評標專家不良行為案例.doc

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評標專家常見不良行為 具備較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能是對評標專家的基本要求，也是高質(zhì)量完成評標工作的必要條件。評標專家只有不斷地提高自身素質(zhì)和自我約束能力，不斷學習和更新自身掌握的專業(yè)知識，才能保證評標工作的客觀、公正。才能樹立評標專家隊伍良好的整體形象。 為提高本次培訓考核中評標專家自學的針對性，北京市建設工程招標投標管理辦公室匯集近年來評標專家評標工作中常見的不良行為，供各位評標專家借鑒，以期杜絕。 1、評標專家不按時參加評標活動。 某專家到達封閉評標區(qū)后，未進入評標等候區(qū)，已超出約定評標開始時間仍在等候區(qū)外翻看手機，其間與某投標人發(fā)生接觸，并接受了賄賂，目前已被公安機關立案偵查。 建設工程的評標專家應當在規(guī)定的評標時間前進入評標區(qū)（或?qū)＜业群騾^(qū)）。部分專家以堵車、打電話、吸煙、忘記有評標、單位有急事、封閉區(qū)不自由等種種理由，不按時到達評標區(qū)或滯留評標區(qū)門口。 2、評標專家私自攜帶電子產(chǎn)品進入評標區(qū)。 評標區(qū)工作人員巡查中發(fā)現(xiàn),某評標室專家少1人,后在衛(wèi)生間發(fā)現(xiàn)該專家正在接聽電話。經(jīng)核實，該專家進入評標區(qū)前上交手機1部，另藏匿1部手機并帶入評標區(qū)。 3、評標專家參加評標不攜帶電子CA印章 評標區(qū)內(nèi)各評標室開始正常評標后，某專家找工作人員反映自己未攜帶CA印章，無法參加該項目的評標，請求工作人員給予調(diào)換評標室。 4、評標結(jié)束后，私自將評標資料帶離評標場所。 某項目評標完成后，招標代理機構(gòu)在整理評標室資料時，發(fā)現(xiàn)提前放入評標室的招標文件和投標文件均有丟失，經(jīng)查看評標室監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)某專家在評標結(jié)束后，將其中2本文件放入個人書包帶離評標區(qū)。 5、評標專家不主動提出回避 某項目評標活動結(jié)束后，招標人發(fā)現(xiàn)本項目某評標專家所屬單位與被推薦的一名候選中標人存在隸屬關系，經(jīng)約談該專家，其理由為已從原單位退休3年，因此未主動提出回避。 6、評標專家在評標過程中從事與評標無關的事情 評標區(qū)監(jiān)控錄像顯示某評標室4位專家均在認真翻閱投標文件進行評標，另1年輕專家卻長時間盯著手里的1個小本，工作人員進入該評標室發(fā)現(xiàn)該專家正在使用掌上電腦玩游戲。 7、評標專家擅自進入其他評標室 專家李某在進入評標區(qū)的等候區(qū)后，偶遇長時間未見面的朋友專家王某，李某詢問了王某所在標室號碼后進入自己所在標室評標，1小時后，李某離開自己的標室來到王某所在評標室，簡單了解王某所評項目后，李某邀請王某到樓道里敘舊。 8、評標專家在評標區(qū)內(nèi)討論評標勞務費標準 某項目9點鐘開始評標，評標進行1小時后，其中1名專家提議休息一會，隨后5名專家開始閑聊，10分鐘后1名專家建議商量一下今天要多少評標費，達成一致意見后，大家才陸續(xù)開始繼續(xù)評標。 9、評標專家縮短合理的評標時間 良鄉(xiāng)評標區(qū)某項目評標至下午5點，專家徐某稱其必須回家吃藥，要求其他專家連夜加班評標，至晚9點部分專家認為太勞累建議結(jié)束本日評標，但該專家不同意，其他專家無奈只好繼續(xù)評標。工作人員發(fā)現(xiàn)后，為保障評標質(zhì)量，要求評標委員會暫停項目評標，待第二天再繼續(xù)評標。但該專家態(tài)度強硬，并揚言本人身體一旦出現(xiàn)異常情況由工作人員承擔一切后果。 