(yùn)用財(cái)政資金支持貧困群體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)施扶貧搬遷，促進(jìn)了資源的合理配置，有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。 中央財(cái)政大力支持農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造 財(cái)政部網(wǎng)站xx7月28日消息，近期，財(cái)政部共撥付223．24億元以支持農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，其中撥付中央農(nóng)網(wǎng)還貸資金143．52億元，撥付農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造中央資本金79．72億元。 按照國(guó)務(wù)院提出的新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)目標(biāo)任務(wù)，到xx，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電能力和服務(wù)水平要明顯提升，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率要達(dá)到99．8%，綜合電壓合格率要達(dá)到97．9%，戶(hù)均配變?nèi)萘坎坏陀?千伏安，電能在農(nóng)村家庭能源消費(fèi)中的比重要大幅提高。 新一輪實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。一是建設(shè)任務(wù)重。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目投資規(guī)模大、點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)、覆蓋面廣、任務(wù)繁重。二是工作標(biāo)準(zhǔn)高。工程關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，對(duì)工程規(guī)劃、質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理等都提出了很高要求。三是時(shí)間要求緊。工程總體安排在五年內(nèi)完成，但“井井通電”、小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)、村村通動(dòng)力電等工程需要在兩年內(nèi)完成，強(qiáng)度較大。四是社會(huì)關(guān)注度高。工程關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，受到社會(huì)各方面高度關(guān)注。 下一步，財(cái)政部將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，落實(shí)國(guó)家“三農(nóng)”政策，配合有關(guān)部門(mén)推進(jìn)西部地區(qū)供電服務(wù)均等化，解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)用電問(wèn)題，消除電網(wǎng)發(fā)展短板，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和服務(wù)水平，更好地服務(wù)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。 河南下半年財(cái)政資金 仍將全力保障民生 xx7月26日上午，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)同志在省十二屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上，作了關(guān)于河南省xx財(cái)政決算和xx16月份財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。報(bào)告顯示，今年上半年我省民生支出增長(zhǎng)較快，下半年財(cái)政資金仍將全力支持和保障改善民生。 今年上半年全省一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10．2%、支出增長(zhǎng)24%，其中民生支出合計(jì)3605．5億元、增長(zhǎng)23．5%，民生方面的重點(diǎn)支出得到較好保障。下半年要足額落實(shí)十件重點(diǎn)民生實(shí)事所需財(cái)政資金，確保重點(diǎn)民生工程順利實(shí)施。 就業(yè)方面，統(tǒng)籌運(yùn)用創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等資金，支持大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體順利就業(yè)。教育方面，加快推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)發(fā)展，重點(diǎn)支持鄭州大學(xué)、河南大學(xué)建設(shè)，促進(jìn)高校加快發(fā)展；鼓勵(lì)擴(kuò)大公益普惠學(xué)前教育資源，進(jìn)一步提升學(xué)前教育公共服務(wù)水平；積極推進(jìn)中等職業(yè)教育雙師型教師培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，進(jìn)一步緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題；落實(shí)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)資金，保障困難群眾醫(yī)療待遇。社會(huì)保障方面，抓緊出臺(tái)行政事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)配套政策，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)改革順利推進(jìn)；加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，建立激勵(lì)約束機(jī)制，確保完成保障房消化任務(wù)。 劉尚希談財(cái)政政策思路：穩(wěn)大局 謀進(jìn)取 穩(wěn)中求進(jìn)是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論，也是做好財(cái)政工作的方法論。xx底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。實(shí)施積極財(cái)政政策，要在把握穩(wěn)與進(jìn)的平衡中提高政策實(shí)施效果。 穩(wěn)大局：注入確定性，引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期。財(cái)政政策的重要作用是減少經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的不確定性，防范化解公共風(fēng)險(xiǎn)，避免公共危機(jī)。注入確定性，是積極財(cái)政政策堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的重要體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的積極財(cái)政政策為市場(chǎng)運(yùn)行注入確定性，減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部、虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)部以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的不確定性，穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)；為社會(huì)運(yùn)行注入確定性，降低消費(fèi)、就業(yè)和社會(huì)心理的不確定性，保障民生，穩(wěn)定民心；為改革注入確定性，按照黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出的“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障”定位，大力推動(dòng)改革。穩(wěn)大局，還要引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期。良好社會(huì)預(yù)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基石。對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境有良好預(yù)期，人們就會(huì)有動(dòng)力、有耐心去從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。而悲觀(guān)的預(yù)期則會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)主體行為的短期化，傾向于投機(jī)炒作賺快錢(qián)。要引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期，首先要保證財(cái)政政策信號(hào)清晰，各項(xiàng)政策措施越明確、落實(shí)越有力，社會(huì)預(yù)期就越好。其次要精準(zhǔn)施策，政策措施一旦出臺(tái)就不能“翻燒餅”，也不宜頻頻出招，防止政策多變、頻出而擾亂預(yù)期。最后要樹(shù)立底線(xiàn)思維。充分考慮現(xiàn)實(shí)中的各種不確定性因素，有預(yù)案、有底線(xiàn)，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體吃下“定心丸”。 謀進(jìn)取：推動(dòng)實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。結(jié)構(gòu)性失衡的根源是資源錯(cuò)配、效率低下，產(chǎn)生大量無(wú)效供給，而優(yōu)質(zhì)供給不足。因此，積極財(cái)政政策的作用不是“大水漫灌”，而是精準(zhǔn)施策、積極有效。一方面，積極支持“三去一降一補(bǔ)”政策的落實(shí)，并著力做好職工分流、培訓(xùn)、安置工作；另一方面，通過(guò)實(shí)施減稅降費(fèi)、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、支持普惠金融、扶持中小微企業(yè)、改革重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等措施，為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮自組織功能創(chuàng)造條件，通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)矯正結(jié)構(gòu)性失衡。與傳統(tǒng)的擴(kuò)張性政策不同，當(dāng)前我國(guó)實(shí)施的積極財(cái)政政策不是政府直接發(fā)力擴(kuò)大需求，而是通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力來(lái)間接發(fā)揮作用，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給；不是通過(guò)政策來(lái)替代市場(chǎng)，而是讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用；不是單打一，而是認(rèn)識(shí)和把握穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等的系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮財(cái)政政策在這些方面的整體效能。 知識(shí)點(diǎn)分析： 1．財(cái)政的作用。 ①財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。“今年上半年全省一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10．2%、支出增長(zhǎng)24%，其中民生支出合計(jì)3605．5億元、增長(zhǎng)23．5%，民生方面的重點(diǎn)支出得到較好保障”，體現(xiàn)了財(cái)政的這一作用。 ②財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用?！柏?cái)政部共撥付223．24億元以支持農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，其中撥付中央農(nóng)網(wǎng)還貸資金143．52億元，撥付農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造中央資本金79．72億元”，這一現(xiàn)象，財(cái)政發(fā)揮的的促進(jìn)資源合理配置的作用。 ③財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策，穩(wěn)大局，謀進(jìn)取正是財(cái)政可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用的體現(xiàn)。 2．財(cái)政包括財(cái)政收入與財(cái)政支出兩方面?！敖衲晟习肽耆∫话愎差A(yù)算收入增長(zhǎng)10．2%、支出增長(zhǎng)24%”，體現(xiàn)了這一點(diǎn)。 3．財(cái)政支出的具體用途有①經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；②科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出；③行政管理和國(guó)防支出；④社會(huì)保障支出；債務(wù)支出。