經(jīng)濟工作部署會議講話稿五篇

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經(jīng)濟工作部署會議講話稿五篇【篇一】今年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會關鍵之年。前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議，認真總結去年以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就和我們黨做好經(jīng)濟工作的重要經(jīng)驗，針對當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢提出了鞏固、增強、提升、暢通“八字”方針和穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期“六穩(wěn)”要求，明確了今年經(jīng)濟工作的總體目標、政策取向和重點任務，為我們做好當前及今后工作指明了方向、提供了遵循。省委十三屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議在深入分析宏觀經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎上，圍繞甘肅發(fā)展怎么看、抓什么、如何干等重大問題，深刻闡述全省處于重要戰(zhàn)略機遇期、動能轉換窗口期、重大任務攻堅期“三期疊加”的階段特征，提出過好戰(zhàn)略定力關、攻堅能力關、干事魄力關“三個關口”的實踐要求，確定了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和重點工作。從我市來看，經(jīng)過廣大干部群眾多年的努力奮斗，全市經(jīng)濟運行穩(wěn)的基礎不斷鞏固、新的產(chǎn)業(yè)逐步培育、進的動能加速成長，經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好態(tài)勢日益明顯。特別是隨著祁連山生態(tài)環(huán)境問題整治基本完成、脫貧攻堅取得重要成果，有利于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、有利于推動綠色發(fā)展崛起、有利于推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、有利于推動全面深化改革開放、有利于推動更高水平保障改善民生。從總體上看，xx 與全國、全省一樣，在大的方面面臨百年未有之大變局，具體方面面臨著“三期疊加”的重大機遇和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的重大挑戰(zhàn)，只要我們從發(fā)展規(guī)律中看清大勢、從紛繁情況中把準脈搏，保持戰(zhàn)略定力、保持發(fā)展信心，順勢而為、乘勢而上，傾心竭力抓好經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效和穩(wěn)速擴量“雙重任務”、強化動能轉換和項目建設“兩大支撐”、守住生態(tài)保護和民生保障“兩條底線”，就一定能夠在推動綠色發(fā)展崛起中培育更多新的經(jīng)濟增長點，在決勝全面小康征程上蹄疾步穩(wěn)地作出新的成績。今年全市工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，認真落實中央、省委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)保護建設、產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展崛起、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力深化改革、擴大開放、促進創(chuàng)新，全力打好防范化解重大風險、脫貧攻堅、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，不斷提高社會事業(yè)、民生保障、基層治理水平，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設取得新成效，為全面建成小康社會、加快建設幸福美好金 xx 打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接新中國成立 70 周年。主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長 6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 4%左右，固定資產(chǎn)投資增長 10%以上，一般公共預算收入增長 5%，社會消費品零售總額增長 7.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長 8%，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放等指標控制在省上下達指標內(nèi)。今年要著力在八個方面做好工作：一、堅定不移抓產(chǎn)業(yè)、促轉型，推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一要在構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系上持續(xù)用力。認真實施《xx 市綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，持續(xù)建設“八個生態(tài)型產(chǎn)業(yè)化項目”，采取每個項目“一套班子、一班人馬、一個工作機制”措施，加快智能終端產(chǎn)業(yè)科技城建設，啟動建設海升農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展項目二期工程，推動通用航空產(chǎn)業(yè)園和六縣區(qū)航空經(jīng)濟區(qū)項目及早落地，力促花草灘循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目復工建設，跟進做好泉林秸稈綜合轉化利用項目前期工作，加快凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園和濱河酒文化產(chǎn)業(yè)園、河西民俗文化產(chǎn)業(yè)園項目建設，全面加快各產(chǎn)業(yè)園重點項目建設步伐。在此基礎上，積極培育打造奶肉牛養(yǎng)殖加工、中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)園，力爭形成十個生態(tài)型優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，以重大項目建設引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。二要在增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢上狠下功夫。順應農(nóng)畜產(chǎn)品市場回暖、價格回升趨勢，按照穩(wěn)制種、擴蔬菜、增畜禽、優(yōu)牧草的思路，持續(xù)推進“四個百萬”工程；按照獨一份、特別特、好中優(yōu)、錯峰頭的要求，做優(yōu)做強“六個區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)”，不斷擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給能力。加快推進戈壁農(nóng)業(yè)示范園建設，堅持規(guī)?；?、精細化、智能化發(fā)展方向，打造省上提出的現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢。抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”創(chuàng)建認證工作，不斷提升 xx 農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和品牌影響力。三要在壯大生態(tài)工業(yè)規(guī)模上多出實招。牢固樹立工業(yè)強市強縣、惠民富民思想，深入實施“十強雙百”企業(yè)振興計劃，經(jīng)過5 年努力，力爭培育 10 個年主營業(yè)務收入上 10 億元的企業(yè)、100 個上億元的企業(yè)和 100 個“四下轉四上”的企業(yè)。充分發(fā)揮 xx 經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、民樂生態(tài)工業(yè)園區(qū)和各縣園區(qū)的聚集功能，引導骨干企業(yè)與小微企業(yè)加強聯(lián)合，鼓勵支持企業(yè)加大機器換人、產(chǎn)品換代、技術換新和安全增效“三換一增”改造力度，推進主導產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品從初級向終端升級、由低質(zhì)粗放向集約高效發(fā)展。四要在促進旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上做足文章。