10、評標專家拖延資審或評標時間 某施工項目僅3家投標單位，且3家投標單位報價均超過投標控制價，9點開始評標，5位評標專家不到1小時便完成了評標，其中2位專家建議暫不通知評標結(jié)束，待午餐后再通知評標結(jié)束。5位評標專家便在評標室內(nèi)開始閑聊。 11、超過標準所要評標服務費 本市重點工程的采購項目評標，第一天下午6點鐘在良鄉(xiāng)評標區(qū)提前完成了原定2天的評標工作，招標代理機構(gòu)按照本市評標勞務費參考標準，擬發(fā)放評標勞務費1500元/人，某專家要求必須按2天計算勞務費，且勞務費不得少于5000元。 12、評標專家隨意出入評標區(qū)甚至中途退出評標。 某專家到達評標區(qū)后，非?？蜌獾恼埱蠊ぷ魅藛T幫助保管個人攜帶的行李箱，并解釋3點鐘要趕飛機，所以今天的評標工作無論如何要在中午1點前結(jié)束評標并離開。后該項目評標至中午12點時，該專家預估本次項目還需3小時評標，希望工作人員通融允許其中途離開。 13、評標專家以不文明行為對待他人，不服從評標區(qū)的管理 中午12點，評標區(qū)內(nèi)突然傳出吵鬧聲、且夾雜臟話，工作人員立刻進入評標區(qū)阻止，該專家又沖動地訓斥并試圖揪打工作人員，后經(jīng)了解，該專家曾要求午餐必須預定吉野家的盒飯，但代理機構(gòu)工作人員考慮該快餐公司送餐需等候1小時以上，怕影響專家進餐，所以預定了其他公司的快餐，引起該專家的不滿。 14、評標專家失誤引起的復議評標依然索要勞務費 某項目評標結(jié)束后，招標人和本單位紀檢工作人員共同對評標結(jié)果復核時發(fā)現(xiàn)，該項目各專家評標客觀、正確，但是專家杜某在匯總個人得分時，某企業(yè)匯總得分應當為87分，卻匯總為77分。后經(jīng)招標辦同意對該失誤進行復議。待聯(lián)系原評標委員會時，其他專家均無異議，但該專家首先詢問給付多少勞務費，得知沒有勞務費時聲稱在外地無法參加復議。 15、評標專家接受他人暗示、提出的傾向性意見 某房地產(chǎn)項目評標過程中，招標人評標代表在介紹項目基本概況時說，“這個項目的第一期由xx投標人承擔施工，合作和愉快”，評標專家聽到招標人的話后，忘記了自己的工作職責，自覺配合招標人的暗示，并給特定投標人打分明顯偏高，幫助其中標。 16、評標專家復議時隨意否定原評標結(jié)果 某項目評標結(jié)束后，招標人發(fā)現(xiàn)評標委員會在投標情況書面報告中沒有對全部投標人的項目經(jīng)理業(yè)績進行評標，違反了招標文件的要求，可能影響評標結(jié)果。招標人向招標辦提出要求原評標委員會對評標結(jié)果進行重新確認，招標辦核實了招標人的投訴意見后支持了招標人的訴求。原評標委員會復議評標時，不仔細研究具體復議問題，簡單認為招標辦支持招標人組織復議是默認招標人修改原評標結(jié)論，結(jié)果在復議時僅針對中標候選人的項目經(jīng)理業(yè)績進行了評分而沒有查看其它投標人的項目經(jīng)理業(yè)績內(nèi)容，導致了再次被招標人投訴。 17、評標專家在電子化評標工作中不仔細認真 某項目采用電子化招標方式，個別評標專家在符合性評標時不認真閱讀投標文件，而是直接點擊通過符合性評審，完成全部評標后才發(fā)現(xiàn)某投標單位在復合性評審中應當按廢標處理而點擊了“通過”，但由于評標工作已結(jié)束，無法改變評標結(jié)果。 18、評標專家評標不認真查閱開標記錄 某監(jiān)理招標項目，開標時A投標人總監(jiān)理工程師沒有參加開標，招標人在開標記錄中對此情況進行了記錄，但評標委員會在該項目評標過程中沒有查閱開標記錄就對投標文件進行了評標并提交了評標報告，中標結(jié)果公示時被投標人發(fā)現(xiàn)并投訴。 19、評標專家抄襲或借鑒其他的評標結(jié)論 某項目資格預審評標時，評標委員會看到評標資料過多，個別評標專家提出把所有資格預審申請文件分開評標，每人分看幾本文件，評分時再把自己對所評標的資格預審申請文件的評標結(jié)果高聲念出，其他評標專家直接抄寫，所有評標專家均同意這種評標方法。