加油站“防火間距”不等于“安全間距”.doc

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加油站“防火間距”不等于“安全間距” 綜合《加油站安全間距應(yīng)區(qū)別對待》、《加油站安全間距監(jiān)管應(yīng)規(guī)范》、《安全間距不足，安監(jiān)部門怎么辦》三篇文章，筆者談一些自己的看法。 安全間距和防火間距 以上三篇文章都提到了加油站安全間距這個概念，筆者認為，這個說法不科學。根據(jù)《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》（GB50156-2002）有關(guān)規(guī)定，正確的說法應(yīng)為防火間距。所謂防火間距是指防止著火建筑的輻射熱在一定時間內(nèi)引燃相鄰建筑，且便于消防撲救的間隔距離。 那么，防火間距與安全間距有何關(guān)系？防火間距的認定主要是從發(fā)生火災(zāi)后熱輻射影響的角度考慮的，是由公安消防部門負責監(jiān)管的。安全間距除了火災(zāi)的因素外，還要包括其他因素，安全間距可能要大于防火間距，但國家安監(jiān)總局目前還沒有出臺具體的技術(shù)規(guī)范。筆者認為，采用防火間距這一概念為好，因為防火間距的具體指數(shù)是吸收了前蘇聯(lián)及發(fā)達國家的科研成果，結(jié)合我國的國情得出的。 消防部門如何確定防火間距是否滿足要求呢？根據(jù)《消防法》有關(guān)規(guī)定，消防部門對新建、改建、擴建的建設(shè)項目要進行建筑設(shè)計防火審核行政許可，即設(shè)計部門在設(shè)計好加油站的圖紙后，建設(shè)單位將設(shè)計圖紙送消防部門審核，消防部門在審核圖紙時將防火間距作為一項重要的審核內(nèi)容。如果防火間距不符合要求，消防部門會要求建設(shè)單位委托設(shè)計院重新設(shè)計并再次申報審核。只有消防部門審核圖紙通過后，加油站方能施工。同時，根據(jù)《消防法》第十條第三款之規(guī)定，加油站工程竣工后，消防部門還要驗收，未經(jīng)驗收合格，建設(shè)單位不能投入使用。 安監(jiān)部門在對加油站進行安全檢查時，應(yīng)該把防火間距作為檢查的重要內(nèi)容，因為安監(jiān)部門既是政府安全監(jiān)管的綜合部門，又是?；方?jīng)營許可的監(jiān)管機關(guān)，理應(yīng)對加油站進行監(jiān)督管理。因此，發(fā)現(xiàn)加油站防火間距不足后，安監(jiān)部門應(yīng)采取以下措施：一是對加油站下發(fā)責令改正指令書，限期整改，逾期不整改的給予行政處罰，被處罰單位不執(zhí)行行政處罰決定的，申請人民法院強制執(zhí)行；二是按照《安全生產(chǎn)法》第六十條之規(guī)定，將防火間距不足的安全事故隱患移交消防部門處理，并形成記錄備查。 加油站三同時問題 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，加油站等生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當納入建設(shè)項目概算。需要指出的是：三同時工作不一定全部是由安監(jiān)部門督促完成，其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門也可督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完成；是否辦理三同時手續(xù)要看具體建筑項目的危險性，除礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)，危化品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)外，一些危險性相對小的建筑項目，安監(jiān)部門不一定履行三同時手續(xù)。 至于安監(jiān)部門是否應(yīng)該對加油站履行三同時手續(xù)，筆者的答案是否定的。原因有三：一是消防部門已履行審核、驗收兩步行政許可，如果安監(jiān)部門再要求履行三同時手續(xù)，沒有新的內(nèi)容，只能是簡單的重復；二是從目前加油站的性質(zhì)來看，加油站油罐容積為3天左右的銷售量，加油站只能當作?；方?jīng)營銷售點來看待，因為加油站油罐內(nèi)的油品即進即出沒有?；樊a(chǎn)生，不適用國家安監(jiān)總局8號令《危險化學品建設(shè)項目安全許可辦法》第二條第一款的要求；三是根據(jù)國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會36號令《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》第二條之規(guī)定安監(jiān)部門對加油站應(yīng)履行?；方?jīng)營許可手續(xù)，只要有消防部門的消防驗收合格許可和滿足辦理?；方?jīng)營許可證其他條件，安監(jiān)部門應(yīng)對加油站頒發(fā)?；方?jīng)營許可證，辦理經(jīng)營許可證的過程實際上是安監(jiān)部門履行職責的過程。 防火間距不足如何整改 加油站的主要危險點有兩處，一是油罐進油管、通氣管處；二是加油槍加油中，國家2002年版與2006年修訂版《汽車加油加氣站設(shè)計與施工規(guī)范》均指出油罐應(yīng)埋地設(shè)置及油罐車必須采用密閉卸油方式，有條件的宜采用卸油油氣回收系統(tǒng)，這都是為了保證加油站本質(zhì)安全。對因道路拓寬，造成加油站防火間距不足并可以整改的，加油站的汽油罐應(yīng)采取加裝防爆裝置的措施。防爆裝置如采用阻隔防爆裝置，應(yīng)按國家現(xiàn)行標準《汽車加油（氣）站、輕質(zhì)燃油和液化石油氣汽車罐車用阻隔防爆儲罐技術(shù)要求》（AQ3001）執(zhí)行；對因道路拓寬，造成加油站防火間距嚴重不足或無防火間距的，應(yīng)責令整體搬遷。 第 3 頁 共 3 頁