加大工作力度，加快工作節(jié)奏，確保丹霞 5A 級景區(qū)成功創(chuàng)建，力爭世界地質(zhì)公園通過評估驗收、世界自然遺產(chǎn)申報取得實質(zhì)性進展，啟動 xx 大佛寺、馬蹄寺 5A 級景區(qū)創(chuàng)建工作。積極做好夏秋旅游提質(zhì)增效和冬春旅游“淡季不淡”的工作，加大力度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面做好全域旅游大文章。加快打造一批大型高端實景演出劇目，吸引更多的游客吃在 xx、住在 xx、玩在 xx。五要在培育發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上拓展空間。以形成強大消費市場為導向，適應消費多元化、品質(zhì)化的新變化，加快各類商貿(mào)實體和城市綜合體建設，大力發(fā)展教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)項目，積極壯大金融保險、物流配送、電子商務等服務行業(yè)，著力開發(fā)消費服務新熱點，盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，培育經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。二、集中力量抓示范、促整體，推動鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破。一要凝心聚神、全力實施。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，擺在全市工作的優(yōu)先位置，市、縣區(qū)統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進，在要素配置上優(yōu)先滿足、資源條件上優(yōu)先保障、公共服務上優(yōu)先安排，充分調(diào)動各方面力量，推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，促進鄉(xiāng)村向農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標邁進。二要抓好示范、以點促面。把“兩帶四區(qū)四線”示范建設作為推動鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，作為“一把手”工程，切實把項目資金向示范帶傾斜、人力物力向示范帶聚集，高起點編制發(fā)展規(guī)劃和實施方案，高標準推進基礎設施、生態(tài)綠化等基礎建設，高質(zhì)量抓好特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等項目實施，高水平打造一批鄉(xiāng)村振興示范樣板，引領帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進、深入實施。三要突出特色、壯大產(chǎn)業(yè)。把鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村振興的龍頭產(chǎn)業(yè)，深入實施“雙十雙百”鄉(xiāng)村旅游示范工程，大力發(fā)展觀光休閑、民宿餐飲、共享農(nóng)莊等業(yè)態(tài)，讓“產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品”，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。堅持區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展，宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜游則游，著力構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。四要整治環(huán)境、改變面貌。以清理農(nóng)村生活垃圾、清理村內(nèi)塘溝、清理畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習慣“三清一改”為重點，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊清潔行動，扎實推進“廁所革命”“大棚房”整治、空置房處置、村容風貌提升、農(nóng)房后院改造、污水處理等重點工作，健全完善農(nóng)村環(huán)保設施和共建共管機制，引導群眾自己管理自己、自覺保護環(huán)境、自建美麗家園。五要鞏固成果、脫貧致富。堅持鞏固脫貧成果與提高脫貧質(zhì)量、開展脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效對接，堅持做到脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫責任“三個不脫”，著力做好持續(xù)落實“一戶一策”、培育富民增收產(chǎn)業(yè)、提升發(fā)展內(nèi)生動力、弘揚農(nóng)村新風正氣、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“五項重點工作”，力促剩余的 10806 名貧困人口今年全部脫貧，對已經(jīng)脫貧的持續(xù)鞏固提升，確保不返貧、真致富。六要涵養(yǎng)鄉(xiāng)風、厚植文明。按照鄉(xiāng)村振興既要“塑形”也要“鑄魂”的要求，扎實開展核心價值引領、文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建、村規(guī)民約修訂、移風易俗鞏固、道德風尚涵育、文化惠民普及行動，縱深推進基層社會治理體系建設，讓農(nóng)民既富“口袋”又富“腦袋”，使農(nóng)村自治有力、法治有序、德治有效。三、鍥而不舍抓整改、促提升，推動生態(tài)建設再上新水平。一是祁連山生態(tài)環(huán)境整治要全面掃尾、鞏固提升。對照反思中央環(huán)保督察“回頭看”典型案例，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓，進一步提高政治站位，扛牢整改責任，以不達目的不罷休的堅定信心和堅強決心，全面完成項目關停退出補償掃尾工作，對現(xiàn)場整治工作反復開展“回頭看”、再鞏固、再提升，確保整改工作通過省上復核驗收，確保整改成果經(jīng)得起歷史、時間和實踐的檢驗。二是各類督察反饋和自查檢查出的問題要嚴格標準、徹底整治。緊盯 1 月 18日市委、市政府交辦的 86 項問題，特別是中央環(huán)保督察反饋問題中山丹河水環(huán)境質(zhì)量未達標、黑河濕地思源大酒店和濕地醫(yī)院未拆除 2 項沒有整改到位的問題及 5 項跨年度整改任務，“綠盾”行動反饋問題中整改不徹底的問題，省級環(huán)保督察反饋尚未整改的 28 項問題以及民樂鉻鹽廠鉻渣場、山丹宏定元公司硫化堿渣場土壤修復推進緩慢等突出問題，堅持高效率推進、高標準落實，確保徹底整改、全面到位。堅持舉一反三，全面排查整治黑河濕地、兩個保護區(qū)外圍等各類生態(tài)環(huán)境問題，做到舊問題不再反彈、新問題隨時解決，為迎接中央第二輪環(huán)保督察做好準備。三是“一園三帶”示范建設要聚焦重點、彰顯成效。把“一園三帶”生態(tài)造林與“山水林田湖草”項目實施、鄉(xiāng)村振興示范建設、人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有機統(tǒng)籌起來，以更大規(guī)模、更強力度、更高標準推進實施，力爭完成“一園”生態(tài)修復 12.8 萬畝、“三帶”人工造林 13.2 萬畝。持續(xù)實施三北防護林、退耕還林、退牧還草、草原修復等生態(tài)工程，筑牢生態(tài)安全“綠色屏障”。四是“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”要統(tǒng)籌推進、持續(xù)加強。堅持源頭防控、末端治理并舉，大力開展企業(yè)廢氣、機動車尾氣、道路揚塵、爐煙炕煙等污染治理，有序推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖、清潔煤替代工程，持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)；深入落實“河長制”“湖長制”“渠長制”，扎實開展集中式飲用水源地環(huán)境保護專項行動，加快實施甘州城區(qū)北郊濕地恢復治理、污水處理廠三期擴容工程等治理項目，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)；認真做好農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，積極開展土壤污染治理與修復技術應用試點，全面落實農(nóng)藥化肥使用零增長計劃，切實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以踐行“生態(tài)優(yōu)先、保護第一”的實際行動，還群眾藍天白云、清水綠岸、良田沃土。五是生態(tài)保護監(jiān)管執(zhí)法要科學有效、綜合發(fā)力。