評標結(jié)束后，由于某評標專家對資格預審文件進行評標時不認真，沒有看到某資格預審申請人的預審文件沒有提交投標人的授權書，所有評標專家都采信了該專家的評標結(jié)論，資格預審評標結(jié)束后評標委員會被招標人投訴。 20、評標專家采用文件沒有約定的標準和方法進行評標 某市政招標項目，招標文件對投標人同類項目業(yè)績評分辦法明確要求，“投標人提供同類項目業(yè)績3個的，5分；提供同類項目業(yè)績5個的，7分”，A投標人提供了4個同類項目業(yè)績，評標委員會在評標時給A投標人的此項得分為6分，導致了招標人的投訴。 21、評標專家違反職業(yè)道德，利用手中的權力尋租 某房地產(chǎn)項目評標委員會由4名評標專家和1名招標人代表組成，評標剛開始，一名評標專家直接詢問招標人代表有沒有意向中標人，并提出如果招標人愿意支付5000元/人的勞務費，就配合招標人的要求評標，如果不愿意支付就不配合招標人的意愿評標。招標人代表拒絕了該評標專家的無理要求，并進行了舉報。 22、評標專家不學習與招投標相關的法規(guī)文件并不服從監(jiān)督管理部門的工作指導 某房屋建筑工程評標活動，招標文件要求投標人擬派項目經(jīng)理應當具有全國注冊建造師資格，評標委員會發(fā)現(xiàn)有多家投標人擬派項目經(jīng)理的注冊建造師證書沒有延續(xù)注冊，并據(jù)此否決了相關投標文件。招標人通過監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)情況后，向評標區(qū)監(jiān)管工作人員反映，工作人員明確告知評標專家，“根據(jù)建設部關于建造師注冊工作的規(guī)定，暫不開展延續(xù)注冊工作，原注冊證書和印章繼續(xù)有效”，并出具了《關于對注冊有效期滿的一級建造師延續(xù)注冊有關問題的通知》的文件。但是評標委員會依然否決了投標文件。 23、評標專家不配合招投標監(jiān)督管理部門開展行政調(diào)查 某工程項目評標結(jié)束后，招標人投訴評標委員會沒有按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標。監(jiān)督管理部門對投訴反映的情況進行了調(diào)查，要求原評標委員會到達指定地點接受問訊，但有一名評標專家拒不配合監(jiān)督管理部門的調(diào)查工作，通過種種借口逃避接受問訊。 24、評標專家確認參加評標后主動打電話詢問投標人 某專家收到專家?guī)彀l(fā)送的參加評標的短信后，首先確認參與評標，隨后給多家施工單位去電詢問第二天是否有項目評標，同時提出索要報酬的要求。后被多家投標單位舉報。 25、評標報告中出現(xiàn)兩個相互矛盾的評標結(jié)論 某項目評標結(jié)束后，評標區(qū)工作人員在查看評標委員會的評標報告時，發(fā)現(xiàn)評標委員會在推薦了3名中標候選人的同時，在報告中建議“鑒于本次3家投標單位報價普遍偏高，建議招標人重新招標”。 27、評標委員會提交的書面評標報告無結(jié)論 某評標委員會完成評標后，向招標人提交了“全部投標人均存在不同程度問題”的結(jié)論。招標人認為評標委員會書面評標報告不符合要求并向招投標監(jiān)督管理部門投訴。招投標監(jiān)管部門受理后，依法要求原評標委員會責令改正，向招標人提交合法的書面評標報告。 28、評標委員會拒不執(zhí)行投訴處理決定 某房屋建筑工程評標完成后，招標人向招投標監(jiān)督管理部門投訴，反映招標文件規(guī)定使用區(qū)間法對投標文件技術暗標部分進行評分，評標委員會認為區(qū)間法無法拉開各投標人之間的差距，而采用內(nèi)插法對投標文件進行評審。招投標監(jiān)督管理部門接到招標人投訴并對相關問題進行核查后作出了責令評標委員會改正錯誤的決定，原評標委員會不服從招投標監(jiān)督管理部門的意見，拒絕修改原來錯誤的評審意見。