認真落實生態(tài)環(huán)境保護工作聯(lián)席會議、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)控等制度，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍和執(zhí)法能力建設，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡和信息平臺作用，促進“一庫八網(wǎng)三平臺”監(jiān)測系統(tǒng)高質(zhì)量運行。積極推進環(huán)保、國土、林業(yè)、水務、濕地、安監(jiān)等系統(tǒng)信息共享，加快構建環(huán)境監(jiān)測、預警、應急、管理標準化體系，堅決守牢環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)保護紅線。四、堅持不懈抓改革、促開放，培育加快發(fā)展新動能。一要深化改革添動力。深入學習貫徹習近平總書記在慶祝改革開放 40 周年大會上的重要講話精神，不斷深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推動“放管服”改革，現(xiàn)場辦事要進一步減事項、減材料、減時間，網(wǎng)上辦理要加強省市對接、推進信息共享、實現(xiàn)全面覆蓋。全面推進以“三變”改革為牽引的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革，不斷深化以服務實體經(jīng)濟為導向的投融資體制改革，提高市屬投融資平臺運營管理水平，發(fā)揮甘肅金控 xx 融資擔保公司作用，切實解決民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”發(fā)展融資難、融資貴問題。二要強化創(chuàng)新增活力。以打造“雙創(chuàng)”升級版為抓手，建好用好各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進集聚一批高新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新團隊，加強與綠色催化專家智庫等機構合作，加快建設蘭州大學特色知識產(chǎn)權服務 xx 工作站，發(fā)揮好院士專家工作站作用，著力向科技要效益、向創(chuàng)新要動能。三要擴大開放借外力。實施外貿(mào)發(fā)展突破行動，穩(wěn)固擴大供港供澳蔬菜基地規(guī)模，爭取開展中歐班列集拼集運業(yè)務，推動中新南向通道農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易常態(tài)化運營，力爭在絲路沿線國家新設立一批銷售網(wǎng)點，鼓勵企業(yè)“抱團出海”、向外發(fā)展。用好“文博會”“蘭洽會”“張交會”等大型貿(mào)易洽談展會平臺，緊盯投資活躍地區(qū)，瞄準行業(yè)龍頭企業(yè)，大規(guī)模、精準化開展招商引資，創(chuàng)新思路招大商、招強商，打造 xx 招商引資新高地。四要狠抓項目強實力。建立落實市級黨政班子成員分工負責抓項目和四大班子成員聯(lián)系包抓項目“雙保險”責任制，定期研究調(diào)度、定期聽取匯報、定期督促檢查，推動各類項目盡早落地、加快實施，今年全市計劃建設各類投資項目 439 項、投資 269.4 億元。五要壯大民企挖潛力。堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，按照“非禁即入”原則，拓展放寬民營資本投資領域，全面落實減稅降費政策，積極破除各類隱性壁壘，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，支持企業(yè)家放心投資、放手創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。構建“親”“清”新型政商關系，完善落實領導干部聯(lián)系幫扶企業(yè)等制度，進一步暢通政企溝通渠道，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。五、持之以恒抓基礎、促保障，打造支撐發(fā)展新引擎。一要著力抓好重大基礎設施建設。搶抓國家擴大有效投資、補齊基礎設施短板的政策機遇，加快張扁高速、xx 至臨澤一級等 8 條等級公路建設進度，大力推進“四好農(nóng)村路”建設。深入實施高效節(jié)水灌溉示范和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，持續(xù)開展河道生態(tài)治理和小流域綜合治理。加快建設 xx750 千伏、甘州 330 千伏等輸變電工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級、“低電壓”綜合治理、三相動力電延伸覆蓋等工作。二要加快推進信息化建設提檔升級。搶抓全省 5G 網(wǎng)絡試點示范市建設機遇，持續(xù)實施骨干城域網(wǎng)擴容、千兆網(wǎng)絡接入等信息基礎工程，加快建設“智慧城市”和大數(shù)據(jù)中心，為 xx 高質(zhì)量發(fā)展插上信息服務的“金翅膀”。三要積極構建現(xiàn)代物流體系。注重發(fā)揮經(jīng)濟通道優(yōu)勢，規(guī)劃建設一批中轉、集散、銷售、配送等功能一體化的倉儲物流基地，配套建設一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和便民市場，加快建設 G30 高速東出口物流園、xx 經(jīng)開區(qū)物流園和 xx 火車站鐵路物流園，推動物流業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。四要切實提升城市承載服務功能。編制新一輪城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護等專項規(guī)劃，加快推進城市出入口和市政道路改造提升工程，扎實抓好沿街建筑風貌改造和基礎設施配套建設，著力改善供水、供電、供暖條件，大力推進棚戶區(qū)、城中村、城郊村改造，加大文化遺址、文物古跡保護力度，努力把 xx 建設成為歷史文化厚重、現(xiàn)代氣息鮮明、宜居宜業(yè)宜游的絲路名城和絲綢之路重要節(jié)點城市。六、不遺余力抓民生、促共享，更好滿足人民群眾新期待。一要把“六個一流”社會事業(yè)發(fā)展得更好。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實推進育人、辦學、管理、保障等教育體制機制改革，加強基層衛(wèi)生“縣鄉(xiāng)村一體化”管理，深入推進國家擴大文化消費試點城市和國家知識產(chǎn)權試點市建設，加快培黎國際職業(yè)學院、奧體中心、廣電傳媒中心等重點項目建設，推動社會事業(yè)標準化、均等化、普惠化、便捷化發(fā)展。二要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作抓得更細。把“穩(wěn)就業(yè)”擺在突出位置，持續(xù)推進青年創(chuàng)業(yè)者培育、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員典型培樹和家庭服務職業(yè)培訓示范基地建設“三大計劃”，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)問題，保障他們能就業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)。三要把社會保障網(wǎng)絡織得更密。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，深入實施全民參保計劃，積極推進養(yǎng)老保險制度等改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和補助水平，確保民生保障兜得住、辦得好、有提高。四要把民生實事辦得更實。緊盯老百姓的操心事、煩心事和揪心事，堅持缺什么就補什么、什么薄弱就加強什么，持續(xù)加大投入力度，加快補齊民生短板，全力辦好省、市確定的民生實事，不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。七、圍繞中心抓善治、促穩(wěn)定，營造安定有序新環(huán)境。一要進一步完善依法治市工作機制。精心制定《xx 市大氣污染防治條例》，力爭取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣傳力度，繼續(xù)做好法檢兩院和公安、司法、法制等系統(tǒng)司法體制改革，不斷提高依法行政、公正司法水平。二要進一步強化維護社會安全穩(wěn)定措施。加快推進社會治安防控體系信息化建設，深入開展掃黑除惡專項斗爭，及時排查化解矛盾糾紛，繼續(xù)做好信訪 WW 和反恐 WW 工作，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，持續(xù)強化消防、化工、礦山和道路交通、食品藥品、倉儲物流等重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪?，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。三要進一步提升防范化解重大風險能力。持續(xù)開展防范打擊非法集資、金融詐騙、高息放貸專項行動，加大社會誠信建設力度，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，全面管控不良貸款風險。切實抓好應急保障能力建設，整合優(yōu)化應急工作機構和資源，提高防災減災救災智能化、科學化水平，有效保護群眾生命財產(chǎn)安全。八、一以貫之抓責任、促落實，實現(xiàn)黨的領導新加強。一要提升謀劃工作的政治站位。認真落實全面從嚴治黨責任，堅持以政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，把堅定正確的政治方向貫穿到謀劃思路、制定政策、推動工作的方方面面，確保黨中央戰(zhàn)略決策和省委部署要求落地見效。二要提高把握大局的能力水平。有效發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的作用，集中力量謀大事、抓大事、辦大事，統(tǒng)籌抓好重大項目、重點任務和重要工作，不斷增強工作的科學性、系統(tǒng)性、預見性。認真落實意識形態(tài)工作責任制，持續(xù)加強思想建設和正面宣傳，不斷提高網(wǎng)絡管理和輿論引導水平，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主動權。三要夯實推動發(fā)展的組織基礎。認真貫徹新時代黨的組織路線，深化拓展黨支部建設標準化工作，全面加強基層基礎工作，切實把基層黨組織建設成為堅強有力、攻堅克難的戰(zhàn)斗堡壘。健全完善干部隊伍建設“五大體系”，注重在中心工作和基層一線選拔使用敢擔當、善作為、守紀律、作風好的干部，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰，更廣泛、更有效地調(diào)動干部隊伍的積極性。四要鍛造真抓實干的優(yōu)良作風。進一步強化“兩個責任”，馳而不息整治“四風”，堅定不移正風肅紀，著力營造風清氣正的政治生態(tài)。充分發(fā)揮領導干部特別是一把手的帶頭示范作用，把心思放在干事業(yè)上、把本領用在謀發(fā)展上、把功夫下在抓落實上，面對矛盾問題迎難而上、動真碰硬，面對緊事要事靠前指揮、敢抓善管，面對艱巨任務不推不拖、主動擔當，面對議定事項敢作敢為、善作善成，以優(yōu)良作風創(chuàng)造優(yōu)異成績。關于機構改革工作黨的十九大作出了深化機構改革的重大戰(zhàn)略決策，省委十三屆六次全會明確了全省機構改革的時間表、路線圖。按照中央和省委部署要求，市委認真研究制定了機構改革方案，報經(jīng)省委、省政府審核批復后，制定了《關于貫徹落實〈xx 市機構改革方案〉的實施意見》和 7 個配套工作方案?！秾嵤┮庖姟穼⑻峤唤裉斓臅h審議通過，這標志著我市機構改革已進入全面實施階段。各級各部門要統(tǒng)一思想認識，精心組織實施，不折不扣把機構改革任務落實到位。一要提高站位推進改革。深化黨和國家機構改革，是推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革，也是各級各部門必須完成的一項政治任務。按照中央和省委要求，市、縣區(qū)機構改革要在 3 月底基本完成，時間緊迫、任務繁重。各縣區(qū)、各部門要充分認識機構改革的極端重要性，切實增強政治擔當、凝聚改革共識，嚴格按照改革方案明確的各項要求，高標準、高效率、高質(zhì)量推進改革實施。二要選好配強領導班子。班子配備、干部調(diào)整是機構改革的關鍵環(huán)節(jié)，也是大家關注的熱點焦點。要結合職能調(diào)整劃轉，統(tǒng)籌配備涉改部門領導班子和領導干部，按照省上要求，原則上不涉改的部門單位領導班子不作大的調(diào)整、現(xiàn)有領導干部優(yōu)先安排、改革期間不新提拔干部，既解決好現(xiàn)有干部配備和消化問題，也為下一步干部調(diào)整使用留下空間。要嚴格把握政策界限，切實強化機構編制剛性約束，全面清理撤銷擅自設立的崗位和違規(guī)配備的職務。各級干部要自覺服從改革大局、自覺服從組織安排、自覺服從工作分工。三要有序開展轉隸移交。堅持“先轉隸、后三定”和“編隨事走、人隨編走”原則，精心做好職責調(diào)整劃轉、機構掛牌運行、人員轉隸、檔案移交、辦公用房調(diào)配等工作。涉改單位和新組建部門要堅決執(zhí)行機構改革配套方案，確保機構掛牌后人員全部轉隸到崗、工作平穩(wěn)交接。在相關職責調(diào)整到位之前，各部門單位要繼續(xù)按照原職責規(guī)定做好工作，絕不允許推諉扯皮、工作斷檔。四要科學做好“三定”工作。市、縣區(qū)機構改革領導小組辦公室要認真研究擬定涉改部門和單位“三定”規(guī)定框架稿，新組建部門和涉改單位要按要求抓緊起草“三定”方案，理清職能職責，優(yōu)化內(nèi)部管理。要妥善解決人員超編問題，對新組建機構超編的干部和人員，通過自然減員、多出少進等方式逐步消化；對轉隸人員比較多、超編壓力大的部門和單位，在規(guī)定的過渡期內(nèi)完成消化。五要統(tǒng)籌推進事業(yè)單位改革。中央明確要求，把承擔行政職能的事業(yè)單位改革納入市縣區(qū)黨政機構改革統(tǒng)籌推進、同步實施。要牢牢把握政事分開這條主線，全面清理規(guī)范承擔行政職能的事業(yè)單位，能轉職能的不轉機構，確需轉機構的綜合設置，確保行政職能由行政機構承擔、公益服務職能由事業(yè)單位承擔，并對職責任務相同相近的事業(yè)單位予以整合，推動優(yōu)勢互補、資源共享、效應放大。六要切實強化組織保障。市機構改革領導小組要切實發(fā)揮職能作用，有組織、有計劃、有紀律地推動工作落實。各縣區(qū)和各涉改部門單位要建立專門工作班子，黨委黨組主要負責同志要履行好第一責任，重大事項親自把關、親自協(xié)調(diào)、親自上手。要嚴格執(zhí)行機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律、保密紀律，加強溝通銜接，主動請示報告。要加強思想政治工作，正確引導輿論，注重人文關懷，確保機構改革工作如期圓滿完成?！酒客緜儯哼@次縣委經(jīng)濟工作會議的主要任務是，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，總結 2018 年經(jīng)濟發(fā)展情況，分析當前經(jīng)濟形勢，部署 2019 年經(jīng)濟工作，進一步動員全縣人民，聚力興產(chǎn)業(yè)，實干強基礎，穩(wěn)步推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。下面，我先講四點意見。一、充分認識當前的經(jīng)濟形勢當前的經(jīng)濟形勢，總的來說是“穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中有憂、穩(wěn)中有變”。面對復雜多變的形勢，我們要做到“四個清醒看到”。(一) 清醒看到經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)的總基調(diào)。穩(wěn)中求進是近年來經(jīng)濟工作一直堅持的總基調(diào)。剛剛過去的 2018 年，是嘉禾經(jīng)濟穩(wěn)中有進、邁向高質(zhì)量發(fā)展之年。這一年，我們保持定力，埋頭苦干，奮勇前行，過得很充實，走得很堅定，勝利完成了各項目標任務，主要經(jīng)濟指標持續(xù)向好。多項指標排全市前列。地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.7%，超過年初預期 0.7 個百分點，超全市平均值 0.4 個百分點，排全市第三位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7.6%，超過全市平均值 0.3 個百分點，排全市第三位；固定資產(chǎn)投資增長 11.4%，高于全市平均值 0.5 個百分點，排全市第三位；地方財政收入增長 4%，超全市平均值 1.7 個百分點，排全市第三位；實際利用外資增長 11.8%，排全市第三位；外貿(mào)進出口增長 37.2%，排全市第二位。社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民可支配收入、實際到位內(nèi)資等其他指標，增幅基本與全市平均值持平。發(fā)展質(zhì)量有大幅提升。2018 年，嘉禾穩(wěn)增長的壓力很大，化解債務要壓減政府性投資，淘汰落后產(chǎn)能要對煤礦和涉“污”企業(yè)，進行停產(chǎn)整改甚至關閉退出。面對重重考驗，我們科學應對、力促發(fā)展，不但多項指標增幅躋身全市第一方陣，而且發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)大幅提升，其中年度完成產(chǎn)業(yè)項目投資 96.7 億元，占固定資產(chǎn)投資的 82.7%，是產(chǎn)業(yè)項目投資最多、增長最快的一年；完成一般公共預算收入 11.03 億元，增長 7.1%；總稅收達到 8.6 億元，總稅比躍升到 78.4%，收入質(zhì)量創(chuàng)歷年最好水平。實踐證明，我們興產(chǎn)業(yè)、扶企業(yè)、強實體的做法完全符合嘉禾實際，是支撐經(jīng)濟穩(wěn)健運行的強大引擎。(二) 清醒看到發(fā)展后勁增強、環(huán)境改善的大趨勢。多年實踐證明，嘉禾走出傳統(tǒng)路徑依賴，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的思路和做法是正確的。特別是近年來，我們認真貫徹落實“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，立足嘉禾產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)勢，以“功成不必在我”的胸懷，堅定決心，保持定力，持續(xù)發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)再造、升級，取得了明顯成效。2018 年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的變化是，鑄造企業(yè)由 256 家整合到 156 家，鑄件年產(chǎn)量由 40 萬噸提升到 100萬噸，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 比重達到 20%，在鑄造企業(yè)總量減少的情況下，鑄造產(chǎn)能和科技含量逆勢提升，圓滿承辦全國鑄造行業(yè)技能大賽，極大提升了“江南鑄都”品牌影響力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的突破是，成功引進“世界 500 強 ”、全國鑄造行業(yè)龍頭——新興鑄管集團，總投資 25 億元的綠色智能鑄造產(chǎn)業(yè)園項目被納入省重點項目，將成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新一極。產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的欣喜是，成功勘探出全省第一深溫泉井，水量達到 2640 立方/ 天，是全國少有的偏硅酸、鍶型礦泉水，既可以直接飲用，又具有較高醫(yī)療保健價值，將有力牽引嘉禾特色文化和文旅項目，創(chuàng)響“泡溫泉、賞民歌、品美食”全域旅游品牌。產(chǎn)業(yè)發(fā)展很大的改善是，軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，其中，全面加強社會治理，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、綜治形勢持續(xù)向好；深入推進“一次辦結”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務服務”，大幅減少企業(yè)辦事成本；供地率由 42.6%提升到 75.5%，有力促進產(chǎn)業(yè)項目落地；被列為全國第三批增量配電改革試點，為企業(yè)用電減負 1190 余萬元；扎實開展重要崗位監(jiān)督評議等活動，縣鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作一體化在全市推介，黨員干部服務發(fā)展的意識和實效不斷提升。這些好的基礎和機制，將成為嘉禾 2019 年甚至今后一段較長時期，經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“推進器”，我們必須乘勢而上、抓緊抓實、久久為功。(三) 清醒看到轉型危中有機、難中有路的新變化。辯證法是中國共產(chǎn)黨人的理論靈魂。“?！敝刑N“機”，“?！笨赊D“機”，每次形勢變化往往蘊含著難得的發(fā)展機遇，每解決一個難題往往能實現(xiàn)一次新的跨越。2018 年，我們一個很深的感觸就是，“三大攻堅戰(zhàn)”任務壓頭、仗仗難打。但我們迎難而上，聚力攻堅，不但打出了嶄新的工作局面，也打出了良好的干部作風。在化解風險方面，摸清了債務家底，建立了償債機制，基本完成了鑄都集團市場化改革，政府債務風險退至提示區(qū)，是全市債務質(zhì)量和結構最好的縣之一，不但有利于嘉禾未來發(fā)展輕裝上陣，也有利于發(fā)展動能轉換，推動經(jīng)濟發(fā)展由依靠政府投資轉向社會投資、由依靠基建投資轉向產(chǎn)業(yè)投資。在脫貧攻堅方面，完成年度 2559 人脫貧、 13 個貧困村退出任務，自 xx 年啟動精準扶貧四年行動計劃以來，我縣 85%的貧困人口已經(jīng)脫貧，28 個貧困村全部摘帽，不但解決了貧困群眾“兩不愁三保障”問題，使民心更順、基層更穩(wěn)，而且極大改變了農(nóng)村面貌，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動了農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎。在脫貧攻堅工程帶動下，2018 年，我縣全面小康總體實現(xiàn)程度預計達到 93.8%，超過達標值 3.8 個百分點。在污染防治方面，堅持取締污染企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、整治環(huán)保問題相結合，對鑄造廠、養(yǎng)殖場、煤礦、磚廠等進行全面整治，順利通過中央環(huán)保督察“回頭看”，淘汰落后產(chǎn)能工作被納入全國典型案例庫，不但解決了長期以來企業(yè)帶“污”生產(chǎn)問題，而且環(huán)境保護意識、綠色發(fā)展意識深入人心，有力促進了生態(tài)、環(huán)保、旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“三大攻堅戰(zhàn)”中，廣大黨員干部牢記職責、勇挑重擔，在一線重塑了理念、錘煉了作風、經(jīng)受了考驗，為打贏“三大攻堅戰(zhàn)”提供了堅強保障。2019 年，嘉禾發(fā)展有不少新任務、新挑戰(zhàn)、新困難，但只要我們有攻堅克難的決心和信心，有化危為機的意識和能力，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，開創(chuàng)發(fā)展新局面。(四) 清醒看到政策釋放紅利、落地基層的好機遇。前段時間，中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議相繼召開，都明確指出，當前我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于重要戰(zhàn)略機遇期，并提出了一系列新戰(zhàn)略、新措施，為我們抓好 2019 年經(jīng)濟工作帶來了重大機遇。在國內(nèi)政策調(diào)整帶來的機遇方面，中央提出，要擴大國內(nèi)市場，實施積極穩(wěn)健的財政政策，大規(guī)模減稅降費，大規(guī)模發(fā)行地方政府專項債券，大幅度的“降準”，大幅度提高直接融資比重，等等；在十三屆全國人大常委會第七次會議上，作出了授權國務院提前下達 1.39 萬億元地方政府新增債務限額的決定，以支持基層發(fā)展。在省市決策部署帶來的機遇方面，省委經(jīng)濟工作會議提出，“財政支出要向高質(zhì)量發(fā)展和民生領域傾斜，減稅降費要向微觀主體傾斜，金融資源要向?qū)嶓w經(jīng)濟和企業(yè)傾斜，投資要向產(chǎn)業(yè)項目和基本公共服務建設傾斜，就業(yè)扶持要向大中專畢業(yè)生和轉移勞動力傾斜，轉移支付要向縣鄉(xiāng)基層和貧困地區(qū)傾斜”等“六個傾斜”。市委經(jīng)濟工作會議提出，要把裝備制造和農(nóng)業(yè)機械作為九大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈之一來扶持，出臺了扶持民營經(jīng)濟發(fā)展“24 條 ”，并明確了 “大力支持嘉禾鑄造產(chǎn)業(yè)園做大做強”“重點推進贛郴永興鐵路等重點項目前期”等一系列利好政策，將給嘉禾帶來更多的投資機會、更好的項目布局、更大的市場空間。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇方面，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，中部地區(qū)要夯實制造業(yè)基礎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)體系；李克強總理多次強調(diào)，湖南發(fā)展先進制造業(yè)、對接粵港澳具有優(yōu)勢；去年年底，湖南創(chuàng)建湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)獲得國家批復。嘉禾是“江南鑄都”“中國鍛造之鄉(xiāng)”，在粵港澳大灣區(qū)務工經(jīng)商人員眾多，在承接產(chǎn)業(yè)轉移中具有獨特的產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、交通等優(yōu)勢。可以說，當前的發(fā)展機遇千載難逢。但機遇往往是“限量版”和“稀缺品”，過期無效、事后不補，誰能抓住、用好，就能實現(xiàn)率先發(fā)展。我們要敏銳發(fā)現(xiàn)、深入研究、主動對接、搞好轉化，搶抓機遇為我所用，辦好嘉禾自己的事。二、牢牢把握經(jīng)濟工作的總體要求2019 年是新中國成立 70 周年，是實現(xiàn)“十三五”目標任務的沖刺之年，做好經(jīng)濟工作意義重大?？h委的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于湖南工作的重要指示精神和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，繼續(xù)實施“創(chuàng)新引領、開放崛起”“產(chǎn)業(yè)主導、全面發(fā)展”戰(zhàn)略，繼續(xù)開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，持之以恒“興產(chǎn)業(yè)鑄都、建田園嘉禾”，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立 70周年。縣委認為，今年經(jīng)濟工作，要突出發(fā)展的高質(zhì)量，以穩(wěn)為基石、以進為目標、以好為導向，保持戰(zhàn)略定力，積極探索創(chuàng)新，穩(wěn)打穩(wěn)扎推進，確保經(jīng)濟穩(wěn)健、社會穩(wěn)定、基礎穩(wěn)固。全年的經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)四大目標：一是穩(wěn)定“兩增”，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 8%左右，略高于全市平均水平。二是實現(xiàn)“兩提”，產(chǎn)業(yè)提檔方面，產(chǎn)業(yè)投資占總投資 80%以上，引進“500 強”企業(yè) 1 家以上，培育國家高新技術企業(yè) 3 家以上，產(chǎn)值過億元規(guī)模企業(yè)突破 80 家；發(fā)展提質(zhì)方面，三產(chǎn)結構中第三產(chǎn)業(yè)占 50%左右，財政收入結構中稅收占 80%左右。三是力爭“兩創(chuàng)”，成功創(chuàng)建全省文明縣城、創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。四是做到“兩確?！保_保省市下達的年度脫貧任務全面完成，貧困發(fā)生率控制在 0.4%以內(nèi)；確保社會大局穩(wěn)定，不發(fā)生較大以上安全事故、不發(fā)生環(huán)境污染事件、不發(fā)生越級群訪或群體性事件。做好今年的經(jīng)濟工作，要在統(tǒng)籌抓好各項任務部署完成、各項指標匹配實現(xiàn)、各項工作推進落實的同時，更加注重抓關鍵、破難點、促優(yōu)勢，切實做到“四個突出”：突出“裝備制造、康養(yǎng)溫泉、特色農(nóng)業(yè)”三大產(chǎn)業(yè)。抓經(jīng)濟首先要抓產(chǎn)業(yè)，抓產(chǎn)業(yè)關鍵是拼優(yōu)勢。嘉禾的資源稟賦、縣情文化、人才科技等實際，決定著我們不能照搬“他人”，而應該做好“自我”。要毫不留戀地淘汰煤炭、冶煉等落后產(chǎn)能，舍棄被環(huán)保禁止的小作坊，集中力量抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。要把裝備制造作為首位產(chǎn)業(yè)來抓，擺在首要位置、拿出首配資源，制定首辦措施，深度改造提升傳統(tǒng)鑄鍛造業(yè)，發(fā)展球墨鑄管、數(shù)控機床、精密五金、機器人等先進制造業(yè)，力爭嘉禾鑄造以及裝備制造在中國南方具有舉足輕重的話語權。要把康養(yǎng)溫泉作為主導產(chǎn)業(yè)來抓，以溫泉為載體，發(fā)展保健、養(yǎng)生等新興服務業(yè)；以溫泉為媒介，整合民歌、美食等文化旅游業(yè)；以溫泉為龍頭，牽引森林公園健康游、農(nóng)旅休閑游，打造輻射周邊 7 縣 500 萬人口的地熱溫泉新城，力爭嘉禾康養(yǎng)溫泉創(chuàng)建成中國南方馳名地理標志。要把特色農(nóng)業(yè)作為基礎產(chǎn)業(yè)來抓，克服土地少、規(guī)模小的先天不足，立足富硒優(yōu)勢，在求特色、求效益方面下功夫，重點要穩(wěn)定烤煙生產(chǎn)，發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建設供港蔬菜基地，走農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展之路。突出“園區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)”三大建設。通過近十年的城鄉(xiāng)一體化建設，嘉禾城鄉(xiāng)面貌煥然一新，水泥路、自來水、公交車、視訊網(wǎng)絡等村村通，環(huán)衛(wèi)、文體、綠化和照明設施等村村有，基本實現(xiàn)了均衡發(fā)展目標?，F(xiàn)在，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須推動大水漫灌式補短板向精準滴灌式提效能轉變，在空間布局上著眼全局建中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上整合資源舞龍頭，工作推進上建好示范立標桿，以點帶面、融合發(fā)展，逐步形成若干個區(qū)域化發(fā)展極，打造城鄉(xiāng)一體化升級版。要建好工業(yè)園區(qū)，聚集規(guī)模企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，打造經(jīng)濟增長極。要建好中心鎮(zhèn)區(qū)，集聚教育、醫(yī)療、商貿(mào)、市政、環(huán)保、康養(yǎng)等優(yōu)勢資源和現(xiàn)代服務，建設產(chǎn)鎮(zhèn)融合、宜業(yè)宜居、功能完善的特色小鎮(zhèn)。要建好旅游景區(qū)，立足國家森林公園、濕地公園，聚焦“吃住行游玩購”，建設景點設施，開發(fā)旅游產(chǎn)品，優(yōu)化旅游服務，努力新增一個 3A、申創(chuàng)一個 4A 級旅游景區(qū)。突出“防范重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅。2018 年，“三大攻堅戰(zhàn)”取得首戰(zhàn)首勝，2019 年的任務更重、要求更高。要深刻認識打贏“三大攻堅戰(zhàn)”的重大意義，正確處理好化債與搞建設、扶貧與抓經(jīng)濟、環(huán)保與興產(chǎn)業(yè)的科學關系，找準結合點和平衡點，做到兩手抓、兩促進。要聚焦“三大攻堅戰(zhàn)”的核心問題和指標，統(tǒng)籌考慮、精準施策，確保年度減債、脫貧和環(huán)保問題整改任務高質(zhì)量完成，堅決守住安全發(fā)展底線、民生底線和生態(tài)紅線。打贏“三大攻堅戰(zhàn)”是一項必須完成的重大政治任務，要進一步提高政治站位，端正政治態(tài)度，壓實政治責任，以實際行動和工作效果檢驗是否向核心看齊，是否樹牢了“四個意識”、做到了“兩個維護”。突出“基層組織、基層治理、基本民生”三大基礎?；A不牢，地動山搖。嘉禾整體發(fā)展形勢向好，但個別領域還存在一些痛點、難點和堵點，高質(zhì)量發(fā)展的基礎還不夠牢靠。要把基層黨建作為經(jīng)濟工作的先手棋，樹牢一切工作到支部的導向，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、機關和“智慧”黨建，管好用好農(nóng)村綜合服務平臺，加強黨員教育管理，做好“黨建+”文章，抓細、抓實、抓強黨建，提高基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。要把基層治理作為經(jīng)濟工作的關鍵點，深入開展“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”活動，重視矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)早化解，嚴厲打擊“村霸”和黑惡勢力，嚴守煤礦、交通運輸、建筑施工等領域安全，為經(jīng)濟發(fā)展營造良好的環(huán)境。特別是在信訪維穩(wěn)工作中，要堅持依法化解、依法處置，落實鎮(zhèn)村主體責任，堅決維護信訪秩序。要把改善民生作為經(jīng)濟工作的落腳點，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞就業(yè)、住房、義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、政策兜底等基本民生，加大投入和保障力度，做到?；尽⒃龉┙o、強機制，推動發(fā)展成果普惠共享。三、緊緊抓住經(jīng)濟發(fā)展的重點任務抓好今年的經(jīng)濟工作，必須聚焦關鍵領域、突出重點任務，以重點突破帶動整體推進、引領高質(zhì)量發(fā)展。(一) 以三大產(chǎn)業(yè)為支撐，壯大實體經(jīng)濟。裝備制造、康養(yǎng)溫泉、特色農(nóng)業(yè)，是嘉禾經(jīng)濟的主要支撐，必須集中資源，匯聚合力，創(chuàng)新抓好。一要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，打造核心產(chǎn)業(yè)體系。要立足裝備制造定位和需求，一方面堅定不移地推進現(xiàn)有鑄鍛造企業(yè)技改、轉型，培育領軍型企業(yè)；另一方面有針對性地引進相關下游產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和服務平臺，做好建鏈、補鏈、強鏈、延鏈文章，推動傳統(tǒng)鑄鍛造向裝備制造、智能制造大步邁進。要依托得天獨厚的地熱資源優(yōu)勢，開發(fā)溫泉核心產(chǎn)業(yè)與周邊產(chǎn)業(yè)，推動溫泉與國家森林公園、伴嫁歌、特色美食等有機結合，辦好首屆溫泉旅游節(jié)，創(chuàng)建若干個主題景區(qū)，形成以溫泉為龍頭的全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要依托優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應重點縣品牌效應，引進一兩家“國字號”農(nóng)業(yè)開發(fā)集團公司，開發(fā)一批特色農(nóng)產(chǎn)品，形成若干個上千畝甚至上萬畝的種養(yǎng)殖基地，發(fā)展優(yōu)質(zhì)土特產(chǎn)品、綠色食品，做好“富硒”文章，打造粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)食材基地。要發(fā)揮嘉禾“金葉”進入貴煙重要配方直產(chǎn)直銷的優(yōu)勢，穩(wěn)產(chǎn)量、提質(zhì)量，不斷提升烤煙生產(chǎn)效益。二要建立產(chǎn)業(yè)鏈長機制。一個市的管理有“市長”，一個產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展也要有“鏈長”。要篩選若干個重大產(chǎn)業(yè)，由縣領導分別擔任鏈長，指導編制產(chǎn)業(yè)鏈“兩圖三庫”( 全景圖、現(xiàn)狀圖，項目庫、客商庫、企業(yè)庫)，專題研究怎樣聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、做實項目鏈、暢通要素鏈、打造服務鏈、強化責任鏈、繃緊落實鏈，實行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招商落地、項目建設等一條龍服務，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效推進機制。鏈長制的最大特點是有專門的領導管理專業(yè)的團隊，有專業(yè)的團隊研究專一的產(chǎn)業(yè)鏈；最大優(yōu)勢是鏈長掌握的問題可直接通過交辦機制迅速處理解決。鏈長制出臺以后，各位鏈長要以身作則、身先士卒，切實擔當起服務產(chǎn)業(yè)鏈的責任，相關部門要善謀善為、抓實抓細，協(xié)助鏈長解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的問題。三要強化產(chǎn)業(yè)項目建設。嘉禾正處于新舊動能轉換、經(jīng)濟轉型升級的關鍵期，發(fā)展的內(nèi)生動力還不強，項目建設仍然是拉動經(jīng)濟增長的主動力。要搶抓機遇爭項目，認真研究國家政策投資方向和省“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動、“5 個 100”工程，爭取更多項目列入計劃盤子。要守住底線保項目，在不增加政府性債務的前提下，充分發(fā)揮財政資金的撬動作用和民間投資的主力軍作用，引導社會資金投入產(chǎn)業(yè)和民生等重點項目。要破解難題推項目，進一步完善“三重”工作機制，抓實征地拆遷、桿線搬遷、手續(xù)辦理等工作。特別是要把新興鑄管產(chǎn)業(yè)園建設作為今年的頭等大事，千方百計解難題、破阻力，推動項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。四要建強產(chǎn)業(yè)支撐平臺。園區(qū)既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場，也是嘉禾的一塊招牌、一個標識，做大做強園區(qū)可以說一舉兩得、名利雙收。要突出特色立園，充分發(fā)揮鑄造工業(yè)園特色優(yōu)勢，引導更多同類型和關聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚集群。要突出服務護園，建立健全土地供給機制，加快調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，切實解決企業(yè)用地難問題。要突出創(chuàng)新強園，加快園區(qū)體制改革，從行政性、社會性事務等方面給園區(qū)減負松綁，使園區(qū)輕裝上陣，促使園區(qū)干部把精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)、抓招商、抓項目、抓服務、抓財源稅源增長上來。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，支持企業(yè)引進新技術、改進新工藝、研發(fā)新產(chǎn)品，建好用好省級質(zhì)檢中心、創(chuàng)業(yè)孵化基地等服務平臺，不斷提升核心競爭力。五要發(fā)揮鑄都集團作用。鑄都集團完成改革后，既是市場化主體，又是興產(chǎn)業(yè)平臺，負有做大自身、做強產(chǎn)業(yè)的雙重任務。要用足“鑄都”品牌優(yōu)勢，進軍“首位產(chǎn)業(yè)”，建設行業(yè)領軍企業(yè)，與新興鑄管合作建設好鑄造產(chǎn)業(yè)園，真正成為“江南鑄都”的本地“帶頭人”。要用活產(chǎn)業(yè)投資基金，支持和引導成長性好的企業(yè)發(fā)展，參股建設和推進垃圾焚燒發(fā)電、污水處理、固廢垃圾加工利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，真正成為嘉禾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“放大器”。要用好國有資產(chǎn)資源，控股開發(fā)溫泉地熱資源，使資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，真正成為嘉禾未來發(fā)展的“強支撐”。(二) 以創(chuàng)新開放為動力，增強發(fā)展后勁。嘉禾因其小巧而得其精美，也因其小巧而受其限制，要想在有限的土地上獲得更高產(chǎn)值，就必須走開放創(chuàng)新之路。一要大力實施開放引進戰(zhàn)略。積極對接湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)建設，立足實際，深入研究，找準結合，既開放承接產(chǎn)業(yè)，又努力爭取政策，使嘉禾成為湘南示范區(qū)建設的領先者。要堅持把招商引資作為“第一菜單”，以“三大產(chǎn)業(yè)”為核心，強化鏈式招商、精準招商，重點對接 3 個“500 強”，著力引進一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、拉動作用強的大項目好項目。堅持把人才作為第一資源，積極為高端人才在嘉創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件、搭建平臺，大力引進裝備制造、智能制造科研人才和現(xiàn)代企業(yè)管理人才，最大限度激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。二要深入推進政府職能轉變。堅持以政府權力的“減法”換來市場活力的“乘法”，深化“放管服”“一次辦結”“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”等改革，嚴格落實減稅、降費、降要素成本等各項政策措施，進一步提升行政效能、激發(fā)市場活力。要以“優(yōu)化、協(xié)同、高效”為要求，穩(wěn)妥推進新一輪機構改革，站在講政治、顧大局的高度，嚴格遵守“6 項紀律 20個嚴禁”，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，做好工作銜接，以及機構、職責和人員的劃轉工作，保持相關工作和政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，確保不出現(xiàn)空檔期。三要積極支持民營經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記指出：“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。要認真落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，參照國省市各項惠企政策，制定出臺符合嘉禾實際的剛性扶持政策，特別是在降門檻、降稅費、降成本，以及優(yōu)化項目建設環(huán)境、優(yōu)化市場環(huán)境、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等“三降三優(yōu)化”方面，要拿出硬措施、好辦法，讓民營企業(yè)從政策中增強獲得感。要盡心盡責幫扶企業(yè)，重視民營企業(yè)的反映和訴求，在民營企業(yè)遇到困難和問題時積極作為、靠前服務、盡力幫扶。要保護好民營企業(yè)的合法權益，保護好民營企業(yè)家人身財產(chǎn)安全，營造重視企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的良好氛圍。今天這個大會，我們請了這么多民營企業(yè)家來參會，目的就是向全縣發(fā)出尊重企業(yè)家、支持民營經(jīng)濟發(fā)展的鮮明信號。在這里我特別強調(diào)，無論怎么改革，服務民營經(jīng)濟、服務企業(yè)家的職能只能加強、不能削弱，我們的統(tǒng)戰(zhàn)部就是企業(yè)家的“娘家人”，行政審批局就是“民營經(jīng)濟服務局”，發(fā)改局、工信局就是“產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)指導局”，自然資源局就是“產(chǎn)業(yè)項目建設要素保障局”。(三) 以“三大攻堅”為關鍵，堅守發(fā)展底線。打好“三大攻堅戰(zhàn)”既是政治任務，也是經(jīng)濟工作，必須按既定的行動方案, 穩(wěn)扎穩(wěn)打，善作善成。一要切實防范重大風險。重點是嚴控政府性債務風險。要嚴守底線，樹立過緊日子思想，嚴格落實零基預算，嚴格控制“三公經(jīng)費”，大力壓減非生產(chǎn)性支出，守住“保工資、保運轉、保民生、保農(nóng)民工工資、保政府債務利息”的底線。要嚴控新債，嚴格落實“三個 10%警戒線”的要求，對新上項目一律實行“四不決策”，嚴控舉債增量和規(guī)模；嚴格落實誰舉債誰償還、誰違規(guī)誰負責的責任追究制，嚴格監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負債，堅決杜絕違法違規(guī)負債亂象。要嚴實化債，加強財源培植和收入征管力度，拓寬籌資渠道，落實年度償債計劃，消化存量、優(yōu)化結構，搶抓中央“較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模”的機遇，爭取將隱形債務納入一般債和專項債。二要扎實完成脫貧任務。脫貧攻堅戰(zhàn)已進入最后階段，促脫貧、防返貧、謀發(fā)展一項都不能落下。要兼顧促脫貧與防返貧，以“最后一戰(zhàn)”的決心，推動剩余建檔立卡貧困戶穩(wěn)步脫貧，同時，全面落實脫貧戶穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)和異地搬遷戶的后續(xù)幫扶措施，千方百計防止返貧。要兼顧貧困人口與非貧困人口，統(tǒng)籌政策平衡，著力解決低收入群體的面上幫扶問題，提高脫貧攻堅的整體滿意度。要兼顧保底線與促發(fā)展，用好低保兜底、教育扶貧、醫(yī)療扶貧等政策，解決深度貧困家庭“兩不愁三保障”問題，扭住產(chǎn)業(yè)扶貧這個關鍵，引導建檔立卡戶勤勞致富，確保脫貧可持續(xù)、發(fā)展有希望。三要全面防治污染問題。樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。要堅決“轉”，一方面是轉觀念，深刻認識到生態(tài)環(huán)境與每個人的生活、健康息息相關，深刻認識到節(jié)能環(huán)保是企業(yè)長足發(fā)展的根本保證；另一方面是轉方式，正確處理環(huán)境保護和發(fā)展生產(chǎn)的關系，進一步調(diào)結構、促轉型，大力發(fā)展綠色、節(jié)能、循環(huán)產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏。要注重“防”，嚴格把好環(huán)保準入關，加強環(huán)境保護督查和指導力度，督促企業(yè)按照要求配套、應用環(huán)保設施，從源頭防止環(huán)境污染。要嚴格“治”，全面完成中省環(huán)保督察反饋問題整改工作，加強上級高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的突出環(huán)境問題整治，推動全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。(四) 以“鄉(xiāng)村振興”為抓手，建設美麗家園。落實鄉(xiāng)村振興三年行動計劃，要結合實際、調(diào)優(yōu)布局、改進機制、統(tǒng)籌推進。一要完善布局規(guī)劃。認真制定總體規(guī)劃、年度方案，突出“人居環(huán)境整治”首戰(zhàn)和“一線兩區(qū)多點”建設，整合資源抓好桂嘉大道沿線鄉(xiāng)村振興示范帶，富硒產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)和行廊示范片區(qū)，扶塘村美麗鄉(xiāng)村示范點、雷公井文旅產(chǎn)業(yè)示范點、溫泉小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點等建設。在城區(qū)建設方面，要立足大城區(qū)概念，積極構建一體( 縣城區(qū)) 兩翼(珠泉鎮(zhèn)、晉屏鎮(zhèn)) 三組團(國家森林公園、鐘水河風光帶、工業(yè)園區(qū)) 聯(lián)動發(fā)展格局，實現(xiàn)東中西相接、山與水相連，將縣城打造成山水田園城市。二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設。大力推進新型城鎮(zhèn)化，推動資源、資金、項目和教育、醫(yī)療、文化等公共服務向重點鎮(zhèn)傾斜，爭創(chuàng)一兩個國省級特色小鎮(zhèn)。大力改善人居環(huán)境，深入推進“廁所革命”、農(nóng)村污水垃圾處理、村容村貌整治、規(guī)范村民建房等行動，提升基礎設施管護水平，不斷提升城鄉(xiāng)宜居度、舒適度，鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。三要發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟。堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟放在突出位置，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和莊園經(jīng)濟，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,創(chuàng)建一批休閑農(nóng)業(yè)示范園和田園綜合體，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快農(nóng)村電商等銷售平臺建設，以及農(nóng)村物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。特別是要建好農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動村集體增收、農(nóng)民致富。四要激發(fā)農(nóng)村活力。堅持以黨建引領、以改革破局、以政策撬動，不斷激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展新活力。要加強農(nóng)村黨組織書記和致富帶頭人的培管用，選派優(yōu)秀黨員到貧困村、集體經(jīng)濟薄弱村擔任第一書記，提升農(nóng)村黨支部的組織力。要強化農(nóng)村綜合服務平臺功能，推進農(nóng)村社區(qū)化建設，提高自我管理、自我發(fā)展能力。要深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革等，完善承包地“三權”分置制度，積極探索農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的發(fā)展新路子，開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新格局。(五) 以民生改善為根本，推進成果共享。發(fā)展的最終落腳點是人民。要堅持以人民為中心，做到發(fā)展“為了人民、依靠人民、惠及人民”。一要扎實辦好民生實事。堅持就業(yè)優(yōu)先，充分利用國家開放大學鑄造學院嘉禾分院、縣職業(yè)中專等平臺，加強技能人才培養(yǎng)，舉辦“春風行動”等大型招聘會，架起“就業(yè)難”與“用工荒”之間的橋梁，切實做好建檔立卡貧困勞動力、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。大力實施教育、健康、養(yǎng)老、文化等惠民工程，重點解決人民群眾反映強烈的“大班額”“看病難”“看病貴”等問題，推動城鄉(xiāng)基本公共服務一體化。健全社會保障體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，推進各項社會保險全覆蓋、基金應收盡收，提升困難、優(yōu)撫、孤殘群體保障水平。二要依法治理信訪工作。做好信訪工作，既是民心所盼，也是發(fā)展所需、職責所在。要暢通渠道接來訪，讓群眾訴求有處說、困難有人管、進展有人督、結果有人問，逐步減少群眾越級上訪。要“五位一體”解初訪，層層壓實責任、層層擔起責任，第一時間解決群眾合理合法利益訴求，努力把信訪問題穩(wěn)控在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要聯(lián)戶包案抓重訪，嚴格落實縣級領導牽頭包案制度，集中力量化解信訪重案、難案。要打防結合處非訪，既加強基層穩(wěn)控和源頭疏導、防止赴省進京非訪，又依法嚴厲打擊涉訪違法行為，維護信訪秩序。要合力攻堅化積案，持續(xù)開展信訪積案清零等專項行動，對歷史遺留的信訪件集中攻堅，力求做到“問題清倉、積案見底”。三要切實維護安全穩(wěn)定。加強社會綜合治理，完善治安防控體系建設，加大治安突出問題整治，構建“全天候、全覆蓋、網(wǎng)格化、數(shù)字化”的社會治安管理格局。要嚴格落實安全生產(chǎn)“一單四制”，完善應急管理和防災減災體制機制，重點抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸?shù)阮I域，以及學校、商場等人員密集場所的安全監(jiān)管工作，堅決遏制較大及以上安全生產(chǎn)事故。要認真落實“四個最嚴”要求，健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全監(jiān)管體系，守護好人民“舌尖上的安全”。要打好禁毒人民戰(zhàn)爭，始終保持對黑惡勢力犯罪的壓倒性態(tài)勢，將鋒刃對準涉黑涉惡問題突出的領域，對準人民群眾反映強烈的地方，做到凡黑必掃、凡惡必除，切實提高人民群眾的安全感。四、切實加強黨對經(jīng)濟